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摘要：为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段结算超概（预）算，主要介绍在施工阶段中为了实现管理目标，对工程造价的管理与控制与方法。
关键词：工程造价，施工阶段，施工组织设计，人、材、机成本，质量、安全、进度的控制与管理
随着我国电网建设事业的快速发展，新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，电网建设管理新的标准不断出台，对从事电网建设的人员在管理上提出更高的要求，尤其是“业主、监理、施工三个项目部标准化手册”、“安全文明施工标准化手册”、“施工工艺标准”等一系列的标准陆续推广使用，对电网工程造价有着密切的影响。本人从事电网工程施工管理工作，结合多年的实践，对电网工程施工阶段造价控制与管理阐述一下自己的观点。
工程造价与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性工作，工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，但设计意图最终实现并形成实体是在施工阶段，施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源。施工阶段工程量大、涉及面广、影响因素多，施工周期长，政策性变化、材料设备和市场供求波动大。在施工阶段中，虽然节约投资的可能性已经很小，但如不能有效对施工阶段的造价进行控制，浪费的可能性却很大，造成施工阶段结算超过概（预）算。针对电网工程建设与管理的特点，本文主要分析电网工程施工阶段存在的造价控制管理问题，探讨工程造价控制与管理的方法。
一、电网工程施工阶段造价控制与管理存在的问题
1、管理手段跟不上形式，效率低下：由于管理手段落后，人浮于事，造成成本上升。
2、技术素质得不到提高，浪费现象严重：主要是施工组织设计不合理、资源配置不当、施工工艺陈旧的现象，造成劳务费、管理费以及材料等的损失。
3、技术与经济脱节，人员素质参差不齐：搞技术的人对经济不重视，搞经济的人对技术不精通，二者不能很好结合，技术经济分析活动开展得不够，导致不能做出正确的抉择，造价控制不能深入进行挖潜。
4、电网工程对安全文明、质量的要求标准高于建筑行业的标准，而安全文明措施费低于建筑行业标准，从而导致过分强调成本，着重眼前利益，在安全文明施工投入不够，质量标准降低，对进度不能科学管理，容易造成成本风险加大。
二、施工阶段造价控制与管理的措施、方法
施工阶段造价控制与管理重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪费，挖掘节约工程造价潜力以实现造价管理目标，做到工程实际造价不超过概算投资。电网工程施工阶段造价控制在概算已批复、投标报价已确定、工程结算不能超过概算的原则下，根据电网工程造价管理特点，除了要加强合同管理、预付款控制、工程变更费用控制外，重点从施工组织设计和施工方案、人、材、机成本目标与计划，质量、安全、进度的管理三个方面加以控制。
1、施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件，施工组织设计的优劣，直接影响到工程的质量、进度、造价。施工组织设计编制应按照客观的经济、技术规律，熟悉市场信息，深入现场查勘，运用价值管理的方法，做出合理、先进、科学的安排，提高施工质量，降低消耗，加快施工进度，使整个工程在施工中取得最优的效果。
1.1做好调查研究、情报收集工作：
首先是进行实地勘察，详尽了解现场情况，包括地基的土质情况，核准土方的挖、填工程量及运土的距离；材料的供应、运输情况，比如地材的价格、材料的运输方式和运距；水源、电源的确切位置，应尽可能将施工临时用水用电和永久性水电设施结合在一起，避免重复投资；周围环境如道路、附近有无居民区的情况，以确定临建设施的搭设方案，如生活区是采取租赁还是搭建，生产区场地是布置在场内还是场外租赁，这些都需要经过实地了解。
