摘 要 随着社会经济的迅猛的发展，推进平安林区建设也成为森林公安工作不可缺少的一部分。党的十八大提出，要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施以生态建设为主的林业发展战略，积极做到发展产业与生态建设、兴林与富民有机结合，努力实现“在保护中发展，在发展中保护”，促进林区经济社会健康可持续发展。要实现这个目标，推进林区视频监控系统建设是基础。
　　关键词 森林公安 信息化建设 视频监控系统应用
　　作者简介：苗伟，蒙自市森林公安局。
　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-180-02
　　近年来，蒙自市森林公安局全力实施信息化强警战略，把信息化建设摆在突出位置，克服重重困难，加大投入力度，对内相继完成了指挥中心、信息中心机房、执法办案场所视频建设等一系列重要信息化建设工程。对外，实现了“平安蒙自”视频监控资源接入指挥中心、涉林企业视频监控方案下发、试点企业建设初步完成等影响力巨大的信息化建设工作。信息化建设迈出了强劲跨越的步伐，显著促进了办公办案效率，为蒙自森林公安工作长远发展奠定了坚实基础。
　　一、森林公安信息化视频监控系统建设现状
　　近三年以来蒙自市森林公安局通过千方百计筹集资金，共计投入上百万元用于购置硬件设备和进行信息化工程建设。目前全局共配备公安网计算机26台，人均配备率达123%，配备连接互联网计算机14台，人均配备率66.7%，配备48口千兆交换机4台、打印机12台、扫描仪1台、1080P监控27个、46寸大屏幕拼接系统（3*2），2013年与市公安局对接架起了1000兆公安网专线，开通了100兆光纤互联网宽带。
　　在全省县市级森林公安首家建成了指挥中心，46寸大屏幕拼接系统（3*2）和控制台能实时监控全市200多个城市视频监控，显著提高了信息化设备利用率。
　　长期以来蒙自市森林公安局始终坚持信息化建设要着远长远，分期推进的原则。目前信息化建设一期工程暨森林公安指挥中心视频监控网络建设，已投入65万余元完成了多媒体会议室、软视频会议系统、标准化机房、办公楼内部安全监控、执法办案场所视频监控及网络综合布线等工程建设，硬件保障已经到位。信息化二期工程建设暨涉林企业场所视频监控网络建设工程也已全面铺开，拟定的实施方案经市林业局会议研究后已经下发，目前在全市的木材加工经营场所中遴选的大、中、小型规模的三家企业，已经试点安装完成视频监控系统，现正积极与电信等网络运营商协调视频监控接入我局指挥中心的相关事宜。与此同时，蒙自市森林公安信息化三期工程暨林区视频监控网络建设已纳入议事日程进一步推动。
　　二、当前监控系统建设应用中存在的问题
　　（一）监控系统功能深度应用管理不够
　　由于目前蒙自市森林公安局监控系统建设应用还处于初期阶段，主要以“平安蒙自”视频监控体系为依托，加上正全力铺开的涉林企业视频监控安装，在更深层次的应用上，如对出入城卡口的车辆进行自动识别，特定目标对象（车辆）监控、人像识别、监控点自动跟踪复位、自动报警、灯光照射后的反背光以及电子地图功能等警务信息系统整合方面还有待进一步的加强和完善。已建成的监控系统大都自成体系，相互间缺少统一规划和技术协调，不能有效实现网络的信息资源共享，没有形成面向实战的综合应用系统集成平台，制约了视频监控在社会治安管理中作用的发挥，难以满足报警、视频监控专业化、社会化管理的要求。
　　严格建设管理是项目成功的一半，但目前仍须进一步推进。蒙自市森林公安局于2014年3月制订出台全市林区公共安全视频监控系统建设标准。对具备安防资质的企业和常用视频设备进行公开招标，形成准入企业名单和准入产品目录。对已建的视频监控系统，要按照建设标准进行改造，并逐步接入市级公共安全视频监控中心；新建视频监控系统，要做到边建设边联网。2014年底前基本建成市级公共安全视频监控中心，完成社会治安视频监控网、智能交通管控网、城市管理视频监控网和森林防火视频监控网接入工作，纳入市公共服务云中心，并与市应急视频监控中心联网，实现资源共享。市委政法委、市局领导定期不定期组织检查考核，强化部门联动，推动公共安全视频监控系统应用于保护森林资源而健康有序发展。
　　（二）目前森林公安视频监控体系建设困难重重
