【摘 要】
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1787年美国立国之初,制宪会议的绝大多数代表都害怕专制政治,为了预防暴政,他们在各种规章制度中都明确将政府的权力分散。由此,产生了一种制约和平衡的美国制度。两百年来,
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1787年美国立国之初,制宪会议的绝大多数代表都害怕专制政治,为了预防暴政,他们在各种规章制度中都明确将政府的权力分散。由此,产生了一种制约和平衡的美国制度。两百年来,这种制衡作用,极其出色地防止了美国变成专制政治制度。但是,随之却又产生了政府执行职能的问题,因为这些旨在防止其落入暴君手中的权力,民主国家的领袖也很难集中起来,加以有效地利用。尤其是,国会参、众两院和总统分享立法权与行政权,彼此独立制定决议,他们必须使政府达到相当大的协调程
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