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环境问题已经成为严重制约我国社会经济发展的"瓶颈","十一五"规划将4项环境指标列为具有法律效力的约束性指标,这既是对政府自身的约束,也是向全社会许下的绿色承诺.这份承诺能否如期完成,对政府执行力是一个重大考验.本文认为,要提高政府的环保执行力,当务之急是建立健全相关的执行机制和约束机制,创造一个良好的制度实施环境.