论文部分内容阅读
摘要：近两年，随着微博的蓬勃发展，政务微博也悄然兴起，在网络问政方面略显成效。作为官民互动的一种新形式，政务微博对领导干部的执政能力和执政水平提出了挑战。本文主要从政务微博的特征和对执政环境的影响着手，浅谈在“微”时代领导干部应该怎么练好“内功”，运作好政务微博。
关键词：政务微博 “微”能力
2011年初，由李开复博士撰写的《微博改变一切》一书中描述了微博140字的惊人力量，也许那时我们还未深有感触，而如今“微博一下”就如“百度一下”深入我们的生活，使我们真切感受着以微博为代表的新媒体给我们带来的前所未有的新改变。互联网时代，不再沉默是金，面对我国3亿多的微博用户，5万多个政务微博，可以说微博已经全面纵深地参与到社会管理当中。近两年政务微博悄然兴起，网络问政也凸显成效，对于领导干部来说，能否运作好政务微博很关键，运作得好不仅能够提高工作效率，增进政民互信，微博就是“威博”；相反如果运作不好，损害了党和政府在人民群众中的形象，微博就变成了“危博”。如今，领导干部面对政务微博呈现出以下几种表现：一部分身体力行，敢于直面网民；一部分匿名潜水，静观其变；一部分认识不够，畏手畏脚。广大领导干部只有充分认识政务微博的典型特征，把握其规律及其对执政环境的影响，不断提高自身的信息能力、练好“内功”，才能应对“微”时代下对执政方式所提出的新挑战。
一、政务微博的主要特征
政务微博作为官民互动的一种新形式，是在微博的快速发展和广泛应用下衍生出来的，它继承了微博的短、频、快的特点，其主要特征表现为其信息发布的及时有效性、与民众的交流互动性。
相比传统媒介，政务微博完全不受出版周期的限制，在发布信息的及时有效性上具有强大优势。今年6月的一天上午，武汉上空被雾霾笼罩，“天空怎么黄黄的啊？”“难道是氯气泄漏？”通过新浪微博、腾讯微博等平台的类似报料一小时内逾以万计。就在人心惶惶的时候，市环保局和市气象台马上在官方微博上公开了最新的PM2.5研究性监测数据和《雾霾天气实况播报》，针对网上出现的工厂爆炸、氯气泄漏等传言，青山警方通过辖区消防、环保以及相关企业多渠道调查核实，未发现任何与气体泄漏相关的警情并通过官方微博予以澄清，市政府应急办也通过官方网站刊登消息称：经安监、环保部门核实，未发生爆炸和有毒气体泄漏事故，也未发生大面积燃烧秸秆现象。从该事件可以看出，通过政务微博，公众可以第一时间知晓政府发布的权威信息，而政府职能部门也可以通过政务微博迅速发声，积极引导舆论，制止谣言的滋生和传播。从效果上看，政务微博有利于政府对突发事件、诉求事件给予及时地澄清和回应，效果往往比传统的新闻媒体更加迅速和高效。
政务微博另一个显著特征就是其交流互动性，也就是说除了传达政府消息、反映官方意志外，政务微博更应该是政务公开、回应诉求、民意征集的一个综合性网络阵地。武汉市青山区人民政府官方微博“青山政务”开通后就常与粉丝互动，平日里除了加快解决粉丝们反映的水压太低、路面破损等“小事”，还帮助外地网友寻找武汉亲人，由于多年未见，提供的地址信息不详尽，但委托公安部门查询户籍资料的两天后就成功“锁定目标”，这些举动让网友们很感动。省公安厅官方微博“平安荆楚”开通后就曾微博上警民互动成功查获超载的客车，春运期间通过群众的微博举报查处各类交通违法行为几十起。如今，“平安荆楚”经过不断的丰富内容，拓展功能，延伸服务，已成为湖北警方网上服务的“高速路”、打击犯罪的“顺风耳”、听取民意的“直通车”。
二、政务微博对执政环境的影响
政务微博作为解决百姓问题、改变干部作风的新方式，有助于改变执政党的执政思维，而其又有着不同于一般传统新闻媒体的特征，所以对执政环境也产生了重要的影响，对执政党的执政能力和执政水平而言，既是挑战也是机遇。
（一）政府决策民主化，公众意见力量增强
