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摘要：建筑垃圾已造成环境污染，影响城市发展，而且建筑垃圾资源化在国外已形成支柱产业，我国建筑垃圾资源化产业还处于起步阶段，需要政府及有关企业提供强有力政策及技术支持。
关键词：建筑垃圾环境污染资源化技术立法
Abstract: construction waste has caused environmental pollution, the city development, and the construction waste resources in overseas has formed the pillar industry, our country construction waste recycling industry is still in its initial stage, need government and relevant enterprises to provide strong policy and technical support.
Key words: construction waste, environmental pollution, resource, technology, legislation
中圖分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：
何为建筑垃圾？建筑垃圾，顾名思义，即在建筑过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。据了解，每1万平方米建筑的施工，就会产生建筑垃圾500-600吨；而每拆除1万平方米旧建筑，将产生7000-13000吨建筑垃圾。建筑垃圾主要以混杂固体物为主，目前还很少有专门的厂家和行业对其进行处理。施工或拆除产生的建筑垃圾，通过部分回收外，大多由专业队伍直接将其拉送到消纳场所填埋或堆放。这样的处理方式，占用了大量的土地资源，造成土壤污染。同时，建筑垃圾在堆放过程中，一些有机物发生分解，产生有害气体，少量可燃物在焚烧中可产生有毒气体，这些气体包裹着细菌、粉尘随风飘散，造成对大气的污染。此外，有专家指出，建筑垃圾中的胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。
快速的城镇化进程，不仅为城市带来了鳞次栉比的高楼大厦，更带来了数以亿计的建筑垃圾。不知从何时起，建筑垃圾成了从官员到普通百姓都闻之色变、头疼不已的问题。我国每年产生的建筑垃圾约为15.5亿吨，并且呈现逐年增长的趋势，2020年预计将达50亿吨左右。城市要和谐发展，建筑垃圾的处理已经成为一个无法回避的难题。建筑垃圾能否得到有效处理已经上升到一个社会问题，不仅关系到一个城市的发展更是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
事实上，对建筑垃圾并非无计可施，若将其进行有效处理，多可作为再生资源加以利用，带来显著的经济和环境效益。而将建筑垃圾资源化再生利用，是减少建筑垃圾的最好方式。以实心黏土砖为例，同样是生产1.5亿块标砖，使用建筑垃圾制砖，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩。同时可消纳建筑垃圾40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。
同时，资源循环利用也是可以创造丰厚物质利润的产业。据统计，到21世纪初发达国家资源循环利用产业产值已经达到6000亿美元。美国资源循环利用产业提供了110万个就业岗位，年销售额高达2360亿美元，为员工支付的薪水总额达370亿美元，与美国的汽车业相当。欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90%，韩国、日本已经达到97%以上。
近年来，我国也不断有专家呼吁，提高资源循环利用率，以缓解资源短缺、减轻环境污染压力，但目前的实际情况并不乐观。北京建筑工程学院陈家珑教授在接受本报记者采访时表示，我国当前约有20多家企业在进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，但产量不高，质量尚不稳定，应用工程有限，目前全国再生利用率仅为5%左右。比起韩国年产建筑垃圾6000多万吨就有373家建筑垃圾处理企业的数量相差太大。
