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摘要：近些年以来，我国的PPP项目在一定程度上取得了较大的发展，特别是随着市场经济的不断完善，针对于特许经营方面的法律法规也在逐步的完善过程当中，但就社会资本而言，其投入中还是存在着一定的财务风险，这是目前在PPP投资项目当中不可避免的，为了有效的改进这一问题，降低社会资本在投入方面的风险程度，本文深入分析了影响PPP项目投资的财务风险因素，同时针对相关因素提出了相应的改进应对措施，以期更好地推进PPP投资项目的健康有序发展。
关键词：PPP项目 财务风险因素 应对措施 分析
当前，我国城市化建设速度的日益加快，对于基础设施的建设要求越来越高，特别是其规模也越来越大，这也就在一定程度上对于政府投资带来了一定的难度，呈现出了相对不足的问题，为了有效的改善这一问题，政府相继提出了允许社会资本的进入，通过特种经营的方式全面推进政府和社会资本的有效结合，从而全面提高城市建设项目的发展。但就目前对于社会的基础设施建设而言，其建设周期相对比较长，故其投资回报的周期也就相应变长，因此，其存在一定的投资风险是再所难免的，可以说风险的存在是必然的，如何有效的降低风险的影响程度是我们需要重点考虑的问题。
一、PPP投资项目财务风险分析
（一）国家政策的变更风险
市场在变，政府对于经济建设的相关政策也在不断的发生变化。针对于PPP项目，其是与政府联合投资建设的项目类型，在投资建设过程中势必会在很大程度上受到政府相关政策的影响，而一系列的政策变动也一定会使项目的预期投资收益产生一定的变化。就目前而言，我国推出了全新的供给侧改革政策。但从主观上来分析，政府政策的变化是不可改变的，需要在进行投资过程中能够有效的考虑到这一方面的因素，尽量将对预期收益的影响降到最低。
（二）不可抗力风险
不可抗力的风险主要来自于自然灾害、民众的反抗以及国家政府方面的风险，在具体的PPP项目投资过程中，这三方面的风险是非常严重的，更甚至于是致命的，战争、地震、海啸等等自然灾害以及民众、政府的一系列制约可以说是项目投资建设过程中一定要重点考虑的问题，否则就会带来投资建设方面的巨大失误，甚至投资失败的问题。
（三）项目融资的财务风险
技术实力强或资金雄厚的企业，为获得长期的、稳定的投资回报，需加强对外投资，那么，目前我国PPP模式投资项目处于大力推广的阶段，对于企业积极投身于PPP项目的投资建设也是大势所趋。那么在投资项目管理过程中，也可能存在项目管理失控，使得项目的发展不再具有财务可行性，导致投资项目失败。
（四）运营收益达不到预期风险
在PPP项目运营过程中，由于不可控的因素，极有可能导致投资项目不能够达到预期的收益，也就是在其中存在很大的投资风险。例如，对于收益的估算与实际相比存在很大的偏差；另外，同类投资项目的相继出现，同样也会导致投资风险的出现，不能够达到预期收益目标也就在所难免，更有甚者，还会由于以上原因直接导致投资失败，投资收益为零的严重后果。
（五）政府的信用风险
PPP项目是与政府共同投资的项目类型，这其中就要特别强调政府的信用问题，在投资的过程中，政府方面信用缺失的情况也时有出现，例如，不能够按照合同条款履行相应的责任和义务；在进行招商过程中强调对于投资方的利好条件，而在实际的过程中不能够有效的兑现；个别的政府官员利用其现有权利对工程建设项目进行一定的干预等等，这些都有可能导致政府信用风险的产生，影响项目建设的顺利有序进行。
二、PPP投资项目财务风险控制及应对策略
（一）PPP项目投资风险控制应对策略
第一，在进行PPP项目的选择过程中，要充分的考虑到其投资的可行性，对于投资风险进行有效的评价，特別是要对于项目的财务风险进行科学、完善的评估，使其符合一定的投资标准，确保其投资的可行性。
第二，全面实施多元化的投资方式，尽量采取分散性投资，将有限的资金投入到不同的行业当中，尽可能的实现各个行业全面开花，特别是针对于一些高风险的PPP投资项目，要实施考虑与相关的保险机构实施有效的强强合作，尽量减少相应风险。
第三，实现与政府的联合投资模式，在进行PPP项目的投资建设过程中，要尽可能的实现与政府机构的共同出资，特别是在项目的建设阶段，尽量要选择相对比较有实力的合作伙伴，并与之形成一定的利益一体化，能够在项目进行过程中有效的实现风险共担模式，从而减小投资风险。