政务微博作为民意表达的一个重要交流平台，老百姓获得了更多的话语权，政府的决策也从单纯的精英式决策模式转化为与公众协商共同决策的模式。现在，很多政府部门都开通了微博直通车，在一些政府重大举措中纷纷征求公众意见，例如2012年武汉市政府以“我的城市我做主，办好十件实事”为主题通过政务微博向社会各界和广大市民征集意见，市民们也纷纷跟帖，在食品安全、交通出行、教育医疗等方面提出了好的建议。通过政务微博，政府部门再不是从上到下传达结果，而是更多的公众参与进来对政府的决策进行一定的干预，使民意在政府决策中得到体现。
（二）政府信息透明化，公众监督成常态
微博的出现极大地丰富和加快了公众获取信息的渠道和速度，公众能够更快更多地了解各种信息，了解政府和政府人员的所作所为，极大程度上增强了公众监督的责任感和积极性，在参与和监督的同时，政府的信息更公开更透明。前段时间，被炒的沸沸扬扬的“表”哥杨达才事件是值得思考的例子。从延安一张交通事故现场照片陷入“微笑门”，到被“神通广大”的网友挖出拥有五块高级手表，随后又被三峡大学学生要求公开工资。可见公众对政府部门及其工作人员自身工作是否存在不作为行为、是否规范、是否符合法律和制度的要求这些问题都时时被关注和重视着，政府也应该主动与公众进行沟通，把社会普遍关心、关乎百姓利益、涉及公平正义的政府事项及时准确地向公众公开，接受评议和监督。
（三）政府形象亲民化，微博风格活泼不单调
在公众心目中，政府微博是真实的政府部门，播发微博并与粉丝互动的人也是政府部门的工作人员。与以往沟通方式不同，政府部门通过微博平台从俯视转变为平视，以更多平等的姿态与社会公众交流，放下身段，听民意聚民智。政务微博的语言风格走的亲民路线，口语化、生活化，多以博友网络习惯的网络用语写就，让人感到通俗易懂且亲切。“防范虚假信息诈骗，多看有益！统统都记住了，有木有？有木有！”这一条是“福田网警”发布的“咆哮体”微博。“养狗应该注意什么？携犬出户又有那些注意事项？在《武汉市养犬管理条例》里写的很清楚喔！……亲，保障我们的人身安全和健康，维护美好市容环境，促进和谐邻里关系，要规范养犬行为喔！”这一条是“武昌发布”的带有“淘宝体”的微博。活泼的语言、即时发布信息的速度、越来越公开的态度，自然在网上引来了一片叫好声！ 三、如何提升领导干部的“微”能力
在快速发展的网络时代，政府部门利用微博等新媒体平台问需于民、问计于民、问政于民，是一种创新的管理方式，领导干部是党执政能力的具体体现者、实践者，加强执政能力建设，勤于学习、勇于实践提升“微”能力，对能否更好的微博问政具有重大的意义。
（一）转变观念，提高网络素养
首先，领导干部要转变“当官者就高高在上”的观念。微博给人们构筑的是一个平等高效的对话平台，发号施令、官腔十足的话语在微博上会显得格格不入，领导干部微博发言必须学会个性化、人性化表达，不能只讲官话套话，应从家长里短、人情事理入手，体察百姓的疾苦冷暖，讲百姓能听懂的话，做充满人情味的父母官。其次，领导干部需要提高网络素养。从网络论坛、博客到微博，互联网技术的创新和进步，不断考量着政府与官员的新媒介能力与素养。曾轰动一时的“微博开房”事件不仅暴露了个别官员淫靡的作风，更从一个侧面暴露了他们近乎为零的网络知识和网络素养，连微博是一个社交网络和工具、在这上面说话大家都能参与交流都不知道，竟然认为微博是跟QQ一样的私聊工具。还有“郭美美事件”、“悬浮视察”等，每隔一段时间，官员面对微博的不适应，总会以各种热点事件的形式表现出来。政府部门和领导干部的微博可以说是密切党群关系的新方式，领导干部应提高对于网络信息的解读和批判能力，才能利用网络更好地做好党政工作，为社会发展作出贡献。
（二）勤于学习，成为微博达人
只有勤于学习，才能顺应形势，不会微博的领导干部，好比不会说话的“哑巴”，基本的语言功能不具备，如何与群众交流沟通，又如何去做群众工作、引导带动群众。学习乃人之天性，是生命趣味盎然的源泉，信息网络时代知识更新的速度越来越快，知识倍增的速度越来越短，要适应时代的要求，就必须牢固树立终身学习的观念，不断进行知识更新，参加定期培训，不断增强自身学习能力。为更好的运用微博这个工具，领导干部自己首先就应该成为微博达人。浙江省衢州市柯城区区长祝晓农自开通微博以来，已发布广播三千多条，听众近四万人，在“父母官”中，绝对算得上是微博中的“高产者”和“万人迷”。开通微博前期，她较多地和网友们互动、聊生活、谈爱好；后期，她更多地利用微博平台开展工作，回归自己最初的“做正确的决策”的想法。政务微博的最终目的还是聚民意，汇民智，解决民生问题，领导干部除了运用好微博这个工具，更要关注这个工具里放了什么样的内容，有什么样的观念，做了什么事，“线上”事情，“线下”解决，更多的工作应该是在政务微博下面的调研查证、解决问题，这才是一个专家应具备的能力和素养。