其次是认真熟悉和会审设计图纸，掌握设计人员的目的和意图。相对于设计而言，施工处于被动的地位，但设计不能保证完美无缺，设计有时存在一定的局限性，加之设计人员知识和经验的限制或工作疏忽，导致设计图纸存在一些错误和缺陷，可以在正式施工前及时修改或完善设计，以避免或减少由于设计失误而变更引起工期延长所造成的损失。
再就是深入调查，借鉴其他单位先进的施工方法及其成功的经验并充分利用，掌握行业内先进技术、先进的施工工艺。
1.2分析工程特点，合理制定施工方案：通常分部分项工程施工有多种方案供施工人员选择，不同的方案经济效果不同，应结合工程项目特点、工期、劳动力数量、机械、材料供应情况、地质条件、运输条件综合考虑，尽可能采用工期短、费用省的施工方案，要敢于对多年的施工方法提出疑问，提出改进方案，充分发挥工程技术人员和经济管理人员的能力，创造出更好的施工方案，从中择优。
首先是通过施工平面图设计使工程现场布局合理、工效提高、成本降低，为保证质量、进度、安全文明施工创造条件。具体应考虑采取因地制宜的原则，根据现场勘察的实际情况有效利用土地面积，设施布置尽可能紧凑合理，充分利用地面和空间面积，利用现场现有便利条件或创造条件，尽可能利用施工现场附近的原有建筑物、道路，或先期施工部分附属工程作为临时设施。如变电站工程可先期修筑站内道路、辅助用房、给、排水工程作为施工用的临时设施，降低临建费用；办公用房采用活动板房，搭拆方便能重复使用，虽然一次性投入较大，但可通过周转使用摊销成本；合理划分施工区域，以减少场内二次搬运。
其次是合理安排施工顺序以提高人、材、机械等使用效率，防止窝工，做到资源使用均衡，从而直接降低成本。如变电站工程对各分部分项工程可采取平行作业、交叉施工的方法，充分调配各工种作业人员、施工机械，使之作业连续，避免窝工、机械停滞；在不影响工期的情况下，可利用非关键线路的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金的使用。
再就是施工方案的优化，施工方案的优化必须以施工质量、安全、进度、成本的控制为主要目标。先进可靠的技术方案，可以保证施工质量和安全，合理地使用资源，科学地实施劳动力、材料和机械设备的合理配置，有效控制成本，确保工程进度。随着施工阶段的进展，受各种因素的影响，工期、方案可能发生变化，为保证工程目标的实现，需要根据实际情况对施工方案作出再调整、优化，通过对几种方案评比的优劣，选择最优方案以达到最佳效果。对于施工技术不是很复杂的工程施工项目（如变电站工程）可采用综合费用法评价，选择费用最小的方案为最优方案。 2、人、材、机成本计划与控制
根据项目的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，在优化的施工组织方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，采取一定的方法和措施，控制施工成本的发生，随时纠正可能或已经发生的偏差，以保证成本目标的实现。施工成本的影响因素主要是人、材、机的消耗量。
2.1人力资源成本的控制：人是施工活动具体的组织者和实施者，是最活跃、最不易把握的因素。具体来说，某个人实际表现出来的工作能力，只是其全部工作能力的一部分，有相当大的潜在工作能力可以挖掘；两个人在一起工作发挥的作用并不等于两个人单独发挥之和，可能出现1+1<2的情况。人力资源成本管理就是人员之间互补，充分发挥各自潜在能力，避免人员配置不当，产生磨擦和损耗，影响施工项目的成本、质量、进度目标。人力资源成本的控制必须实行全员参与，充分调动人员的工作积极性和主观能动性，降低项目的管理成本和其他直接成本损失。人力资源成本控制的措施主要有：一是建立合理的项目组织机构，减少中间层避免人浮于事，增加底层实干型的人才降耗增效，具体来说就是建立以项目经理为核心的优秀管理团队，项目经理必须熟悉专业的技术和经济知识，物色满足施工需要的专业技术经验丰富的复合型管理人员，具有预测和控制人行为的能力；二是选择真正有实力、技术过硬，信誉好、价格合理的劳务队伍，通过培训提升队伍的素质，并保持人员的相对稳定。