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摘要：双重防范机制总称是风险分级控制、隐患排查处理双重防范性工作机制，本文着重面向道路运输领域，仔细梳理研究双重防范机制的基本状况，对其后续发展进行展望。
关键词：双重防范机制;道路运输;研究分析
1、理论分析进展
当前，针对双重防范机制的理论分析大都是基于风险与隐患的含义剖析和风险判断、评估、控制，隐患排查、处理等基本环节流程的逻辑梳理，对实际运用中出现的问题展开分析且提出措施。在危险源和隐患等安全含义判断上，有学者表示固有风险有害因素属于危险源的根本属性，不能完全消除，而隐患是派生风险有害因素，采取控制手段后是能够消除的。相关学者总结了危险源与隐患存在内外因的联系，事故属于危险源与隐患内外因统一作用的后果。对于双重防范机制基本流程分析，有学者总结了十个核心流程环节，把风险控制与隐患排查结合起来。在风险判断、评估上，也有学者表示且系统分析了公司在确定危险源的概念、判断范围、结果描述、风险评估以及预防措施等方面容易出现的误区。在风险控制上，有学者表示要充分突出双重防范体系宏观方面指导公司安全控制与政府安全监督的功能，且由此出现了风险四层次控制理论。在风险控制与隐患排查处理的关系分析上，有学者整理了风险分级控制与隐患排查处理的特征，基于当下公司安全控制认知能力突出了事故防范的紧迫性，在隐患处理上依旧需要政府的大力督导与执法监督[1]。
基于上述研究成果能够发现，针对风险隐患的含义、关系、作用的了解是一个持续深入的过程。风险控制与隐患排查属于一以贯之、相关关联的过程，抛开任何乙方，均无法充分突出双重防范机制的效果。在双重防范机制的实际使用中，不仅要注重制定系统性风险控制制度，也不得忽略缺陷性控制的作用，需在加强风险控制的前提下加强隐患排查处理。如今，在基层实践方面公司对怎样理解风险、风险源以及隐患等含义，怎样有效组织双重防范机制建设依旧不明白，需要加入指导性法律法规，并加大政府监督力度。
2、双重防范机制体制建设常见的不足
2.1思想认识尚待提升
有些干部、员工对双重防范机制建立的目的性及关键性缺乏认识，所以执行的自觉性、积极性较差，有被动、应付以及畏难思想，在机制建立方面常常区别不了风险与隐患，导致概念混乱，在落实时会走弯路以及走错路。
2.2风险控制不全面
有些员工对加强风险控制感觉茫然，有些对风险控制与隐患排查区别不明确，造成风险控制的最终效果不好，在新仪器投入应用时、工作模式出现改变后，无法动态调整安全风险控制项点。
2.3隐患排查不到位
有些管理者在日常管理方面无法深入内部找到、分析潜藏的隐患，仅仅是为了应付领导的检查，每日的排查一般是走过场。通常只对关键作业进行安全隐患排查，不重视环境、仪器、人员方面隐藏的安全隐患，造成隐患处理方法制定不科学，缺少可行性、针对性]。
3、双重防范机制体制建设分析
3.1建立安全风险控制机制
（1）打牢员工参加基础
车站属于双重防范机制建立执行的最后责任落实对象，机制的执行需要所有员工的共同参加。为保证顺利执行机制建立，设置双重防范机制建设班组，确定车站中每个岗位的安全工作职责，采取全员培训、控制、绩效考评等手段，指引所有职工牢牢形成安全人人有责的思想，全面提高全员敬畏观念、责任思想以及安全意识，促使全员可尽职责、精晓业务、执行标准，人人保安全，营造全员注重安全的有序局面。经管风险、查风险来保障安全的系统思维，区分固有风险与动态风险，在常规隐患排查方面根据风险控制策略，使双重防范机制从上至下贯彻执行。
（2）合理判断安全风险