（三）善于分析，创造良好的信息环境
微博上形形色色的发言，哪些是真哪些是假，往往让围观者一头雾水。领导干部由于岗位和职责的特殊性，面对这些不同渠道的信息时，不可偏听偏信，要善于分析、勤于思考。对网民关心和关注的社会热点问题，要有重点有依据地进行宣讲和答疑，并引导网民积极向国家和党的政策靠拢；对网民中存在的对政策的误解或者模糊不清，要耐心地予以解说，创造良好畅通的信息传递渠道；对网民提出的意见和建议，要依据自己的理解发表见解，好的意见应该积极予以采纳；对一些棘手或者敏感问题，往往不宜或者不能当即予以明确的回复和给出处理意见，领导干部必须保持头脑清醒，切不可一时冲动，妄下结论。由于字数的限制，每一条微博新闻都只能表达有限的信息，并不能像传统媒体那样系统、完整地传递信息，尤其是对处理中、进展中的事件发布，一定要有完整的描述和交代，不能虎头蛇尾最后没了音讯，导致公众疑惑不解或产生误会，甚至滋生谣言，只有创造了良好的信息环境，才能达到双向交流的理想效果。
优秀的政务微博，俨然就是一名永不谢幕的网络新闻发言人，他反应迅速、工作勤勉，既权威又有人情味。对于政务微博的管理者，这些独具“微”力的领导干部，必须练好“内功”才能在这个浩大的“微博”江湖中行走自如。领导干部“微”能力的提升，影响着领导干部的决策水平，同时也体现党和政府的决策水平，让我们期待政务微博更蓬勃发展的明天！
（作者单位：中共武汉市委党校信息中心）
参考文献：
[1]段旭，苟德培. 玩转微力量：公务员与政务机关的微博使用维护新探 [M].北京：新华出版社，2012.
[2]窦含章，李未柠.政务微博实用指南[M].北京：中共中央党校出版社，2012.
关键词：政务微博 “微”能力
2011年初，由李开复博士撰写的《微博改变一切》一书中描述了微博140字的惊人力量，也许那时我们还未深有感触，而如今“微博一下”就如“百度一下”深入我们的生活，使我们真切感受着以微博为代表的新媒体给我们带来的前所未有的新改变。互联网时代，不再沉默是金，面对我国3亿多的微博用户，5万多个政务微博，可以说微博已经全面纵深地参与到社会管理当中。近两年政务微博悄然兴起，网络问政也凸显成效，对于领导干部来说，能否运作好政务微博很关键，运作得好不仅能够提高工作效率，增进政民互信，微博就是“威博”；相反如果运作不好，损害了党和政府在人民群众中的形象，微博就变成了“危博”。如今，领导干部面对政务微博呈现出以下几种表现：一部分身体力行，敢于直面网民；一部分匿名潜水，静观其变；一部分认识不够，畏手畏脚。广大领导干部只有充分认识政务微博的典型特征，把握其规律及其对执政环境的影响，不断提高自身的信息能力、练好“内功”，才能应对“微”时代下对执政方式所提出的新挑战。
一、政务微博的主要特征
政务微博作为官民互动的一种新形式，是在微博的快速发展和广泛应用下衍生出来的，它继承了微博的短、频、快的特点，其主要特征表现为其信息发布的及时有效性、与民众的交流互动性。
相比传统媒介，政务微博完全不受出版周期的限制，在发布信息的及时有效性上具有强大优势。今年6月的一天上午，武汉上空被雾霾笼罩，“天空怎么黄黄的啊？”“难道是氯气泄漏？”通过新浪微博、腾讯微博等平台的类似报料一小时内逾以万计。就在人心惶惶的时候，市环保局和市气象台马上在官方微博上公开了最新的PM2.5研究性监测数据和《雾霾天气实况播报》，针对网上出现的工厂爆炸、氯气泄漏等传言，青山警方通过辖区消防、环保以及相关企业多渠道调查核实，未发现任何与气体泄漏相关的警情并通过官方微博予以澄清，市政府应急办也通过官方网站刊登消息称：经安监、环保部门核实，未发生爆炸和有毒气体泄漏事故，也未发生大面积燃烧秸秆现象。从该事件可以看出，通过政务微博，公众可以第一时间知晓政府发布的权威信息，而政府职能部门也可以通过政务微博迅速发声，积极引导舆论，制止谣言的滋生和传播。从效果上看，政务微博有利于政府对突发事件、诉求事件给予及时地澄清和回应，效果往往比传统的新闻媒体更加迅速和高效。
