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国债与企业债券都是资本市场上重要的金融工具，都具有金融工具的一般特征.但国债与企业债券又是两种不同的有价证券，在许多方面存在差异，比较分析国债与企业债券，有利于找出国债与企业债券在发展中存在的问题，以寻求解决问题的方法。本文从发行、流通和融资功能等方面对国债与企业债券进行了比较分析，在此基础上，提出了发展国债和企业债券市场的几点思路。