各季度早期，车站要按照季节、工作、人身、仪器以及应急处理等特征，实施季度安全危险判断。做好“四要”：一要体现客车与乘客安全;二要比较工作整个过程找出风险;三要根据站场、设备以及作业找出风险;四要根据事故案例，吸取经验教训，全面找出风险。经判断安全风险，采用安全控制对策，规范化进行安全管理。
（3）确定风险控制策略
制定风险控制策略不仅要体现控制策略的针对性，还要根据实际情况细分控制策略，保证贯彻执行，防止安全控制策略浮于表层缺少执行力。确定风险管控方法，保障安全生产可以完成预计目标，以提升安全控制的总体性与实效性。
（4）加强风险公告警示
针对早期研判出的大型风险项点编制漫画PPT，每个星期对其中一个大型风险项点，通过投影在班前会安排职员观看学习;若用新产品投用与作业方式出现了改变等，能增加该风险项点的培训时间且着重学习，保证每个员工都可以清楚了解安全风险项点的实际情况与应急处理方法。
3.2制定隐患排查处理机制
（1）制定管理者考核机制
根据现场实际与不同季节特征，在安全风险库内挑选个人安全风险控制项点引入领导者安全诚信管理平台，设置量化标准，编制个人安全检查表。而且值班人员对比个人安全检查表，设置排查重点，整体应用跟班工作、蹲坑暗访、“四种手段”等途径，组织拉网式隐患检查。每个排查项点各个季度应当全覆盖，各项点应排查到相关小组，完成领导者诚信控制量化考核标准。
（2）确定安全风险排查模式
站长、书记各个季度安排一次包含全站方方面面的风险排查，分管副站长各个季度对比安全检测表安排1次分管辖区内的风险排查，查找风险控制措施执行状况，进一步优化管理措施;每日值班人员巡检每个岗位，盯控工作中展开动态排查，找到安全隐患立即解决。
（3）制定安全風险分析机制
每月开展一次风险排查处理讨论会，对上个月大型安全风险整治状况说明进度，对本月对于现场出现的安全风险事件全面检查背后的管理因素，仔细分析安全隐患判断到不到位、控制策略是否完善高效、管理责任是否贯彻履行，分析安全风险排查是否详细，处理措施是否行之有效，隐患处理前安全工作是否做到位。针对一季度内接收的3次黄色预警文件、红色预警文件和失信帮促文件的责任主体，由车站发放《安全隐患预警通知书》，确定包保负责主体，提出包保方案及措施，采取重点帮促。针对发现且自觉上报安全风险的员工，根据诚信管理制度予以激励;针对有效避免事故出现的员工，根据预防安全风险的奖励条例申请奖励，由此构成讲诚信、控风险、落标准、去隐患、保安全的强大合力。
4、结束语
根据上述对道路运输领域双重防范机制基本发展及研究现状的阐述，表示今后双重防范机制的分析方向除一致深化理论探究之外，应用上的研究要更加趋于提高对实际业务的指导功能，根据数字化、大数据、AI等技术改变应用环境，提高双重防范机制的使用范围及效果。今后研究和使用的核心领域最少要包含如下几个方面：
第1，强化双重防范体系的理发与各项标准的制定研究力度。在发挥法律警示功能的基础上，也要突出标准的引领功能。鼓励越来越多的公司制定并实施标准，经持续实践，调整完善标准，实现公司规范化、系统化管理。
第2，提出具备针对性与可行性的运营评估方法，促使双重防范机制充分发挥作用。双重防范机制的根本目的在于通过严格控制风险与立即清除隐患防止或减少事故出现。
第3，突出信息系统的功能，创建完整的风险隐患动态控制平台。当前的双重防范机制信息系统依旧有运维难、信息交互不够、信息有效性差等各种问题，但数字化带来的安全控制方面的重大改革是无法逆转的发展方向。今后双重防范机制的持续推进，也需要和信息系统相结合，借助信息系统带来的信息红利，开发信息的关键价值，并克服无效信息与数据壁垒的影响，真正取得全过程动态化控制。
参考文献
[1]杜元正， 李峰， 赵南哲，等. 道路运输行业双重预防机制研究与应用进展[J]. 交通企业管理， 2020（5）.
