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发展社区卫生服务是我国卫生体制改革的重要内容之一。我国社区卫生服务由于起步迟，体制机制尚未理顺，“小病进社区”优势尚不明显。2007年11月，扬州市广陵区被江苏省卫生厅确定为城市社区卫生服务运行机制综合改革试点单位。近两年来，全区从人事分配制度、收支两条线、双向转诊、药品零差率四个方面进行改革探索。本文重点对改革的成效和困难进行探讨，提出相关思考，以供决策参考。