我国各方面也在积极探索建筑垃圾资源化的各种可行方式。比如昆明理工大学的国家固体废弃物资源化利用研究中心，已有一套成熟的建筑垃圾资源化利用成果，可以将建筑垃圾制成道路结构层材料、墙体材料、市政设施等新型环保节能产品用于城市建设中，并已经得到生产应用。此外，由同济大学、上海建材工业设计研究院等单位组成的建筑建材业技术创新联盟，也已经开发出封闭模块组合式建筑垃圾处理再生骨料回收系统，探索解决建筑垃圾资源化纯化技术、大型化技术、环保化技术3大技术瓶颈，建筑垃圾年处理能力为100万吨。另外，潍坊三建集团就已经成功利用建筑垃圾生产出新型建材。他们还利用自主研发的建筑垃圾资源化利用技术，建成了2条全自动新型建材生产线，公司二期项目为新型混凝土搅拌站。每年再生混凝土250万立方米，消纳建筑垃圾360万立方米。
目前，我国对建筑垃圾的处理和利用主要用于生产再生砖等环保型砖块。经权威部门计算，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块标砖，使用建筑垃圾制造，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩。同时可消纳建筑垃圾40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。目前，我国建筑垃圾再生砖制造技术已经达到了一定水平，并得到实际应用：北京市亦庄开发区1994年用再生砖做填充墙的一个试点工程，到目前已经有17年，尚未发现问题；由北京建筑工程学院教授陈家珑主持的用建筑垃圾制造的再生砖已经在北京市草场胡同5条20院仿古建筑以及陶瓷馆、郊区一些新农村建设中得到了利用；2006年，河北省邯郸市32层金世纪商务中心所用的砖全部采用邯郸市全有建筑垃圾制砖有限公司利用建筑垃圾制造的环保砖，该工程是我国建筑垃圾综合利用的里程碑；再生砖在四川省地震重建中也发挥了重要作用，因其就地取材，极大地节省了成本，缓解了建筑材料供应的紧张，让灾民更快地住上了新房。
利用建筑垃圾生产再生骨料也是目前我国建筑垃圾再生利用的主要方式之一。将建筑垃圾经过初步清理，分拣出可回收的钢筋和木材、再把砖石、水泥混凝土块破碎成骨料，经过筛分，除去杂质，形成一定粒径要求的建材原料，然后按级配设计要求在原料里添加水泥和粉煤灰等辅料，加入一部分水后进行搅拌，形成不同的建筑产品和道路建设产品，这些产品完全可以替代普通砂石料用于道路基层。上海市虹桥枢纽作为资源利用生态道路核心技术的一部分，近50万立方米的建筑废弃物及渣土在道路工程中得以转化应用，为建筑废弃物的资源化再生利用起到了示范作用。再比如云南巨丰再生资源利用有限公司，骨料资源化利用率可以达到95%以上。
除此之外利用建筑垃圾堆山造景也是建筑垃圾处理的一个有效途径。
综上所述，建筑垃圾资源化这个新兴产业是一个利国利民又利己的朝阳产业为何在我国发展如此缓慢。我认为有以下几个原因：相关政策和管理的缺失。针对建筑垃圾处理，我国没有专门的立法，都是一些规定和指导意见，并且强制力不够。如我国早在2005年就明确了实行建筑垃圾“谁产生谁负责”的原则，但由于没有具体实施细则来保证，这一规定往往流于形式。另外，建筑垃圾处理的部门联动机制、政府监管等方面仍然存在不足，导致很多建筑垃圾任意倾倒但无人过问和处理。
要让建筑垃圾资源化这个新兴产业做大做强必须从以下几个方面做起：首先在国家层面上要把城市建筑废物资源化处理作为环境保护和可持续发展战略目标之一，将建筑垃圾变为一种新资源，发展成一个新兴的大产业。政府立法，强制建筑垃圾资源化，解决入口和出口问题，中间阶段则交由市场充分竞争，提高利用水平，降低利用成本。政府的相关法律法规要明确建筑垃圾必须资源化，明确责任主体，包括管理主体和处理建筑垃圾的责任主体，要保证让建筑垃圾能送到建筑垃圾处理企业，解决其原料来源，即入口问题。然后，制定建筑垃圾处理企业的资质、相关标准和优惠政策，鼓励社会力量参与建筑垃圾资源化并保证建筑垃圾处理再生的质量，解决过程问题。最后，鼓励和带头使用建筑垃圾再生产品，解决出口问题。
相信在相关法规、标准、政策推动下，我国建筑垃圾资源化、产业化进程一定会大踏步的前进。这个新兴产业也一定会大有可为。
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关键词：建筑垃圾环境污染资源化技术立法
Abstract: construction waste has caused environmental pollution, the city development, and the construction waste resources in overseas has formed the pillar industry, our country construction waste recycling industry is still in its initial stage, need government and relevant enterprises to provide strong policy and technical support.