通过合理调配劳动力，针对施工阶段手工操作比例大，市场人工工资日益高涨的情况，尽可能采用机械代替人工作业，既提高了工作效率，又降低了人工成本；三是实施有效的激励，最大限度挖掘和运用员工的潜在能力，实现劳动力增收，降低人力资源成本，如对管理人员可采用物质激励和精神激励相结合的原则，一方面通过绩效工资、专项奖励等经济性措施来激发员工的工作热情，另一方面可实行晋升职务、授予荣誉等反映员工价值的精神激励；对生产工人则可采用风险抵押、现金奖励的经济性激励措施，以实现安全、质量、进度管理目标。人力资源成本的控制还要建立健全的管理机制，明确人员的责、权、利，建立健全对管理人员的激励和约束机制，加强考核，通过利益共享、风险共担，将所有人员紧紧联系在一起，使之息息相关，最大限度地发挥其工作积极性、创造性。
2.2材料成本的控制：施工阶段是建筑材料形成工程实体的阶段，材料成本一般要占总成本的50～70%，此阶段也是材料最容易被浪费、超过计划使用量的阶段，材料成本控制不当容易导致工程成本超支。
材料成本控制包括材料采购控制和材料用量控制这两方面。材料采购控制主要有：①正确选择采购时机，如某项材料根据市场走向预计即将上涨，而短期内又需要使用的材料，可提前订购或采购，以降低涨价风险；②优先就地取材，选择工程所在地采购建筑材料，尽量减少材料的运杂费用和运输损耗费用；③建立合格供应商名册，采购材料时，实行货比三家，通过对市场行情的深入调查，在保质保量的前提下，争取最低买价；④选用最经济的运输方法，合理组织运输，降低运输成本，如采购员根据材料采购计划需算出材料的重量、几何尺寸、空间体积以确定采用何种运输车辆，充分发挥车辆的运输功能，减少运输次数；⑤采购计划的控制，对材料用量的采购计划应严格审查，防止超量采购。尤其是材料的采购计划要根据设计图纸下料、配料并进行优化，按照一般数学模型的优化方法，选出最优的下料方案，减少残料。如变电站工程使用的钢筋、型材、钢板的下料均可进行优化，同一型号的钢板下料，可根据设计尺寸及钢板的出厂规格，预先运用计算机进行试排下料方式，经过分析比较，做到在满足采购数量的前提下下料方式最为合理，使剩余残料最少。
材料用量控制主要有：①加强现场管理，合理堆放建筑材料，减少搬运次数，降低材料损耗；②严格计量检测，减少材料浪费；③加强材料使用管理，实行限额领料制度；④加强周转材料的维护、保养，延长周转次数；⑤加强对废旧物资和剩余材料的回收管理；⑥改进施工技术，推广新技术、新工艺、新材料；⑦通过改进设计挖潜，寻找节约材料费用的可能。
2.3机械成本的控制：应充分利用现有机械设备，提高机械使用效率，注意控制设备的维护成本。在现代化的施工条件下，尽量以施工机械为主来确定施工方法。施工机械的选择需要结合自有的机械设备、施工现场条件，施工工艺方法来考虑。一般来说，能用机械作业就不用人工操作；另外，对施工机械是选择购买还是租赁，要在功能和成本两方面分析评价，从中选择最佳方案。如变电站工程施工，起重、运输、土方等机械使用时间较短，即使自有施工机械，但如施工距离较远也尽可能采取就近租赁，以减少机械进出场及维修保养费用。
3、安全、质量、进度的控制对造价的影响
施工阶段是成本风险发生较为集中的阶段，风险一旦发生，可能造成严重后果。随着电网工程安全文明施工、质量的标准越来越高，管理制度越来越严格，施工阶段需投入安全文明设施、质量方面的费用也随之上升，增加了施工成本。但良好的安全文明施工环境、标准的工艺质量无疑可减少安全事故、质量问题的发生频率，降低施工阶段的成本风险。安全事故不仅会导致人员伤害，还会造成工期延误，费用增加；质量上的缺陷造成的返工不仅浪费人力、物力、财力，还对进度产生影响。安全即效益，质量即生命。对安全、质量上的投入可以有效的预防风险的发生，避免或减少事故带来的直接经济损失和无形损失。从成本管理来看，在安全、质量上投入的设施，可采取周转使用，分多次摊销成本。
安全文明施工的控制方法：一是营造现场安全文明施工良好的环境和氛围，做到“以人为本”，使现场人员心情愉悦、精神状态良好，提高工作热情，激发工作动力，提高工作效率；二是保持人员、队伍的相对稳定，通过安全培训教育建立一支熟悉电网工程管理的人员和队伍，安全上便于管理，同时减少安全风险的发生；三是在安全文明设施投入上采用牢固可靠、方便使用的设施，做到多次周转使用。
