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摘要：本文通过对“3×6+1”执法模式在排污收费工作过程中的应用，杜绝了少收、漏收排污费现象，使排污收费工作再上新台阶。
关键词：“3×6+1”执法模式排污收费
贯彻执行“3×6+1”新执法模式以来，我大队环境监察人员实行网络化监管，使每一个环境监察人员对自己管辖区域内的污染源的排污状况做到了如指掌，从而促进我区的排污收费工作。
一、深入开展排污申报核定工作，确保排污费征收工作再上新台阶。
排污申报核定工作是排污费征收工作的基础和前提，严把排污申报核定关是提高排污申报核定工作质量和水平的重要手段，对促进排污费征收工作具有积极的推动作用。
2008年11月至09年2月份，我局克服了日常工作任务繁重的状况，集中时间、集中力量，全力组织开展了2009年排污申报登记工作。一是坚持统筹全局，分步实施。二是坚持明确任务、落实责任。三是严把审核关。对申报表中的内容进行全面审核、分析，审查填报内容是否齐全、真实、可靠。四是强化现场执法。为确保申报数据的真实性，我局加强了现场执法。对在审核时发现有异议或情况不清的，组织人员到企业对整个生产过程、排污设施、排污去向与排污量进行现场核实，对企业新、扩、改建项目情况和生产工艺水平以及经济效益进行全面核实。确保了排污申报数据科学、真实、准确，圆满地完成了1502家单位的排污申报登记，为排污收费和日常环境管理提供了科学依据。
1、认真计划，周密部署，力争较好的申报结果。
按照市局的统一工作部署和要求，我分局认真严格贯彻落实，先后7次召开调度会，协调5个科室，共同开展，为申报工作提供组织上、技术上、人力上的必要保证。
在上一年的排污申报和污染源普查工作的基础上，保证送达及申报进度，采用集中培训和单独讲解相结合、现场发放《关于开展2009年度排污申报登记工作的通知》和《排放污染物申报登记表》、监测站配合监测等多种工作形式，使今年的排污申报工作更加具有科学性、公正性和准确性。
按照全面申报、严格审核、依法行政原则进行申报工作，做到“三个一致”：即排污单位水、煤、原辅材料等数据与原始发票一致；填报浓度与监测数据或物料衡算数据一致；申报量与实际生产的排放量一致。
2、明确工作责任，确保完成申报阶段任务。
在主管局长的领导下，全分局5个科室分工明确。分片包干、责任到人、逐户申报，规定了各组完成排污申报的工作时限，实施申报进度日统计，并规定达到市局“两个不低于”的要求，全面完成排污申报阶段性任务。
3、申报工作中存在问题及改进措施。
从目前申报情况看，主要存在以下问题：
（1）、排污情况填报不属实，存在少填漏报情况；
（2）、填报单位水平参差不齐，有些三产户甚至没有公章。
（3）、对大量排污单位的测试要求难以在近期内得以满足。
我们将结合“3×6+1”执法模式工作，进一步完善申报表记相关辅助材料。同时，责成各中队抓好责任区现场核实工作，对瞒报、漏报单位进行严肃查处。另外，用物料衡算、工业企业排放统计手册等方法完善一些单位的申报情况。加强对新开户的核定收费工作，采取有效措施，全面征收，做到抓大不放小，规范核定征收程序，确保2009年收费任务的顺利完成。
二、严格按照工作程序进行核定，为全面完成排污费征收任务创造了良好的条件。
全面实行排污申报是“依法、全面、足额”征收排污费的基础。按要求污水排污费停收后，我局积极研究排污收费中出现的新情况、新问题。利用废气及噪声收费等相关政策补充完善排污费的征收，解决具体矛盾，充分挖掘潜力，如何使今年收费工作实现合理性和可操作性、分解任务指标是一个突出的问题，我局通过不懈努力，积极探索，确定了排污收费核定工作的几项原则：一是坚持统筹全局，分步实施；二是坚持全面推进，先易后难；三是坚持明确任务、落实责任；四是坚持立足现状、面向长远。
