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摘要：本人从事业主方工程项目管理工作，结合业主方在工程项目管理的工作中遇到的实际问题，通过一些实例，总结业主单位在工程项目设计阶段和施工阶段中容易忽视的问题和注意事项，提升业主方项目管理人员业务水平和工程管理经验，提高业主方工程建设项目管理实效，促进工程项目建设安全、高效实施，力争建成优质工程。
关键字：工程项目管理 施工组织设计 施工图
中图分类号： C93 文献标识码： A
目前，工程项目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我单位工程项目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托监理、设计、施工、采购等单位负责项目建设，并负责管理和协调各参建方。项目使用单位即业主方不负责项目前期建设，仅在项目后期组建生产准备部，负责项目开车和接管。这种情况在EPC承包模式或者PMC承包模式中，业主方参与力度更小。
这种业主参与力度小的情况在建筑工程中对业主使用影响不大，但在机电工程项目，特别是机电工程改扩建项目中，由于其工艺复杂、专业性强、运行长周期、维护工作量大等特点，项目建设质量和建设细节与项目投产后的生产有直接关系。为此，业主方应重视项目实施阶段的管理，加强参与力度，力争建成优质工程，为项目交接后的安全、稳定、优质、长周期生产运行奠定基础。
本文主要从项目设计阶段和施工阶段总结各方容易忽视的问题，提醒业主方管理人员注意，力争建成优质项目。
1.设计阶段业主方项目管理
前期准备阶段，施工还未开始，该阶段应加强初步设计、施工图设计、前期采购以及施工方案等方面的管理深度，形成较完善的设计图纸和科学合理的施工部署。
1.1 重视初步设计审查
企业工程项目一般由业主单位提出项目建议书，编制可行性研究报告，由规划部门委托设计院编制初步设计。初步设计编制完成，同时形成初步设计概算。
初步设计审查是项目批复前的审查，项目还未批复，概算可优化调整，业主单位应重视初步设计审查，以实现预期项目目标。因为，项目一经批复，按照项目管理规定，概算非重大原因不得调整，若再提出方案变更就难以实现了，为项目留下缺陷。为此，业主方应重视初步设计审查。
业主方各专业、车间、部室要广泛参与，深入研究初步设计文件，结合现场实际和功能性需求，在保证概算范围内优化项目内容，确保项目的工艺完整性，技术先进性、职工劳动强度低和安全、环保。
在工艺完整性方面应注意工艺优化、功能完整、冬、雨季生产措施、生产、生产配套设施、后期预留等；
在技术先进性方面应注意设备选型、设备自动化、合理设置报警、连锁等；
在降低职工劳动强度方面应注意设备操作便捷、方便检修。应合理设置职工巡检通道、操作平台、目视化标识、检修空间、照明设施等；
在安全、环保方面应满足国家相关要求。应重视节能减排措施，注意噪声控制、粉尘控制，有毒气体监测设施、安全防护设施、消防设施的设置等。
在初步设计审查中，既要重视项目主体功能，同时兼顾辅助设施。特别是非装置核心内容往往不被重视，然而，在项目投产运行中，却不可或缺，为日后装置生产造成困难。例如，某污水处理项目中，设计人员未考虑污水池周边阀门需经常操作，未设置竖向道路。阀门井处于绿化区域，在雨雪天气，阀门井周边道路泥泞，职工巡检操作困难；在某水体防控项目中，设计人员未考虑厂区的道路规划，进出车间只有一条道路。造成道路检修、地下管线检修断交时消防通道不畅，留有安全隐患。另外，新建区域未设置雨排系统，造成雨后道路积水，巡检通行不便，未设置照明设施，造成夜间巡检不便等。
完成初步设计审查，设计方按照建设方意见调整项目方案，形成基础设计，同时完成项目概算。项目一经批复，概算调整较为困难，特别是与工程主体关系不大且需较大费用的调整将不能实施。为此，业主方需重视初步设计审查，把控项目主功能，同时注重细节，充分考虑项目建成后安全、稳定、长周期、优质运行，形成较全面的基础设计。
1.2 重视施工图纸审查
施工图审查是项目实施阶段一项重要工作，一般由建设单位组织，设计方、施工方、监理、业主方参加，但各方关注施工图侧重点不尽相同。与初步设计一样，业主方应在项目功能、工艺完整、设计优化，长周期运行等方面重点关注。业主方在审查中应注意以下几方面：