质量成本的控制：主要是控制故障成本，一是加强质量管理，减少由于材料不合格引起的质量问题；二是加强质量检验，防止因工程质量不合格而引起的返工，导致材料浪费，人工成本增加，影响工程进度；三是实行标准化工艺质量或施工工艺创新所需的工器具、周转性材料等，可采用一次性投入，购进或加工成型时考虑能多次周转使用。
进度成本的控制：工期拖延时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大，引起施工成本增加。时间是一项特殊的资源，要千方百计采取措施，调整修改原始进度计划，挖掘潜力，使施工进度完成期限达到最短的程度。一是合理组织施工，正确安排施工工序，通过对施工方案的优化尽量将工期提前，达到降低管理成本的目的。如变电站道路的浇筑，可就近采购商品砼；电缆沟盖板可委托工厂加工生产，既节约了现场有限的场地，同时也节约了时间；二是尽可能减少季节性施工、气候变化对进度的影响，引起进度滞后或因天气变化造成质量问题。如基坑开挖、砼浇捣、屋顶防水等施工时要掌握准确的天气情况，采用加人、加班的赶工措施，避免因天气原因造成工程停滞或返工所带来的成本费用增加；三是进度出现偏差时要及时分析，若实际进度拖延需查找原因，并对进度采取补救措施，包括加大资源投入，提高施工强度，改变施工方法、施工工艺等。
4、结束语
电网工程施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制，是一项涉及面广、综合性强的工作，与管理人员的专业水平、经验，施工组织设计和施工方案的先进、合理，人、材、机的合理调配，安全、质量、进度的有效控制密切相关。施工阶段的造价控制需要自始至终贯穿于整个施工过程，需要全员参与，各负其责，密切配合，共同努力，以确保施工阶段的造价控制在管理目标内。
参考文献
[1]曹吉鸣 工程施工管理学[M]，中国建筑工业出版社2010.1 282-368
[2]尹贻林 建设工程项目价值管理[M]，天津人民出版社2006.2 162-184
[3]王雪青 工程项目成本规划与控制[M]，中国建筑工业出版社2011.1 204-261
[4]张仁廉 建设项目全寿命周期成本控制理论与方法，中国计划出版社2007.5 100-157
[5]赵建新 工程造价管理综合知识[M]，中国电力出版社2010.3 200-229
关键词：工程造价，施工阶段，施工组织设计，人、材、机成本，质量、安全、进度的控制与管理
随着我国电网建设事业的快速发展，新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，电网建设管理新的标准不断出台，对从事电网建设的人员在管理上提出更高的要求，尤其是“业主、监理、施工三个项目部标准化手册”、“安全文明施工标准化手册”、“施工工艺标准”等一系列的标准陆续推广使用，对电网工程造价有着密切的影响。本人从事电网工程施工管理工作，结合多年的实践，对电网工程施工阶段造价控制与管理阐述一下自己的观点。
工程造价与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性工作，工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，但设计意图最终实现并形成实体是在施工阶段，施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源。施工阶段工程量大、涉及面广、影响因素多，施工周期长，政策性变化、材料设备和市场供求波动大。在施工阶段中，虽然节约投资的可能性已经很小，但如不能有效对施工阶段的造价进行控制，浪费的可能性却很大，造成施工阶段结算超过概（预）算。针对电网工程建设与管理的特点，本文主要分析电网工程施工阶段存在的造价控制管理问题，探讨工程造价控制与管理的方法。
一、电网工程施工阶段造价控制与管理存在的问题
1、管理手段跟不上形式，效率低下：由于管理手段落后，人浮于事，造成成本上升。
2、技术素质得不到提高，浪费现象严重：主要是施工组织设计不合理、资源配置不当、施工工艺陈旧的现象，造成劳务费、管理费以及材料等的损失。
3、技术与经济脱节，人员素质参差不齐：搞技术的人对经济不重视，搞经济的人对技术不精通，二者不能很好结合，技术经济分析活动开展得不够，导致不能做出正确的抉择，造价控制不能深入进行挖潜。
