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党的十六届四中全会提出,要建设一个各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。它体现了国家的意志,全民族的愿望。构建和谐社会是一项系统工程,在和谐社会构建进程中,文化建设是和谐社会的重要支撑,作为文化建设有机组成部分的社会群众文化,由于它固有的和谐特征和功能,在构建和谐社会中起着不可替代的作用。