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关中地区的发展关键是要提高关中的核心竞争力，而提高竞争力的关键在于加紧培育和构建关中城市集群经济体系。关中地处内陆地区，城市经济实体是发展这一区域经济的首选实体。而在城市带动作用的发挥上，尽快形成集群经济体系是关键环节。因此要加快以西安为中心的城市群建设，充分发挥中心城市生产力的辐射带动作用。关中地区发展集群经济，必须实施政府推动战略，重点培育关中城市间的产业分工，加快西安一咸阳经济一体化步伐，提升关中二阶地区生产力水平。