政务微博另一个显著特征就是其交流互动性，也就是说除了传达政府消息、反映官方意志外，政务微博更应该是政务公开、回应诉求、民意征集的一个综合性网络阵地。武汉市青山区人民政府官方微博“青山政务”开通后就常与粉丝互动，平日里除了加快解决粉丝们反映的水压太低、路面破损等“小事”，还帮助外地网友寻找武汉亲人，由于多年未见，提供的地址信息不详尽，但委托公安部门查询户籍资料的两天后就成功“锁定目标”，这些举动让网友们很感动。省公安厅官方微博“平安荆楚”开通后就曾微博上警民互动成功查获超载的客车，春运期间通过群众的微博举报查处各类交通违法行为几十起。如今，“平安荆楚”经过不断的丰富内容，拓展功能，延伸服务，已成为湖北警方网上服务的“高速路”、打击犯罪的“顺风耳”、听取民意的“直通车”。
二、政务微博对执政环境的影响
政务微博作为解决百姓问题、改变干部作风的新方式，有助于改变执政党的执政思维，而其又有着不同于一般传统新闻媒体的特征，所以对执政环境也产生了重要的影响，对执政党的执政能力和执政水平而言，既是挑战也是机遇。
（一）政府决策民主化，公众意见力量增强
政务微博作为民意表达的一个重要交流平台，老百姓获得了更多的话语权，政府的决策也从单纯的精英式决策模式转化为与公众协商共同决策的模式。现在，很多政府部门都开通了微博直通车，在一些政府重大举措中纷纷征求公众意见，例如2012年武汉市政府以“我的城市我做主，办好十件实事”为主题通过政务微博向社会各界和广大市民征集意见，市民们也纷纷跟帖，在食品安全、交通出行、教育医疗等方面提出了好的建议。通过政务微博，政府部门再不是从上到下传达结果，而是更多的公众参与进来对政府的决策进行一定的干预，使民意在政府决策中得到体现。
（二）政府信息透明化，公众监督成常态
微博的出现极大地丰富和加快了公众获取信息的渠道和速度，公众能够更快更多地了解各种信息，了解政府和政府人员的所作所为，极大程度上增强了公众监督的责任感和积极性，在参与和监督的同时，政府的信息更公开更透明。前段时间，被炒的沸沸扬扬的“表”哥杨达才事件是值得思考的例子。从延安一张交通事故现场照片陷入“微笑门”，到被“神通广大”的网友挖出拥有五块高级手表，随后又被三峡大学学生要求公开工资。可见公众对政府部门及其工作人员自身工作是否存在不作为行为、是否规范、是否符合法律和制度的要求这些问题都时时被关注和重视着，政府也应该主动与公众进行沟通，把社会普遍关心、关乎百姓利益、涉及公平正义的政府事项及时准确地向公众公开，接受评议和监督。
（三）政府形象亲民化，微博风格活泼不单调
在公众心目中，政府微博是真实的政府部门，播发微博并与粉丝互动的人也是政府部门的工作人员。与以往沟通方式不同，政府部门通过微博平台从俯视转变为平视，以更多平等的姿态与社会公众交流，放下身段，听民意聚民智。政务微博的语言风格走的亲民路线，口语化、生活化，多以博友网络习惯的网络用语写就，让人感到通俗易懂且亲切。“防范虚假信息诈骗，多看有益！统统都记住了，有木有？有木有！”这一条是“福田网警”发布的“咆哮体”微博。“养狗应该注意什么？携犬出户又有那些注意事项？在《武汉市养犬管理条例》里写的很清楚喔！……亲，保障我们的人身安全和健康，维护美好市容环境，促进和谐邻里关系，要规范养犬行为喔！”这一条是“武昌发布”的带有“淘宝体”的微博。活泼的语言、即时发布信息的速度、越来越公开的态度，自然在网上引来了一片叫好声！ 三、如何提升领导干部的“微”能力
在快速发展的网络时代，政府部门利用微博等新媒体平台问需于民、问计于民、问政于民，是一种创新的管理方式，领导干部是党执政能力的具体体现者、实践者，加强执政能力建设，勤于学习、勇于实践提升“微”能力，对能否更好的微博问政具有重大的意义。