第四，要在进行PPP项目的投资建设之前，通过科学的分析方法以及分析途径，对于各种影响因素进行充分的考量与分析，特别是对于政府信用、国家政策以及自然环境、环保问题等等因素进行充分的分析，并协商相应问题与风险能够与合作方共同面对，将风险尽量降到最低。
（二）PPP项目融资风险应对策略
第一，要进一步的强化投入资金的科学管理，全面提高在项目建设过程中的资金利用效率。这就需要在PPP项目的投资建设阶段，能够有效的对于工程的施工进度进行管理，尽量减少由于工程工期问题而导致的资金浪费。另外，在运营过程中，还要科学有效的抓好经营以及管理工作，尽最大努力提高项目收益，尽快实现企业投入资金的回笼；同时还要尽可能的优化投入资金的资本结构，尽最大力度将资本的利用率提到最高点，减少资金的浪费。
第二，要进一步做好对于PPP项目投入资金的预算管控工作，在进行预算管控过程中，要制定科学的资金投入规划，并且对于借款以及债权等要进行科学的统筹与规划，实现资金投入的科学分配，确保资金链条的正常运转，不出现任何突发问题，从而有效的提高投入资金的利用率。
（三）建立健全风险控制体系
为了有效的建立并且完善PPP项
目投资的风险管控体系，就需要从以下几个方面着手：首先，就是要将PPP项目的内控工作落到实处，能够切实有效的确保项目内控机制的有效发挥；另外，要树立一定的风险管控意识，能够从企业经济收益的实际问题出发，全面分析PPP投资项目风险水平，并针对项目投资风险作出一定的科学判断。最后，就是要进一步的完善项目风险控制系统，能够通过有效的系统控制，将风险管理方法与企业的内部控制方法全面科学的结合在一起，从而建立起完善、科学、齐备的风险控制系统，进而有效的避免影响企业投资收益的各种风险问题，确保PPP投资项目收益的最大化。
三、结束语
综上所述，随着我国城市现代化建设的日益发展，PPP投资项目投资、建设和运营在很大程度上对于推进市政大工程以及公用工程起到了重要的保障作用，在风险的应对方面，需要充分考虑在投资过程中有可能产生影响的各种因素，并采取科学、有效的措施给予进一步改进与完善，尽量降低风险的影响程度，这是最需要关注的问题，并在今后的PPP项目发展过程中进行进一步的研究与探讨。
参考文献
[1]金志刚.关于加强政府投资项目资金监管提高资金效益的思考[J].知识经济， 2016，（17）
[2]郭路平.浅析政府投资项目超概（预）算成因及对策[J].经济师，2015，（06）
[3]胡丹吉.政府投资项目的成本管理与控制[J].企业改革与管理，2015，（17）
关键词：PPP项目 财务风险因素 应对措施 分析
当前，我国城市化建设速度的日益加快，对于基础设施的建设要求越来越高，特别是其规模也越来越大，这也就在一定程度上对于政府投资带来了一定的难度，呈现出了相对不足的问题，为了有效的改善这一问题，政府相继提出了允许社会资本的进入，通过特种经营的方式全面推进政府和社会资本的有效结合，从而全面提高城市建设项目的发展。但就目前对于社会的基础设施建设而言，其建设周期相对比较长，故其投资回报的周期也就相应变长，因此，其存在一定的投资风险是再所难免的，可以说风险的存在是必然的，如何有效的降低风险的影响程度是我们需要重点考虑的问题。
一、PPP投资项目财务风险分析
（一）国家政策的变更风险
市场在变，政府对于经济建设的相关政策也在不断的发生变化。针对于PPP项目，其是与政府联合投资建设的项目类型，在投资建设过程中势必会在很大程度上受到政府相关政策的影响，而一系列的政策变动也一定会使项目的预期投资收益产生一定的变化。就目前而言，我国推出了全新的供给侧改革政策。但从主观上来分析，政府政策的变化是不可改变的，需要在进行投资过程中能够有效的考虑到这一方面的因素，尽量将对预期收益的影响降到最低。
（二）不可抗力风险
不可抗力的风险主要来自于自然灾害、民众的反抗以及国家政府方面的风险，在具体的PPP项目投资过程中，这三方面的风险是非常严重的，更甚至于是致命的，战争、地震、海啸等等自然灾害以及民众、政府的一系列制约可以说是项目投资建设过程中一定要重点考虑的问题，否则就会带来投资建设方面的巨大失误，甚至投资失败的问题。
（三）项目融资的财务风险
技术实力强或资金雄厚的企业，为获得长期的、稳定的投资回报，需加强对外投资，那么，目前我国PPP模式投资项目处于大力推广的阶段，对于企业积极投身于PPP项目的投资建设也是大势所趋。那么在投资项目管理过程中，也可能存在项目管理失控，使得项目的发展不再具有财务可行性，导致投资项目失败。
