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本文以研究养老适度水平为核心,选取相关历史数据,采用扩展线性支出模型方法测算农村老年人最低生存保障线,运用农村社会养老保险适度水平模型分别测定实际保障水平、理论适度水平,分析比较三者之间的状况。建立回归模型、利用人口预测软件和经济发展预期,综合预测三者的发展趋势,分析国家财政负担能力。最后提出提升新农保适度水平的建议。