（一）转变观念，提高网络素养
首先，领导干部要转变“当官者就高高在上”的观念。微博给人们构筑的是一个平等高效的对话平台，发号施令、官腔十足的话语在微博上会显得格格不入，领导干部微博发言必须学会个性化、人性化表达，不能只讲官话套话，应从家长里短、人情事理入手，体察百姓的疾苦冷暖，讲百姓能听懂的话，做充满人情味的父母官。其次，领导干部需要提高网络素养。从网络论坛、博客到微博，互联网技术的创新和进步，不断考量着政府与官员的新媒介能力与素养。曾轰动一时的“微博开房”事件不仅暴露了个别官员淫靡的作风，更从一个侧面暴露了他们近乎为零的网络知识和网络素养，连微博是一个社交网络和工具、在这上面说话大家都能参与交流都不知道，竟然认为微博是跟QQ一样的私聊工具。还有“郭美美事件”、“悬浮视察”等，每隔一段时间，官员面对微博的不适应，总会以各种热点事件的形式表现出来。政府部门和领导干部的微博可以说是密切党群关系的新方式，领导干部应提高对于网络信息的解读和批判能力，才能利用网络更好地做好党政工作，为社会发展作出贡献。
（二）勤于学习，成为微博达人
只有勤于学习，才能顺应形势，不会微博的领导干部，好比不会说话的“哑巴”，基本的语言功能不具备，如何与群众交流沟通，又如何去做群众工作、引导带动群众。学习乃人之天性，是生命趣味盎然的源泉，信息网络时代知识更新的速度越来越快，知识倍增的速度越来越短，要适应时代的要求，就必须牢固树立终身学习的观念，不断进行知识更新，参加定期培训，不断增强自身学习能力。为更好的运用微博这个工具，领导干部自己首先就应该成为微博达人。浙江省衢州市柯城区区长祝晓农自开通微博以来，已发布广播三千多条，听众近四万人，在“父母官”中，绝对算得上是微博中的“高产者”和“万人迷”。开通微博前期，她较多地和网友们互动、聊生活、谈爱好；后期，她更多地利用微博平台开展工作，回归自己最初的“做正确的决策”的想法。政务微博的最终目的还是聚民意，汇民智，解决民生问题，领导干部除了运用好微博这个工具，更要关注这个工具里放了什么样的内容，有什么样的观念，做了什么事，“线上”事情，“线下”解决，更多的工作应该是在政务微博下面的调研查证、解决问题，这才是一个专家应具备的能力和素养。
（三）善于分析，创造良好的信息环境
微博上形形色色的发言，哪些是真哪些是假，往往让围观者一头雾水。领导干部由于岗位和职责的特殊性，面对这些不同渠道的信息时，不可偏听偏信，要善于分析、勤于思考。对网民关心和关注的社会热点问题，要有重点有依据地进行宣讲和答疑，并引导网民积极向国家和党的政策靠拢；对网民中存在的对政策的误解或者模糊不清，要耐心地予以解说，创造良好畅通的信息传递渠道；对网民提出的意见和建议，要依据自己的理解发表见解，好的意见应该积极予以采纳；对一些棘手或者敏感问题，往往不宜或者不能当即予以明确的回复和给出处理意见，领导干部必须保持头脑清醒，切不可一时冲动，妄下结论。由于字数的限制，每一条微博新闻都只能表达有限的信息，并不能像传统媒体那样系统、完整地传递信息，尤其是对处理中、进展中的事件发布，一定要有完整的描述和交代，不能虎头蛇尾最后没了音讯，导致公众疑惑不解或产生误会，甚至滋生谣言，只有创造了良好的信息环境，才能达到双向交流的理想效果。
优秀的政务微博，俨然就是一名永不谢幕的网络新闻发言人，他反应迅速、工作勤勉，既权威又有人情味。对于政务微博的管理者，这些独具“微”力的领导干部，必须练好“内功”才能在这个浩大的“微博”江湖中行走自如。领导干部“微”能力的提升，影响着领导干部的决策水平，同时也体现党和政府的决策水平，让我们期待政务微博更蓬勃发展的明天！
（作者单位：中共武汉市委党校信息中心）
参考文献：
[1]段旭，苟德培. 玩转微力量：公务员与政务机关的微博使用维护新探 [M].北京：新华出版社，2012.
[2]窦含章，李未柠.政务微博实用指南[M].北京：中共中央党校出版社，2012.