苏交安江苏安全技术咨询有限公司 江苏 南京 210000
关键词：双重防范机制;道路运输;研究分析
1、理论分析进展
当前，针对双重防范机制的理论分析大都是基于风险与隐患的含义剖析和风险判断、评估、控制，隐患排查、处理等基本环节流程的逻辑梳理，对实际运用中出现的问题展开分析且提出措施。在危险源和隐患等安全含义判断上，有学者表示固有风险有害因素属于危险源的根本属性，不能完全消除，而隐患是派生风险有害因素，采取控制手段后是能够消除的。相关学者总结了危险源与隐患存在内外因的联系，事故属于危险源与隐患内外因统一作用的后果。对于双重防范机制基本流程分析，有学者总结了十个核心流程环节，把风险控制与隐患排查结合起来。在风险判断、评估上，也有学者表示且系统分析了公司在确定危险源的概念、判断范围、结果描述、风险评估以及预防措施等方面容易出现的误区。在风险控制上，有学者表示要充分突出双重防范体系宏观方面指导公司安全控制与政府安全监督的功能，且由此出现了风险四层次控制理论。在风险控制与隐患排查处理的关系分析上，有学者整理了风险分级控制与隐患排查处理的特征，基于当下公司安全控制认知能力突出了事故防范的紧迫性，在隐患处理上依旧需要政府的大力督导与执法监督[1]。
基于上述研究成果能够发现，针对风险隐患的含义、关系、作用的了解是一个持续深入的过程。风险控制与隐患排查属于一以贯之、相关关联的过程，抛开任何乙方，均无法充分突出双重防范机制的效果。在双重防范机制的实际使用中，不仅要注重制定系统性风险控制制度，也不得忽略缺陷性控制的作用，需在加强风险控制的前提下加强隐患排查处理。如今，在基层实践方面公司对怎样理解风险、风险源以及隐患等含义，怎样有效组织双重防范机制建设依旧不明白，需要加入指导性法律法规，并加大政府监督力度。
2、双重防范机制体制建设常见的不足
2.1思想认识尚待提升
有些干部、员工对双重防范机制建立的目的性及关键性缺乏认识，所以执行的自觉性、积极性较差，有被动、应付以及畏难思想，在机制建立方面常常区别不了风险与隐患，导致概念混乱，在落实时会走弯路以及走错路。
2.2风险控制不全面
有些员工对加强风险控制感觉茫然，有些对风险控制与隐患排查区别不明确，造成风险控制的最终效果不好，在新仪器投入应用时、工作模式出现改变后，无法动态调整安全风险控制项点。
2.3隐患排查不到位
有些管理者在日常管理方面无法深入内部找到、分析潜藏的隐患，仅仅是为了应付领导的检查，每日的排查一般是走过场。通常只对关键作业进行安全隐患排查，不重视环境、仪器、人员方面隐藏的安全隐患，造成隐患处理方法制定不科学，缺少可行性、针对性]。
3、双重防范机制体制建设分析
3.1建立安全风险控制机制
（1）打牢员工参加基础
车站属于双重防范机制建立执行的最后责任落实对象，机制的执行需要所有员工的共同参加。为保证顺利执行机制建立，设置双重防范机制建设班组，确定车站中每个岗位的安全工作职责，采取全员培训、控制、绩效考评等手段，指引所有职工牢牢形成安全人人有责的思想，全面提高全员敬畏观念、责任思想以及安全意识，促使全员可尽职责、精晓业务、执行标准，人人保安全，营造全员注重安全的有序局面。经管风险、查风险来保障安全的系统思维，区分固有风险与动态风险，在常规隐患排查方面根据风险控制策略，使双重防范机制从上至下贯彻执行。
（2）合理判断安全风险
各季度早期，车站要按照季节、工作、人身、仪器以及应急处理等特征，实施季度安全危险判断。做好“四要”：一要体现客车与乘客安全;二要比较工作整个过程找出风险;三要根据站场、设备以及作业找出风险;四要根据事故案例，吸取经验教训，全面找出风险。经判断安全风险，采用安全控制对策，规范化进行安全管理。