项目车间、业务部室、各专业技术负责等要广泛参与，结合自身关切，并相互结合，形成较具体的意见；另外，要突出重点，同时要考虑全面，提出项目批复范围内的优化方案。
结合立项初衷、项目建议书、初步设计与施工图比对，查找设计问题，避免设计漏项、设计缺陷。例如，某项目在基础设计中电缆敷设按增设电缆桥架设计，施工图为节约费用改为埋地敷设，为电缆管理和运行维护造成不便；某项目初基础设计中装置有就地控制和远传监控功能，施工图阶段仅设计就地控制，未设计远传监控等。
结合技术协议分清界面，避免出现界面划分不清无法施工问题。例如，某项目风机技术协议仅明确风机启停控制方式，未明确风机现场启停箱由风机厂家供货。而设计院未开具风机现场启停箱，造成施工过程安装后期才发现缺少风机启停箱，属设计漏项。造成工程停工等设计变更，等启停箱采购，工期延误。
结合运行、检修等不同生产情况，审查施工图完成整性。例如，查找图纸检修、操作平台、巡检通道、冬季防冻措施、能耗优化、三阀组、取样放空等方面问题。
结合现场实际，确认电气、仪表、工艺接口位置，确认现场路由。例如，某项目设计未现场确认埋地管线路由，仅指出接口示意位置，实际施工中，因地下障碍较多，原示意路由无法施工，属设计缺陷，造成等设计变更，等管件采购情况，工期延误。
施工图设计完成，项目即将进入施工阶段。加强施工图审查，了解设计意图，发现设计缺陷，优化施工图设计，尽可能在施工前完善设计图纸，减少施工中设计变更，或施工后设计变更，可避免施工过程中不必要的停工、返工，规避边施工、边设计、边采购的不利情况发生。为施工的顺利进行创造良好的条件，保证施工进度，施工质量，同时，可减少投资浪费。
2施工阶段业主方项目管理
2.1 重视施工组织设计（方案）审查
施工组织设计（方案）是施工单位组织施工的指导性文件，是施工单位结合图纸、施工方案、工程特点、现场情况、施工资源、施工经验编制的，所涉及的内容是否全面完整、科学合理、技术先进关系到项目实施的效果和质量。业主方在审查中应注意以下几方面：
主要内容是否完整，主要包括工程概况、施工平面布置、施工部署和管理体系、主要施工方案和技术措施、质量、安全、文明施工保證措施等。
主要施工方案是否符合项目施工实际，结合项目特点，是否满足项目质量要求，避免出现生搬硬套的情况。
进度计划科学合理，审查时注意进度计划是否满足项目总体网络计划要求，是否结合项目现场情况，人员、材料、机具安排合理，工序搭接是否科学等。
质量保证计划中，质量控制点设置是否合理，应做到关键点、隐蔽工程必检。例如，土建工程中地基验槽、基础交安、主体验收、满水实验、沉降观测等；设备安装工程中设备开箱、对中找正、垫铁隐蔽、应力消除、试车方案、单机试运、联动试车等；管道工程中焊工资质、防腐检查、强度、严密性试验、吹扫清洗、盲板拆除等；电气工程中设备开箱、断路器试验、电缆试验、避雷器试验、联动试验、功能试验、受电条件检查等；自控仪表工程中仪器检查、调校检查、连锁试验、系统调试、联校、DCS调校等。
审查安全、文明施工措施计划是否满足现场施工要求，包括人员出入管理，现场安全人员配置，现场围挡设置、五图一牌防尘，夜间照明，安全标识，消防器材配置、劳保防护器材配置等。
审查专项方案可行性，完整性
审查项目所需方案是否完整，包括各专业方案、专项方案（吊装方案，深基坑，脚手架，临时用电等），冬季、夏季施工方案以及单机试车方案，联动试车方案。另外，审查方案是否可行，是否结合项目实际。
2.2重视对各参建方管理与协调
业主方应加强对参建各方管理，并保持有效沟通。充分发挥监理、施工在施工过程中的管理职能，要求监理在安全、质量、进度、费用等方面有效管理，推进项目高质建设，具体包括：
业主方要在项目初期组建项目部，与生产准备部门结合加强项目管理，并健全业主方项目管理程序，严格按照工程管理流程管理施工，按施工组织设计组织施工，按设计图纸、施工规范验收施工，坚持原则，杜绝施工随意现象。
建立健全承包商考核细则，包括设计单位考核细则，监理单位考核细则、施工单位考核细则等。严格按照细则管理各参建方，及时、客观、公正的对其进行的考核，保证项目管理的严肃性。
要求参建各方按委托合同条款，配备满足项目需求的人员组织体系，并履行项目管理职责。