1、排污量的核实阶段。
（1）、深入排污单位准确掌握其排污状况。
按照“3×6+1”执法模式的要求，由三个大队长牵头带领各中队成员逐一到辖区内各排污单位检查其生产经营情况、污染物的排放情况，现场对原始进料凭证进行核实，充分了解和掌握排污单位的第一手资料，并在现场检查过程中及时发现和纠正其违法排污现象，为下一步排污量的准确核定做好充分的准备。
（2）、联合监测部门，确保核定所需数据准确无误。
要想使排污费的核定和征收更加科学、合理，单靠监察部门的力量是不够的，必须要有监测部门提供的监测数据做支撑，在实际工作中，我大队提出申请，局领导同意，由监测站配合对排污单位的排污费核定所需的各项指标进行监督性监测，并在规定的时限内及时提供监测报告单，使我们对每一家排污单位的核定能够做到有据可依。
（3）、收集多方面材料核实排污申报数据的准确性和真实性。
在深入排污单位实际检查以及监测站进行监督性监测的同时，我们还多方面对申报单位的申报数据的可靠性和真实性进行详细的核查。发现问题及时纠正，避免大量的排污量的损失。
2、排污费的核定情况。
对于已经核实的申报数据的排污单位，我们使用《排污费征收管理系统》软件进行核定，用信息化手段提高工作效率、规范申报核定行为，及时准确的汇总排污核定情况。特别是通过对“四表两报告”的制作，更加对辖区内的排污单位的排污费核定情况一目了然。
三、贯彻执行“3×6+1”执法模式排污收费工作见实效。
贯彻执行“3×6+1”新执法模式以来，赋予其科学地内涵，切实体现出重管理、重监察，以网络化、规范化、责任化为载体的全覆盖执法模式，我大队环境监察人员实行网络化监管，使每一个环境监察人员对自己管辖区域内的污染源的排污状况做到了如指掌，从而促进我区的排污收费工作。在具体工作中，主要抓好四个方面工作：一是坚持依法足额征收。根据国务院《排污费征收使用管理条例》的规定，为确保排污费依法、全面、足额、按时征收，大队严格对各中队的排污收费工作情况进行审查，积极探讨研究工作中存在的问题，改变排污收费方式，严格实行按季收费，确保排污费征收的准确、足额。二是积极拓宽收费面。清查新增的建设项目，根据其排污情况及时纳入征收范围，改变过去排污费征收面窄、对象少的情况。三是创新收费方法。始终从全局考虑，严格执行收费标准，对不按规定交纳排污费的企业，加大监管征收力度，必要时依法处罚，力求做到全面及时、足额征收。四是加强排污企业的监管力度。坚持依法办事，秉公执法，做到执法与服务并举，教育与帮助共进，实行排污费征收与监督管理同步推进，让监管促进收费，以收费来促进企业的有效治理。
四、加大排污费征收稽查力度，进一步加强和规范全市排污费征收缴纳工作，纠正排污费征收过程中存在的违法行为，促进排污费依法、全面、足额、及时征收。
通過排污费专项稽查工作，重点解决部分市控污染源排放严重超标问题；部分排污单位谎报、瞒报、不申报、不按时交纳排污费及拒绝缴纳排污费问题；部分征收单位不严格履行法定职责，搞协商收费、人情收费、少收、漏收排污费的问题，维护排污收费制度的严肃性，依法规范排污费征收行为。
一年来，通过贯彻执行“3×6+1”新的执法模式，使环境监察执法定量化、网络化、规范化，使每一个环境监察人员对自己管辖区域内的污染源的排污状况做到了如指掌，从而促进排污费征收工作再上新台阶。
参考文献：
1、“3×6+1”环境监察执法新模式的探索与实践