（3）确定风险控制策略
制定风险控制策略不仅要体现控制策略的针对性，还要根据实际情况细分控制策略，保证贯彻执行，防止安全控制策略浮于表层缺少执行力。确定风险管控方法，保障安全生产可以完成预计目标，以提升安全控制的总体性与实效性。
（4）加强风险公告警示
针对早期研判出的大型风险项点编制漫画PPT，每个星期对其中一个大型风险项点，通过投影在班前会安排职员观看学习;若用新产品投用与作业方式出现了改变等，能增加该风险项点的培训时间且着重学习，保证每个员工都可以清楚了解安全风险项点的实际情况与应急处理方法。
3.2制定隐患排查处理机制
（1）制定管理者考核机制
根据现场实际与不同季节特征，在安全风险库内挑选个人安全风险控制项点引入领导者安全诚信管理平台，设置量化标准，编制个人安全检查表。而且值班人员对比个人安全检查表，设置排查重点，整体应用跟班工作、蹲坑暗访、“四种手段”等途径，组织拉网式隐患检查。每个排查项点各个季度应当全覆盖，各项点应排查到相关小组，完成领导者诚信控制量化考核标准。
（2）确定安全风险排查模式
站长、书记各个季度安排一次包含全站方方面面的风险排查，分管副站长各个季度对比安全检测表安排1次分管辖区内的风险排查，查找风险控制措施执行状况，进一步优化管理措施;每日值班人员巡检每个岗位，盯控工作中展开动态排查，找到安全隐患立即解决。
（3）制定安全風险分析机制
每月开展一次风险排查处理讨论会，对上个月大型安全风险整治状况说明进度，对本月对于现场出现的安全风险事件全面检查背后的管理因素，仔细分析安全隐患判断到不到位、控制策略是否完善高效、管理责任是否贯彻履行，分析安全风险排查是否详细，处理措施是否行之有效，隐患处理前安全工作是否做到位。针对一季度内接收的3次黄色预警文件、红色预警文件和失信帮促文件的责任主体，由车站发放《安全隐患预警通知书》，确定包保负责主体，提出包保方案及措施，采取重点帮促。针对发现且自觉上报安全风险的员工，根据诚信管理制度予以激励;针对有效避免事故出现的员工，根据预防安全风险的奖励条例申请奖励，由此构成讲诚信、控风险、落标准、去隐患、保安全的强大合力。
4、结束语
根据上述对道路运输领域双重防范机制基本发展及研究现状的阐述，表示今后双重防范机制的分析方向除一致深化理论探究之外，应用上的研究要更加趋于提高对实际业务的指导功能，根据数字化、大数据、AI等技术改变应用环境，提高双重防范机制的使用范围及效果。今后研究和使用的核心领域最少要包含如下几个方面：
第1，强化双重防范体系的理发与各项标准的制定研究力度。在发挥法律警示功能的基础上，也要突出标准的引领功能。鼓励越来越多的公司制定并实施标准，经持续实践，调整完善标准，实现公司规范化、系统化管理。
第2，提出具备针对性与可行性的运营评估方法，促使双重防范机制充分发挥作用。双重防范机制的根本目的在于通过严格控制风险与立即清除隐患防止或减少事故出现。
第3，突出信息系统的功能，创建完整的风险隐患动态控制平台。当前的双重防范机制信息系统依旧有运维难、信息交互不够、信息有效性差等各种问题，但数字化带来的安全控制方面的重大改革是无法逆转的发展方向。今后双重防范机制的持续推进，也需要和信息系统相结合，借助信息系统带来的信息红利，开发信息的关键价值，并克服无效信息与数据壁垒的影响，真正取得全过程动态化控制。
参考文献
[1]杜元正， 李峰， 赵南哲，等. 道路运输行业双重预防机制研究与应用进展[J]. 交通企业管理， 2020（5）.
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