业主方应参加与项目相关会议，掌握项目动态信息，加强项目管理的信息化。
及时搜集整理项目各阶段资料，为项目生产维护提供完整的信息。具体包括设计资料，施工资料，物资资料（技术协议，合格证明，表产品说明书等）以及会议纪要、过程影像资料等。
3 结论
建成优质工程，项目投产后，安全、稳定、长周期运行是业主方项目建设目标。要实现这一目标，首先，业主方应重视项目前期准备、设计阶段和施工阶段项目管理；另外应抓住关键环节，同时要兼顾细节，全面管理项目建设；第三、业主单位应建设完善的项目管理制度，培养专业管理团队，为项目管理提供人才、制度保障。
关键字：工程项目管理 施工组织设计 施工图
中图分类号： C93 文献标识码： A
目前，工程项目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我单位工程项目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托监理、设计、施工、采购等单位负责项目建设，并负责管理和协调各参建方。项目使用单位即业主方不负责项目前期建设，仅在项目后期组建生产准备部，负责项目开车和接管。这种情况在EPC承包模式或者PMC承包模式中，业主方参与力度更小。
这种业主参与力度小的情况在建筑工程中对业主使用影响不大，但在机电工程项目，特别是机电工程改扩建项目中，由于其工艺复杂、专业性强、运行长周期、维护工作量大等特点，项目建设质量和建设细节与项目投产后的生产有直接关系。为此，业主方应重视项目实施阶段的管理，加强参与力度，力争建成优质工程，为项目交接后的安全、稳定、优质、长周期生产运行奠定基础。
本文主要从项目设计阶段和施工阶段总结各方容易忽视的问题，提醒业主方管理人员注意，力争建成优质项目。
1.设计阶段业主方项目管理
前期准备阶段，施工还未开始，该阶段应加强初步设计、施工图设计、前期采购以及施工方案等方面的管理深度，形成较完善的设计图纸和科学合理的施工部署。
1.1 重视初步设计审查
企业工程项目一般由业主单位提出项目建议书，编制可行性研究报告，由规划部门委托设计院编制初步设计。初步设计编制完成，同时形成初步设计概算。
初步设计审查是项目批复前的审查，项目还未批复，概算可优化调整，业主单位应重视初步设计审查，以实现预期项目目标。因为，项目一经批复，按照项目管理规定，概算非重大原因不得调整，若再提出方案变更就难以实现了，为项目留下缺陷。为此，业主方应重视初步设计审查。
业主方各专业、车间、部室要广泛参与，深入研究初步设计文件，结合现场实际和功能性需求，在保证概算范围内优化项目内容，确保项目的工艺完整性，技术先进性、职工劳动强度低和安全、环保。
在工艺完整性方面应注意工艺优化、功能完整、冬、雨季生产措施、生产、生产配套设施、后期预留等；
在技术先进性方面应注意设备选型、设备自动化、合理设置报警、连锁等；
在降低职工劳动强度方面应注意设备操作便捷、方便检修。应合理设置职工巡检通道、操作平台、目视化标识、检修空间、照明设施等；
在安全、环保方面应满足国家相关要求。应重视节能减排措施，注意噪声控制、粉尘控制，有毒气体监测设施、安全防护设施、消防设施的设置等。
在初步设计审查中，既要重视项目主体功能，同时兼顾辅助设施。特别是非装置核心内容往往不被重视，然而，在项目投产运行中，却不可或缺，为日后装置生产造成困难。例如，某污水处理项目中，设计人员未考虑污水池周边阀门需经常操作，未设置竖向道路。阀门井处于绿化区域，在雨雪天气，阀门井周边道路泥泞，职工巡检操作困难；在某水体防控项目中，设计人员未考虑厂区的道路规划，进出车间只有一条道路。造成道路检修、地下管线检修断交时消防通道不畅，留有安全隐患。另外，新建区域未设置雨排系统，造成雨后道路积水，巡检通行不便，未设置照明设施，造成夜间巡检不便等。
完成初步设计审查，设计方按照建设方意见调整项目方案，形成基础设计，同时完成项目概算。项目一经批复，概算调整较为困难，特别是与工程主体关系不大且需较大费用的调整将不能实施。为此，业主方需重视初步设计审查，把控项目主功能，同时注重细节，充分考虑项目建成后安全、稳定、长周期、优质运行，形成较全面的基础设计。
1.2 重视施工图纸审查