4、电网工程对安全文明、质量的要求标准高于建筑行业的标准，而安全文明措施费低于建筑行业标准，从而导致过分强调成本，着重眼前利益，在安全文明施工投入不够，质量标准降低，对进度不能科学管理，容易造成成本风险加大。
二、施工阶段造价控制与管理的措施、方法
施工阶段造价控制与管理重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪费，挖掘节约工程造价潜力以实现造价管理目标，做到工程实际造价不超过概算投资。电网工程施工阶段造价控制在概算已批复、投标报价已确定、工程结算不能超过概算的原则下，根据电网工程造价管理特点，除了要加强合同管理、预付款控制、工程变更费用控制外，重点从施工组织设计和施工方案、人、材、机成本目标与计划，质量、安全、进度的管理三个方面加以控制。
1、施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件，施工组织设计的优劣，直接影响到工程的质量、进度、造价。施工组织设计编制应按照客观的经济、技术规律，熟悉市场信息，深入现场查勘，运用价值管理的方法，做出合理、先进、科学的安排，提高施工质量，降低消耗，加快施工进度，使整个工程在施工中取得最优的效果。
1.1做好调查研究、情报收集工作：
首先是进行实地勘察，详尽了解现场情况，包括地基的土质情况，核准土方的挖、填工程量及运土的距离；材料的供应、运输情况，比如地材的价格、材料的运输方式和运距；水源、电源的确切位置，应尽可能将施工临时用水用电和永久性水电设施结合在一起，避免重复投资；周围环境如道路、附近有无居民区的情况，以确定临建设施的搭设方案，如生活区是采取租赁还是搭建，生产区场地是布置在场内还是场外租赁，这些都需要经过实地了解。
其次是认真熟悉和会审设计图纸，掌握设计人员的目的和意图。相对于设计而言，施工处于被动的地位，但设计不能保证完美无缺，设计有时存在一定的局限性，加之设计人员知识和经验的限制或工作疏忽，导致设计图纸存在一些错误和缺陷，可以在正式施工前及时修改或完善设计，以避免或减少由于设计失误而变更引起工期延长所造成的损失。
再就是深入调查，借鉴其他单位先进的施工方法及其成功的经验并充分利用，掌握行业内先进技术、先进的施工工艺。
1.2分析工程特点，合理制定施工方案：通常分部分项工程施工有多种方案供施工人员选择，不同的方案经济效果不同，应结合工程项目特点、工期、劳动力数量、机械、材料供应情况、地质条件、运输条件综合考虑，尽可能采用工期短、费用省的施工方案，要敢于对多年的施工方法提出疑问，提出改进方案，充分发挥工程技术人员和经济管理人员的能力，创造出更好的施工方案，从中择优。
首先是通过施工平面图设计使工程现场布局合理、工效提高、成本降低，为保证质量、进度、安全文明施工创造条件。具体应考虑采取因地制宜的原则，根据现场勘察的实际情况有效利用土地面积，设施布置尽可能紧凑合理，充分利用地面和空间面积，利用现场现有便利条件或创造条件，尽可能利用施工现场附近的原有建筑物、道路，或先期施工部分附属工程作为临时设施。如变电站工程可先期修筑站内道路、辅助用房、给、排水工程作为施工用的临时设施，降低临建费用；办公用房采用活动板房，搭拆方便能重复使用，虽然一次性投入较大，但可通过周转使用摊销成本；合理划分施工区域，以减少场内二次搬运。
其次是合理安排施工顺序以提高人、材、机械等使用效率，防止窝工，做到资源使用均衡，从而直接降低成本。如变电站工程对各分部分项工程可采取平行作业、交叉施工的方法，充分调配各工种作业人员、施工机械，使之作业连续，避免窝工、机械停滞；在不影响工期的情况下，可利用非关键线路的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金的使用。
再就是施工方案的优化，施工方案的优化必须以施工质量、安全、进度、成本的控制为主要目标。先进可靠的技术方案，可以保证施工质量和安全，合理地使用资源，科学地实施劳动力、材料和机械设备的合理配置，有效控制成本，确保工程进度。随着施工阶段的进展，受各种因素的影响，工期、方案可能发生变化，为保证工程目标的实现，需要根据实际情况对施工方案作出再调整、优化，通过对几种方案评比的优劣，选择最优方案以达到最佳效果。对于施工技术不是很复杂的工程施工项目（如变电站工程）可采用综合费用法评价，选择费用最小的方案为最优方案。 2、人、材、机成本计划与控制