Key words: construction waste, environmental pollution, resource, technology, legislation
中圖分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：
何为建筑垃圾？建筑垃圾，顾名思义，即在建筑过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。据了解，每1万平方米建筑的施工，就会产生建筑垃圾500-600吨；而每拆除1万平方米旧建筑，将产生7000-13000吨建筑垃圾。建筑垃圾主要以混杂固体物为主，目前还很少有专门的厂家和行业对其进行处理。施工或拆除产生的建筑垃圾，通过部分回收外，大多由专业队伍直接将其拉送到消纳场所填埋或堆放。这样的处理方式，占用了大量的土地资源，造成土壤污染。同时，建筑垃圾在堆放过程中，一些有机物发生分解，产生有害气体，少量可燃物在焚烧中可产生有毒气体，这些气体包裹着细菌、粉尘随风飘散，造成对大气的污染。此外，有专家指出，建筑垃圾中的胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。
快速的城镇化进程，不仅为城市带来了鳞次栉比的高楼大厦，更带来了数以亿计的建筑垃圾。不知从何时起，建筑垃圾成了从官员到普通百姓都闻之色变、头疼不已的问题。我国每年产生的建筑垃圾约为15.5亿吨，并且呈现逐年增长的趋势，2020年预计将达50亿吨左右。城市要和谐发展，建筑垃圾的处理已经成为一个无法回避的难题。建筑垃圾能否得到有效处理已经上升到一个社会问题，不仅关系到一个城市的发展更是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
事实上，对建筑垃圾并非无计可施，若将其进行有效处理，多可作为再生资源加以利用，带来显著的经济和环境效益。而将建筑垃圾资源化再生利用，是减少建筑垃圾的最好方式。以实心黏土砖为例，同样是生产1.5亿块标砖，使用建筑垃圾制砖，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩。同时可消纳建筑垃圾40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。
同时，资源循环利用也是可以创造丰厚物质利润的产业。据统计，到21世纪初发达国家资源循环利用产业产值已经达到6000亿美元。美国资源循环利用产业提供了110万个就业岗位，年销售额高达2360亿美元，为员工支付的薪水总额达370亿美元，与美国的汽车业相当。欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90%，韩国、日本已经达到97%以上。
近年来，我国也不断有专家呼吁，提高资源循环利用率，以缓解资源短缺、减轻环境污染压力，但目前的实际情况并不乐观。北京建筑工程学院陈家珑教授在接受本报记者采访时表示，我国当前约有20多家企业在进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，但产量不高，质量尚不稳定，应用工程有限，目前全国再生利用率仅为5%左右。比起韩国年产建筑垃圾6000多万吨就有373家建筑垃圾处理企业的数量相差太大。
我国各方面也在积极探索建筑垃圾资源化的各种可行方式。比如昆明理工大学的国家固体废弃物资源化利用研究中心，已有一套成熟的建筑垃圾资源化利用成果，可以将建筑垃圾制成道路结构层材料、墙体材料、市政设施等新型环保节能产品用于城市建设中，并已经得到生产应用。此外，由同济大学、上海建材工业设计研究院等单位组成的建筑建材业技术创新联盟，也已经开发出封闭模块组合式建筑垃圾处理再生骨料回收系统，探索解决建筑垃圾资源化纯化技术、大型化技术、环保化技术3大技术瓶颈，建筑垃圾年处理能力为100万吨。另外，潍坊三建集团就已经成功利用建筑垃圾生产出新型建材。他们还利用自主研发的建筑垃圾资源化利用技术，建成了2条全自动新型建材生产线，公司二期项目为新型混凝土搅拌站。每年再生混凝土250万立方米，消纳建筑垃圾360万立方米。