2、推行“3×6+1”执法模式 适应新形式环境监察需要
3、“3×6+1”环境监察执法模式内涵的探讨
关键词：“3×6+1”执法模式排污收费
贯彻执行“3×6+1”新执法模式以来，我大队环境监察人员实行网络化监管，使每一个环境监察人员对自己管辖区域内的污染源的排污状况做到了如指掌，从而促进我区的排污收费工作。
一、深入开展排污申报核定工作，确保排污费征收工作再上新台阶。
排污申报核定工作是排污费征收工作的基础和前提，严把排污申报核定关是提高排污申报核定工作质量和水平的重要手段，对促进排污费征收工作具有积极的推动作用。
2008年11月至09年2月份，我局克服了日常工作任务繁重的状况，集中时间、集中力量，全力组织开展了2009年排污申报登记工作。一是坚持统筹全局，分步实施。二是坚持明确任务、落实责任。三是严把审核关。对申报表中的内容进行全面审核、分析，审查填报内容是否齐全、真实、可靠。四是强化现场执法。为确保申报数据的真实性，我局加强了现场执法。对在审核时发现有异议或情况不清的，组织人员到企业对整个生产过程、排污设施、排污去向与排污量进行现场核实，对企业新、扩、改建项目情况和生产工艺水平以及经济效益进行全面核实。确保了排污申报数据科学、真实、准确，圆满地完成了1502家单位的排污申报登记，为排污收费和日常环境管理提供了科学依据。
1、认真计划，周密部署，力争较好的申报结果。
按照市局的统一工作部署和要求，我分局认真严格贯彻落实，先后7次召开调度会，协调5个科室，共同开展，为申报工作提供组织上、技术上、人力上的必要保证。
在上一年的排污申报和污染源普查工作的基础上，保证送达及申报进度，采用集中培训和单独讲解相结合、现场发放《关于开展2009年度排污申报登记工作的通知》和《排放污染物申报登记表》、监测站配合监测等多种工作形式，使今年的排污申报工作更加具有科学性、公正性和准确性。
按照全面申报、严格审核、依法行政原则进行申报工作，做到“三个一致”：即排污单位水、煤、原辅材料等数据与原始发票一致；填报浓度与监测数据或物料衡算数据一致；申报量与实际生产的排放量一致。
2、明确工作责任，确保完成申报阶段任务。
在主管局长的领导下，全分局5个科室分工明确。分片包干、责任到人、逐户申报，规定了各组完成排污申报的工作时限，实施申报进度日统计，并规定达到市局“两个不低于”的要求，全面完成排污申报阶段性任务。
3、申报工作中存在问题及改进措施。
从目前申报情况看，主要存在以下问题：
（1）、排污情况填报不属实，存在少填漏报情况；
（2）、填报单位水平参差不齐，有些三产户甚至没有公章。
（3）、对大量排污单位的测试要求难以在近期内得以满足。
我们将结合“3×6+1”执法模式工作，进一步完善申报表记相关辅助材料。同时，责成各中队抓好责任区现场核实工作，对瞒报、漏报单位进行严肃查处。另外，用物料衡算、工业企业排放统计手册等方法完善一些单位的申报情况。加强对新开户的核定收费工作，采取有效措施，全面征收，做到抓大不放小，规范核定征收程序，确保2009年收费任务的顺利完成。
二、严格按照工作程序进行核定，为全面完成排污费征收任务创造了良好的条件。
全面实行排污申报是“依法、全面、足额”征收排污费的基础。按要求污水排污费停收后，我局积极研究排污收费中出现的新情况、新问题。利用废气及噪声收费等相关政策补充完善排污费的征收，解决具体矛盾，充分挖掘潜力，如何使今年收费工作实现合理性和可操作性、分解任务指标是一个突出的问题，我局通过不懈努力，积极探索，确定了排污收费核定工作的几项原则：一是坚持统筹全局，分步实施；二是坚持全面推进，先易后难；三是坚持明确任务、落实责任；四是坚持立足现状、面向长远。