根据项目的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，在优化的施工组织方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，采取一定的方法和措施，控制施工成本的发生，随时纠正可能或已经发生的偏差，以保证成本目标的实现。施工成本的影响因素主要是人、材、机的消耗量。
2.1人力资源成本的控制：人是施工活动具体的组织者和实施者，是最活跃、最不易把握的因素。具体来说，某个人实际表现出来的工作能力，只是其全部工作能力的一部分，有相当大的潜在工作能力可以挖掘；两个人在一起工作发挥的作用并不等于两个人单独发挥之和，可能出现1+1<2的情况。人力资源成本管理就是人员之间互补，充分发挥各自潜在能力，避免人员配置不当，产生磨擦和损耗，影响施工项目的成本、质量、进度目标。人力资源成本的控制必须实行全员参与，充分调动人员的工作积极性和主观能动性，降低项目的管理成本和其他直接成本损失。人力资源成本控制的措施主要有：一是建立合理的项目组织机构，减少中间层避免人浮于事，增加底层实干型的人才降耗增效，具体来说就是建立以项目经理为核心的优秀管理团队，项目经理必须熟悉专业的技术和经济知识，物色满足施工需要的专业技术经验丰富的复合型管理人员，具有预测和控制人行为的能力；二是选择真正有实力、技术过硬，信誉好、价格合理的劳务队伍，通过培训提升队伍的素质，并保持人员的相对稳定。通过合理调配劳动力，针对施工阶段手工操作比例大，市场人工工资日益高涨的情况，尽可能采用机械代替人工作业，既提高了工作效率，又降低了人工成本；三是实施有效的激励，最大限度挖掘和运用员工的潜在能力，实现劳动力增收，降低人力资源成本，如对管理人员可采用物质激励和精神激励相结合的原则，一方面通过绩效工资、专项奖励等经济性措施来激发员工的工作热情，另一方面可实行晋升职务、授予荣誉等反映员工价值的精神激励；对生产工人则可采用风险抵押、现金奖励的经济性激励措施，以实现安全、质量、进度管理目标。人力资源成本的控制还要建立健全的管理机制，明确人员的责、权、利，建立健全对管理人员的激励和约束机制，加强考核，通过利益共享、风险共担，将所有人员紧紧联系在一起，使之息息相关，最大限度地发挥其工作积极性、创造性。
2.2材料成本的控制：施工阶段是建筑材料形成工程实体的阶段，材料成本一般要占总成本的50～70%，此阶段也是材料最容易被浪费、超过计划使用量的阶段，材料成本控制不当容易导致工程成本超支。
材料成本控制包括材料采购控制和材料用量控制这两方面。材料采购控制主要有：①正确选择采购时机，如某项材料根据市场走向预计即将上涨，而短期内又需要使用的材料，可提前订购或采购，以降低涨价风险；②优先就地取材，选择工程所在地采购建筑材料，尽量减少材料的运杂费用和运输损耗费用；③建立合格供应商名册，采购材料时，实行货比三家，通过对市场行情的深入调查，在保质保量的前提下，争取最低买价；④选用最经济的运输方法，合理组织运输，降低运输成本，如采购员根据材料采购计划需算出材料的重量、几何尺寸、空间体积以确定采用何种运输车辆，充分发挥车辆的运输功能，减少运输次数；⑤采购计划的控制，对材料用量的采购计划应严格审查，防止超量采购。尤其是材料的采购计划要根据设计图纸下料、配料并进行优化，按照一般数学模型的优化方法，选出最优的下料方案，减少残料。如变电站工程使用的钢筋、型材、钢板的下料均可进行优化，同一型号的钢板下料，可根据设计尺寸及钢板的出厂规格，预先运用计算机进行试排下料方式，经过分析比较，做到在满足采购数量的前提下下料方式最为合理，使剩余残料最少。
材料用量控制主要有：①加强现场管理，合理堆放建筑材料，减少搬运次数，降低材料损耗；②严格计量检测，减少材料浪费；③加强材料使用管理，实行限额领料制度；④加强周转材料的维护、保养，延长周转次数；⑤加强对废旧物资和剩余材料的回收管理；⑥改进施工技术，推广新技术、新工艺、新材料；⑦通过改进设计挖潜，寻找节约材料费用的可能。
