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2009年上半年以来,欧美各国针对「中国制造」的反倾销、反补贴等贸易保护主义调查大幅度增长,中国输美轮胎特保案尘埃还未落定,铝合金轮毂又遭遇欧盟反倾销调查。反倾销案频发,中国企业路在何方?
背景连结:
中美轮胎特保(又称特殊保障措施)案
2009年4月20日,美国钢铁工人联合会(USW)上书美国政府,提出中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增,造成美国工人失业,要求美国政府限制进口中国产轮胎,将中国产轮胎的进口数量比2008年数量减少一半。6月份美国国际贸易委员会(ITC)对此做出回应,建议对中国进口的轮胎在三年内分别征收55%、45%和35%的从价特别关税。由此,中国轮胎的平均价格将上涨到54.4美元,超过其他国家的均价,这意味着中国的轮胎有可能被完全排除在美国市场之外。
在美国钢铁工人联合会提出起诉之后,从7月10日开始,相继有遍布全美50个州的由6000多家小企业组成的美国轮胎产业协会,6家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟,代表克赖斯勒、福特和通用三大美国汽车巨头利益的美国汽车贸易政策理事会先后表达反对意见。他们指出,对中国输美轮胎进行限制可能抬高美国汽车成本,损害美国汽车业竞争力。
牵涉22亿美元贸易的中美轮胎特保(又称特殊保障措施)案持续升温,并且成为近段时间以来最受关注的反倾销案件之一。2009年8月17日,商务部副部长钟山已经率团前往美国,就轮胎特保案与美方进行交涉和磋商,表达中国政府坚决反对特保措施的立场和关切。中美双方博弈的答案将在9月17日才能解开,届时美国总统奥巴马将对此次特保案做出最终裁定。
「中国制造」频遇贸易磨擦
到底是谁惹的祸
中美轮胎特保案只是近期频发的贸易磨擦中的冰山一角。最近一段时间以来,包括美国在内的欧美各国对中国多个产业频频发起的反倾销、反补贴调查以及产品安全调查显示,新一轮贸易壁垒已经到来,一些国家实施的保护措施已经对中国的产品形成了更为严格的贸易壁垒。
2009年6月10日,商务部公平贸易局发布《积极应对当前日益抬头的贸易保护主义》报告显示,1～4月份,贸易壁垒案件数量38起,同比上升26.7%,涉及中国出口额74.42亿美元,同比增长188%,其中涉及轻工、纺织、机械等众多行业。
该报告显示,这些贸易保护措施明显体现出两大特征:一是反倾销反补贴同时进行的「双反」趋势愈发明显;二是「杀伤力」更大的「特殊保障调查」成为频频使用的杀手锏。
为何近来贸易磨擦频发?
「金融危机和贸易保护主义是一对『双胞胎』,」商务部研究院国际市场研究部副主任白明说,「在各国经济普遍低迷之际,各国企业都面临争夺国际、国内市场的双重压力,发达国家受金融危机影响深远且延续时间长,发展中国家在产品结构上与中国有很大的趋同和竞争,通过减少进口缓解供给压力,成为各国政府通用的做法。」
「中国制造」不断受到反倾销的困扰,归根到底,这是中国经济日益融入全球化时代的产物,是中国逐渐成为贸易大国的一个「衍生产品」。随着中国经济整体实力的壮大以及对外贸易活动的增多,在之后很长一段时间内,恐怕都将会面对其他经济体的反倾销行为,甚至极有可能出现一个个阶段性的高峰期。从本质上看,反倾销行为的背后其实是利益的博弈。这种博弈不仅包括国家利益层面的博弈,也包括相关产业之间利益的对垒。正如一些学者指出,国际贸易实质是不同国家的利益互换,反倾销只不过是维护一个国家的利益在国际贸易中不遭受损失的手段。
四体联动 贸易磨擦的制胜之宝
在具备共性的同时,这场金融危机中频发的贸易磨擦又具有一定特殊性。广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕坦言,正在磋商中的人民币跨境结算试点对不少国家就是致命的打击。如果采用人民币做结算,在人民币升值、美元贬值的背景下,他们将美元兑换成人民币后再支付,将增加3%～5%的成本,美国显然会把这种压力再次转移到中国。
在这种贸易保护气氛愈加浓郁和凶险的贸易环境中,企业必须有所调整。在了解市场的基础上,应当有所取舍地选择出口国,既要努力打开国外市场,同时也要做好反倾销预警,从源头上抓住资金流向,降低风险。
黎友焕认为,目前有两类市场企业可以视为重点进行开拓,一是转向墨西哥、巴西、澳大利亚等新兴市场;二是主要和中国企业做贸易、产品种类又比较单一、结算资金周转率都很高的国家,如韩国、马来西亚、俄罗斯等。
另外,中国企业自身应当加强自我保护意识,如果遭遇反倾销调查应当积极应诉。尽管存在着应诉成本较高的现实情况,但是如果错过应诉机会,一旦被征收高额反倾销税,对企业来说通常意味着失去一个市场,几乎是灭顶之灾。
频发的反倾销反补贴案件亦引发了大陆相关部门的重视。2009年7月14日商务部条法司就《反倾销价格承诺规则》、《反倾销退税规则》、《反倾销新出口商复审规则》的修订公开征求意见。此次修订,反映出政府由被动应对转为开始主动应用反倾销工具平衡国际贸易关系的决心。国家商务部公平贸易局壁垒调查处副处长戴希表示,商务部将发挥「四体联动」机制作用,即商会、协会、地方商务主管部门、企业联合起来妥善应对贸易磨擦。为了应对频繁的贸易壁垒,商务部提高了交涉层级和交涉力度,从部级官员、公平贸易局到驻外使节、驻WTO代表团都在分头行动,多支由商务部公平贸易局、各商会、协会、企业组成的代表队已经赴当地交涉。