1、排污量的核实阶段。
（1）、深入排污单位准确掌握其排污状况。
按照“3×6+1”执法模式的要求，由三个大队长牵头带领各中队成员逐一到辖区内各排污单位检查其生产经营情况、污染物的排放情况，现场对原始进料凭证进行核实，充分了解和掌握排污单位的第一手资料，并在现场检查过程中及时发现和纠正其违法排污现象，为下一步排污量的准确核定做好充分的准备。
（2）、联合监测部门，确保核定所需数据准确无误。
要想使排污费的核定和征收更加科学、合理，单靠监察部门的力量是不够的，必须要有监测部门提供的监测数据做支撑，在实际工作中，我大队提出申请，局领导同意，由监测站配合对排污单位的排污费核定所需的各项指标进行监督性监测，并在规定的时限内及时提供监测报告单，使我们对每一家排污单位的核定能够做到有据可依。
（3）、收集多方面材料核实排污申报数据的准确性和真实性。
在深入排污单位实际检查以及监测站进行监督性监测的同时，我们还多方面对申报单位的申报数据的可靠性和真实性进行详细的核查。发现问题及时纠正，避免大量的排污量的损失。
2、排污费的核定情况。
对于已经核实的申报数据的排污单位，我们使用《排污费征收管理系统》软件进行核定，用信息化手段提高工作效率、规范申报核定行为，及时准确的汇总排污核定情况。特别是通过对“四表两报告”的制作，更加对辖区内的排污单位的排污费核定情况一目了然。
三、贯彻执行“3×6+1”执法模式排污收费工作见实效。
贯彻执行“3×6+1”新执法模式以来，赋予其科学地内涵，切实体现出重管理、重监察，以网络化、规范化、责任化为载体的全覆盖执法模式，我大队环境监察人员实行网络化监管，使每一个环境监察人员对自己管辖区域内的污染源的排污状况做到了如指掌，从而促进我区的排污收费工作。在具体工作中，主要抓好四个方面工作：一是坚持依法足额征收。根据国务院《排污费征收使用管理条例》的规定，为确保排污费依法、全面、足额、按时征收，大队严格对各中队的排污收费工作情况进行审查，积极探讨研究工作中存在的问题，改变排污收费方式，严格实行按季收费，确保排污费征收的准确、足额。二是积极拓宽收费面。清查新增的建设项目，根据其排污情况及时纳入征收范围，改变过去排污费征收面窄、对象少的情况。三是创新收费方法。始终从全局考虑，严格执行收费标准，对不按规定交纳排污费的企业，加大监管征收力度，必要时依法处罚，力求做到全面及时、足额征收。四是加强排污企业的监管力度。坚持依法办事，秉公执法，做到执法与服务并举，教育与帮助共进，实行排污费征收与监督管理同步推进，让监管促进收费，以收费来促进企业的有效治理。
四、加大排污费征收稽查力度，进一步加强和规范全市排污费征收缴纳工作，纠正排污费征收过程中存在的违法行为，促进排污费依法、全面、足额、及时征收。
通過排污费专项稽查工作，重点解决部分市控污染源排放严重超标问题；部分排污单位谎报、瞒报、不申报、不按时交纳排污费及拒绝缴纳排污费问题；部分征收单位不严格履行法定职责，搞协商收费、人情收费、少收、漏收排污费的问题，维护排污收费制度的严肃性，依法规范排污费征收行为。
一年来，通过贯彻执行“3×6+1”新的执法模式，使环境监察执法定量化、网络化、规范化，使每一个环境监察人员对自己管辖区域内的污染源的排污状况做到了如指掌，从而促进排污费征收工作再上新台阶。
参考文献：
1、“3×6+1”环境监察执法新模式的探索与实践
2、推行“3×6+1”执法模式 适应新形式环境监察需要
3、“3×6+1”环境监察执法模式内涵的探讨