（四）运营收益达不到预期风险
在PPP项目运营过程中，由于不可控的因素，极有可能导致投资项目不能够达到预期的收益，也就是在其中存在很大的投资风险。例如，对于收益的估算与实际相比存在很大的偏差；另外，同类投资项目的相继出现，同样也会导致投资风险的出现，不能够达到预期收益目标也就在所难免，更有甚者，还会由于以上原因直接导致投资失败，投资收益为零的严重后果。
（五）政府的信用风险
PPP项目是与政府共同投资的项目类型，这其中就要特别强调政府的信用问题，在投资的过程中，政府方面信用缺失的情况也时有出现，例如，不能够按照合同条款履行相应的责任和义务；在进行招商过程中强调对于投资方的利好条件，而在实际的过程中不能够有效的兑现；个别的政府官员利用其现有权利对工程建设项目进行一定的干预等等，这些都有可能导致政府信用风险的产生，影响项目建设的顺利有序进行。
二、PPP投资项目财务风险控制及应对策略
（一）PPP项目投资风险控制应对策略
第一，在进行PPP项目的选择过程中，要充分的考虑到其投资的可行性，对于投资风险进行有效的评价，特別是要对于项目的财务风险进行科学、完善的评估，使其符合一定的投资标准，确保其投资的可行性。
第二，全面实施多元化的投资方式，尽量采取分散性投资，将有限的资金投入到不同的行业当中，尽可能的实现各个行业全面开花，特别是针对于一些高风险的PPP投资项目，要实施考虑与相关的保险机构实施有效的强强合作，尽量减少相应风险。
第三，实现与政府的联合投资模式，在进行PPP项目的投资建设过程中，要尽可能的实现与政府机构的共同出资，特别是在项目的建设阶段，尽量要选择相对比较有实力的合作伙伴，并与之形成一定的利益一体化，能够在项目进行过程中有效的实现风险共担模式，从而减小投资风险。
第四，要在进行PPP项目的投资建设之前，通过科学的分析方法以及分析途径，对于各种影响因素进行充分的考量与分析，特别是对于政府信用、国家政策以及自然环境、环保问题等等因素进行充分的分析，并协商相应问题与风险能够与合作方共同面对，将风险尽量降到最低。
（二）PPP项目融资风险应对策略
第一，要进一步的强化投入资金的科学管理，全面提高在项目建设过程中的资金利用效率。这就需要在PPP项目的投资建设阶段，能够有效的对于工程的施工进度进行管理，尽量减少由于工程工期问题而导致的资金浪费。另外，在运营过程中，还要科学有效的抓好经营以及管理工作，尽最大努力提高项目收益，尽快实现企业投入资金的回笼；同时还要尽可能的优化投入资金的资本结构，尽最大力度将资本的利用率提到最高点，减少资金的浪费。
第二，要进一步做好对于PPP项目投入资金的预算管控工作，在进行预算管控过程中，要制定科学的资金投入规划，并且对于借款以及债权等要进行科学的统筹与规划，实现资金投入的科学分配，确保资金链条的正常运转，不出现任何突发问题，从而有效的提高投入资金的利用率。
（三）建立健全风险控制体系
为了有效的建立并且完善PPP项
目投资的风险管控体系，就需要从以下几个方面着手：首先，就是要将PPP项目的内控工作落到实处，能够切实有效的确保项目内控机制的有效发挥；另外，要树立一定的风险管控意识，能够从企业经济收益的实际问题出发，全面分析PPP投资项目风险水平，并针对项目投资风险作出一定的科学判断。最后，就是要进一步的完善项目风险控制系统，能够通过有效的系统控制，将风险管理方法与企业的内部控制方法全面科学的结合在一起，从而建立起完善、科学、齐备的风险控制系统，进而有效的避免影响企业投资收益的各种风险问题，确保PPP投资项目收益的最大化。
三、结束语
综上所述，随着我国城市现代化建设的日益发展，PPP投资项目投资、建设和运营在很大程度上对于推进市政大工程以及公用工程起到了重要的保障作用，在风险的应对方面，需要充分考虑在投资过程中有可能产生影响的各种因素，并采取科学、有效的措施给予进一步改进与完善，尽量降低风险的影响程度，这是最需要关注的问题，并在今后的PPP项目发展过程中进行进一步的研究与探讨。
参考文献
[1]金志刚.关于加强政府投资项目资金监管提高资金效益的思考[J].知识经济， 2016，（17）
[2]郭路平.浅析政府投资项目超概（预）算成因及对策[J].经济师，2015，（06）
[3]胡丹吉.政府投资项目的成本管理与控制[J].企业改革与管理，2015，（17）