2.3机械成本的控制：应充分利用现有机械设备，提高机械使用效率，注意控制设备的维护成本。在现代化的施工条件下，尽量以施工机械为主来确定施工方法。施工机械的选择需要结合自有的机械设备、施工现场条件，施工工艺方法来考虑。一般来说，能用机械作业就不用人工操作；另外，对施工机械是选择购买还是租赁，要在功能和成本两方面分析评价，从中选择最佳方案。如变电站工程施工，起重、运输、土方等机械使用时间较短，即使自有施工机械，但如施工距离较远也尽可能采取就近租赁，以减少机械进出场及维修保养费用。
3、安全、质量、进度的控制对造价的影响
施工阶段是成本风险发生较为集中的阶段，风险一旦发生，可能造成严重后果。随着电网工程安全文明施工、质量的标准越来越高，管理制度越来越严格，施工阶段需投入安全文明设施、质量方面的费用也随之上升，增加了施工成本。但良好的安全文明施工环境、标准的工艺质量无疑可减少安全事故、质量问题的发生频率，降低施工阶段的成本风险。安全事故不仅会导致人员伤害，还会造成工期延误，费用增加；质量上的缺陷造成的返工不仅浪费人力、物力、财力，还对进度产生影响。安全即效益，质量即生命。对安全、质量上的投入可以有效的预防风险的发生，避免或减少事故带来的直接经济损失和无形损失。从成本管理来看，在安全、质量上投入的设施，可采取周转使用，分多次摊销成本。
安全文明施工的控制方法：一是营造现场安全文明施工良好的环境和氛围，做到“以人为本”，使现场人员心情愉悦、精神状态良好，提高工作热情，激发工作动力，提高工作效率；二是保持人员、队伍的相对稳定，通过安全培训教育建立一支熟悉电网工程管理的人员和队伍，安全上便于管理，同时减少安全风险的发生；三是在安全文明设施投入上采用牢固可靠、方便使用的设施，做到多次周转使用。
质量成本的控制：主要是控制故障成本，一是加强质量管理，减少由于材料不合格引起的质量问题；二是加强质量检验，防止因工程质量不合格而引起的返工，导致材料浪费，人工成本增加，影响工程进度；三是实行标准化工艺质量或施工工艺创新所需的工器具、周转性材料等，可采用一次性投入，购进或加工成型时考虑能多次周转使用。
进度成本的控制：工期拖延时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大，引起施工成本增加。时间是一项特殊的资源，要千方百计采取措施，调整修改原始进度计划，挖掘潜力，使施工进度完成期限达到最短的程度。一是合理组织施工，正确安排施工工序，通过对施工方案的优化尽量将工期提前，达到降低管理成本的目的。如变电站道路的浇筑，可就近采购商品砼；电缆沟盖板可委托工厂加工生产，既节约了现场有限的场地，同时也节约了时间；二是尽可能减少季节性施工、气候变化对进度的影响，引起进度滞后或因天气变化造成质量问题。如基坑开挖、砼浇捣、屋顶防水等施工时要掌握准确的天气情况，采用加人、加班的赶工措施，避免因天气原因造成工程停滞或返工所带来的成本费用增加；三是进度出现偏差时要及时分析，若实际进度拖延需查找原因，并对进度采取补救措施，包括加大资源投入，提高施工强度，改变施工方法、施工工艺等。
4、结束语
电网工程施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制，是一项涉及面广、综合性强的工作，与管理人员的专业水平、经验，施工组织设计和施工方案的先进、合理，人、材、机的合理调配，安全、质量、进度的有效控制密切相关。施工阶段的造价控制需要自始至终贯穿于整个施工过程，需要全员参与，各负其责，密切配合，共同努力，以确保施工阶段的造价控制在管理目标内。
参考文献
[1]曹吉鸣 工程施工管理学[M]，中国建筑工业出版社2010.1 282-368
[2]尹贻林 建设工程项目价值管理[M]，天津人民出版社2006.2 162-184
[3]王雪青 工程项目成本规划与控制[M]，中国建筑工业出版社2011.1 204-261
[4]张仁廉 建设项目全寿命周期成本控制理论与方法，中国计划出版社2007.5 100-157
[5]赵建新 工程造价管理综合知识[M]，中国电力出版社2010.3 200-229