背景连结:
中美轮胎特保(又称特殊保障措施)案
2009年4月20日,美国钢铁工人联合会(USW)上书美国政府,提出中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增,造成美国工人失业,要求美国政府限制进口中国产轮胎,将中国产轮胎的进口数量比2008年数量减少一半。6月份美国国际贸易委员会(ITC)对此做出回应,建议对中国进口的轮胎在三年内分别征收55%、45%和35%的从价特别关税。由此,中国轮胎的平均价格将上涨到54.4美元,超过其他国家的均价,这意味着中国的轮胎有可能被完全排除在美国市场之外。
在美国钢铁工人联合会提出起诉之后,从7月10日开始,相继有遍布全美50个州的由6000多家小企业组成的美国轮胎产业协会,6家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟,代表克赖斯勒、福特和通用三大美国汽车巨头利益的美国汽车贸易政策理事会先后表达反对意见。他们指出,对中国输美轮胎进行限制可能抬高美国汽车成本,损害美国汽车业竞争力。
牵涉22亿美元贸易的中美轮胎特保(又称特殊保障措施)案持续升温,并且成为近段时间以来最受关注的反倾销案件之一。2009年8月17日,商务部副部长钟山已经率团前往美国,就轮胎特保案与美方进行交涉和磋商,表达中国政府坚决反对特保措施的立场和关切。中美双方博弈的答案将在9月17日才能解开,届时美国总统奥巴马将对此次特保案做出最终裁定。
「中国制造」频遇贸易磨擦
到底是谁惹的祸
中美轮胎特保案只是近期频发的贸易磨擦中的冰山一角。最近一段时间以来,包括美国在内的欧美各国对中国多个产业频频发起的反倾销、反补贴调查以及产品安全调查显示,新一轮贸易壁垒已经到来,一些国家实施的保护措施已经对中国的产品形成了更为严格的贸易壁垒。
2009年6月10日,商务部公平贸易局发布《积极应对当前日益抬头的贸易保护主义》报告显示,1～4月份,贸易壁垒案件数量38起,同比上升26.7%,涉及中国出口额74.42亿美元,同比增长188%,其中涉及轻工、纺织、机械等众多行业。
该报告显示,这些贸易保护措施明显体现出两大特征:一是反倾销反补贴同时进行的「双反」趋势愈发明显;二是「杀伤力」更大的「特殊保障调查」成为频频使用的杀手锏。
为何近来贸易磨擦频发?
「金融危机和贸易保护主义是一对『双胞胎』,」商务部研究院国际市场研究部副主任白明说,「在各国经济普遍低迷之际,各国企业都面临争夺国际、国内市场的双重压力,发达国家受金融危机影响深远且延续时间长,发展中国家在产品结构上与中国有很大的趋同和竞争,通过减少进口缓解供给压力,成为各国政府通用的做法。」
「中国制造」不断受到反倾销的困扰,归根到底,这是中国经济日益融入全球化时代的产物,是中国逐渐成为贸易大国的一个「衍生产品」。随着中国经济整体实力的壮大以及对外贸易活动的增多,在之后很长一段时间内,恐怕都将会面对其他经济体的反倾销行为,甚至极有可能出现一个个阶段性的高峰期。从本质上看,反倾销行为的背后其实是利益的博弈。这种博弈不仅包括国家利益层面的博弈,也包括相关产业之间利益的对垒。正如一些学者指出,国际贸易实质是不同国家的利益互换,反倾销只不过是维护一个国家的利益在国际贸易中不遭受损失的手段。
四体联动 贸易磨擦的制胜之宝
在具备共性的同时,这场金融危机中频发的贸易磨擦又具有一定特殊性。广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕坦言,正在磋商中的人民币跨境结算试点对不少国家就是致命的打击。如果采用人民币做结算,在人民币升值、美元贬值的背景下,他们将美元兑换成人民币后再支付,将增加3%～5%的成本,美国显然会把这种压力再次转移到中国。
在这种贸易保护气氛愈加浓郁和凶险的贸易环境中,企业必须有所调整。在了解市场的基础上,应当有所取舍地选择出口国,既要努力打开国外市场,同时也要做好反倾销预警,从源头上抓住资金流向,降低风险。
黎友焕认为,目前有两类市场企业可以视为重点进行开拓,一是转向墨西哥、巴西、澳大利亚等新兴市场;二是主要和中国企业做贸易、产品种类又比较单一、结算资金周转率都很高的国家,如韩国、马来西亚、俄罗斯等。
另外,中国企业自身应当加强自我保护意识,如果遭遇反倾销调查应当积极应诉。尽管存在着应诉成本较高的现实情况,但是如果错过应诉机会,一旦被征收高额反倾销税,对企业来说通常意味着失去一个市场,几乎是灭顶之灾。
频发的反倾销反补贴案件亦引发了大陆相关部门的重视。2009年7月14日商务部条法司就《反倾销价格承诺规则》、《反倾销退税规则》、《反倾销新出口商复审规则》的修订公开征求意见。此次修订,反映出政府由被动应对转为开始主动应用反倾销工具平衡国际贸易关系的决心。国家商务部公平贸易局壁垒调查处副处长戴希表示,商务部将发挥「四体联动」机制作用,即商会、协会、地方商务主管部门、企业联合起来妥善应对贸易磨擦。为了应对频繁的贸易壁垒,商务部提高了交涉层级和交涉力度,从部级官员、公平贸易局到驻外使节、驻WTO代表团都在分头行动,多支由商务部公平贸易局、各商会、协会、企业组成的代表队已经赴当地交涉。