目前，我国对建筑垃圾的处理和利用主要用于生产再生砖等环保型砖块。经权威部门计算，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块标砖，使用建筑垃圾制造，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩。同时可消纳建筑垃圾40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。目前，我国建筑垃圾再生砖制造技术已经达到了一定水平，并得到实际应用：北京市亦庄开发区1994年用再生砖做填充墙的一个试点工程，到目前已经有17年，尚未发现问题；由北京建筑工程学院教授陈家珑主持的用建筑垃圾制造的再生砖已经在北京市草场胡同5条20院仿古建筑以及陶瓷馆、郊区一些新农村建设中得到了利用；2006年，河北省邯郸市32层金世纪商务中心所用的砖全部采用邯郸市全有建筑垃圾制砖有限公司利用建筑垃圾制造的环保砖，该工程是我国建筑垃圾综合利用的里程碑；再生砖在四川省地震重建中也发挥了重要作用，因其就地取材，极大地节省了成本，缓解了建筑材料供应的紧张，让灾民更快地住上了新房。
利用建筑垃圾生产再生骨料也是目前我国建筑垃圾再生利用的主要方式之一。将建筑垃圾经过初步清理，分拣出可回收的钢筋和木材、再把砖石、水泥混凝土块破碎成骨料，经过筛分，除去杂质，形成一定粒径要求的建材原料，然后按级配设计要求在原料里添加水泥和粉煤灰等辅料，加入一部分水后进行搅拌，形成不同的建筑产品和道路建设产品，这些产品完全可以替代普通砂石料用于道路基层。上海市虹桥枢纽作为资源利用生态道路核心技术的一部分，近50万立方米的建筑废弃物及渣土在道路工程中得以转化应用，为建筑废弃物的资源化再生利用起到了示范作用。再比如云南巨丰再生资源利用有限公司，骨料资源化利用率可以达到95%以上。
除此之外利用建筑垃圾堆山造景也是建筑垃圾处理的一个有效途径。
综上所述，建筑垃圾资源化这个新兴产业是一个利国利民又利己的朝阳产业为何在我国发展如此缓慢。我认为有以下几个原因：相关政策和管理的缺失。针对建筑垃圾处理，我国没有专门的立法，都是一些规定和指导意见，并且强制力不够。如我国早在2005年就明确了实行建筑垃圾“谁产生谁负责”的原则，但由于没有具体实施细则来保证，这一规定往往流于形式。另外，建筑垃圾处理的部门联动机制、政府监管等方面仍然存在不足，导致很多建筑垃圾任意倾倒但无人过问和处理。
要让建筑垃圾资源化这个新兴产业做大做强必须从以下几个方面做起：首先在国家层面上要把城市建筑废物资源化处理作为环境保护和可持续发展战略目标之一，将建筑垃圾变为一种新资源，发展成一个新兴的大产业。政府立法，强制建筑垃圾资源化，解决入口和出口问题，中间阶段则交由市场充分竞争，提高利用水平，降低利用成本。政府的相关法律法规要明确建筑垃圾必须资源化，明确责任主体，包括管理主体和处理建筑垃圾的责任主体，要保证让建筑垃圾能送到建筑垃圾处理企业，解决其原料来源，即入口问题。然后，制定建筑垃圾处理企业的资质、相关标准和优惠政策，鼓励社会力量参与建筑垃圾资源化并保证建筑垃圾处理再生的质量，解决过程问题。最后，鼓励和带头使用建筑垃圾再生产品，解决出口问题。
相信在相关法规、标准、政策推动下，我国建筑垃圾资源化、产业化进程一定会大踏步的前进。这个新兴产业也一定会大有可为。
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