　　蒙自市现已投入使用的指挥中心中，除积极协调蒙自市公安局接入了“平安蒙自”视频监控信号，以及办公楼审讯监控系统外，没有其他视频监控系统接入，造成了资源闲置。例如：城市卡口系统，权限在州公安局，仅对州森林公安局及市公安局开放使用，我局在查破案件时，还需到市公安局调取监控。
　　同时，由于受思想认识、资金条件等因素的制约，目前我局已经试点建设完成的木材经营加工场所视频监控仍是前端存储，给管理和维护带来不便，经多次与网络运营商接洽，但依然存在几方面的问题：木材加工经营场所大多分布于城市周边、甚至乡镇，网络覆盖率差；具备接通条件的经营场所承受不起高额的网络使用费；各网络运营商所使用的网段不同，很难实现整合并接入我局指挥中心的要求。
　　而已接入的“平安蒙自”监控系统，建设模式采用的是“电信建设，公安租用，所以在设备选型等方面有一定的局限性。一是目前电信采用的前端摄像机和编码器等设备型号较早，参数、性能等不能满足现实斗争的需求。二是夜晚光源不足或缺少光源、监控摄像头防护罩未及时清理灰尘，造成视频监控成像模糊，无法辨认。由于以上种种原因严重影响视频监控系统的实战效能。
　　如何依托林区视频监控系统建设，打击涉林违法犯罪，减少火灾的发生可能等等，构建和谐林区，没有形成可行的法律体系和程序。如果按现有的设备在林区各重点部位安装监控，虽可实现部分林区24小时实时监控，同时具备分时段定时监控实现对森林资源的全方位监控，一旦发生涉林违法犯罪、火灾等情况，可保障及处置，但在设备不精，系统初建，致使案件证据不足而使違法犯罪人逃之夭夭，这是我们“平安蒙自”监控系统建立的最初要求，也是提高森林资源安全度，有效提高预防和扑救森林火灾的综合能力，积极推进了林林安全体系建设，为林业生态建设实现跨越式发展奠定基础。 　　（三）平安林区视频监控系统建设先天不足，进展缓慢
　　一是思想认识不到位，没有科学合理的规划设计。我市社会面治安监控系统是按“政府引导，电信建设，公安租用”的模式建设，由于思想认识不到位，重视程度不够，认为是视频监控可有可无，开展工作不够认真，没有把建设社会治安监控系统摆在应有的战略高度统筹规划，未能很好地结合剑川的实际情况，缺省了必要的技术人员对视频监控建设进行科学合理规划和设备选型，仓促上马建设。公网运营商电信部门出于自身利益，无原则降低成本压缩投资来获取利润，最后连规划中的最起码系统保障单元UPS电源已省略掉。在整个社会治安视频监控系统一期建设中共投资110多万，其中政府及公安机关直接投资占了近38万元，而公安机关每年还要付租金24万元，租金24万元中最不合理的还包含近万元的光纖租费。
　　二是三期工程的筹备和实施，将依托乡镇监控、道路监控、水库保护、防火等相关项目和工程进行推动，并最终实现视频资源接入指挥中心，同时将依托我局正在研发的软件，形成蒙自森林公安的地理信息系统。待三期工程建成后，将为我局适时开展全方位打击涉林违法犯罪提供科技支撑，也将进一步提高林区治安防控信息化水平，提高保护生态安全和维护林区社会治安稳定的科技含量。
　　三是在筹划和合理布局上缺乏创新。针对蒙自市林区内视频监控设备缺乏和各乡镇林区治安环境复杂，林业案件频有发生的现状，开动脑经，开拓创新，积极谋划在林区主要交通干道和重点地区部署视频监控系统。结合实际，合理定位，理清思路，首先明确了林区视频监控设备建设的整体思路是：“立足林业，面向社会，维护治安，确保稳定”，具体工作目标是：“发案少，秩序好，治安稳定，群众满意”。其次，采取“走出去，请进来”的发展战略，要多带领民警外出参观考察，认真吸取兄弟单位的先进经验和做法，并特邀内行专家到实地勘验，考察论证。通过听取专家的意见，林区视频监控系统整体规划，合理布局重点地段设置视频监控探头，为下一步工作计划奠定了坚实基础。
　　蒙自市森林公安局打基础、抓机遇，走信息化强警之路，离不开市委、市政府、上级森林公安机关和林业、公安部门的支持，同时也与蒙自森警们的应用理念、工作机制与强烈的应用意识相辅相成。行百里者半九十，信息化建设只有开始，没有结束，蒙自市森林公安局将一如既往的加大对于信息化的使用和建设力度，以更强的责任感和使命感准确把握新形势下信息化建设的轨迹，为我市森林公安队伍正规化建设再迈向新台阶，为蒙自林业改革发展、蒙自社会经济发展创造更加和谐稳定的林区社会治安环境做出森林公安应有贡献。