施工图审查是项目实施阶段一项重要工作，一般由建设单位组织，设计方、施工方、监理、业主方参加，但各方关注施工图侧重点不尽相同。与初步设计一样，业主方应在项目功能、工艺完整、设计优化，长周期运行等方面重点关注。业主方在审查中应注意以下几方面：
项目车间、业务部室、各专业技术负责等要广泛参与，结合自身关切，并相互结合，形成较具体的意见；另外，要突出重点，同时要考虑全面，提出项目批复范围内的优化方案。
结合立项初衷、项目建议书、初步设计与施工图比对，查找设计问题，避免设计漏项、设计缺陷。例如，某项目在基础设计中电缆敷设按增设电缆桥架设计，施工图为节约费用改为埋地敷设，为电缆管理和运行维护造成不便；某项目初基础设计中装置有就地控制和远传监控功能，施工图阶段仅设计就地控制，未设计远传监控等。
结合技术协议分清界面，避免出现界面划分不清无法施工问题。例如，某项目风机技术协议仅明确风机启停控制方式，未明确风机现场启停箱由风机厂家供货。而设计院未开具风机现场启停箱，造成施工过程安装后期才发现缺少风机启停箱，属设计漏项。造成工程停工等设计变更，等启停箱采购，工期延误。
结合运行、检修等不同生产情况，审查施工图完成整性。例如，查找图纸检修、操作平台、巡检通道、冬季防冻措施、能耗优化、三阀组、取样放空等方面问题。
结合现场实际，确认电气、仪表、工艺接口位置，确认现场路由。例如，某项目设计未现场确认埋地管线路由，仅指出接口示意位置，实际施工中，因地下障碍较多，原示意路由无法施工，属设计缺陷，造成等设计变更，等管件采购情况，工期延误。
施工图设计完成，项目即将进入施工阶段。加强施工图审查，了解设计意图，发现设计缺陷，优化施工图设计，尽可能在施工前完善设计图纸，减少施工中设计变更，或施工后设计变更，可避免施工过程中不必要的停工、返工，规避边施工、边设计、边采购的不利情况发生。为施工的顺利进行创造良好的条件，保证施工进度，施工质量，同时，可减少投资浪费。
2施工阶段业主方项目管理
2.1 重视施工组织设计（方案）审查
施工组织设计（方案）是施工单位组织施工的指导性文件，是施工单位结合图纸、施工方案、工程特点、现场情况、施工资源、施工经验编制的，所涉及的内容是否全面完整、科学合理、技术先进关系到项目实施的效果和质量。业主方在审查中应注意以下几方面：
主要内容是否完整，主要包括工程概况、施工平面布置、施工部署和管理体系、主要施工方案和技术措施、质量、安全、文明施工保證措施等。
主要施工方案是否符合项目施工实际，结合项目特点，是否满足项目质量要求，避免出现生搬硬套的情况。
进度计划科学合理，审查时注意进度计划是否满足项目总体网络计划要求，是否结合项目现场情况，人员、材料、机具安排合理，工序搭接是否科学等。
质量保证计划中，质量控制点设置是否合理，应做到关键点、隐蔽工程必检。例如，土建工程中地基验槽、基础交安、主体验收、满水实验、沉降观测等；设备安装工程中设备开箱、对中找正、垫铁隐蔽、应力消除、试车方案、单机试运、联动试车等；管道工程中焊工资质、防腐检查、强度、严密性试验、吹扫清洗、盲板拆除等；电气工程中设备开箱、断路器试验、电缆试验、避雷器试验、联动试验、功能试验、受电条件检查等；自控仪表工程中仪器检查、调校检查、连锁试验、系统调试、联校、DCS调校等。
审查安全、文明施工措施计划是否满足现场施工要求，包括人员出入管理，现场安全人员配置，现场围挡设置、五图一牌防尘，夜间照明，安全标识，消防器材配置、劳保防护器材配置等。
审查专项方案可行性，完整性
审查项目所需方案是否完整，包括各专业方案、专项方案（吊装方案，深基坑，脚手架，临时用电等），冬季、夏季施工方案以及单机试车方案，联动试车方案。另外，审查方案是否可行，是否结合项目实际。
2.2重视对各参建方管理与协调
业主方应加强对参建各方管理，并保持有效沟通。充分发挥监理、施工在施工过程中的管理职能，要求监理在安全、质量、进度、费用等方面有效管理，推进项目高质建设，具体包括：
业主方要在项目初期组建项目部，与生产准备部门结合加强项目管理，并健全业主方项目管理程序，严格按照工程管理流程管理施工，按施工组织设计组织施工，按设计图纸、施工规范验收施工，坚持原则，杜绝施工随意现象。
建立健全承包商考核细则，包括设计单位考核细则，监理单位考核细则、施工单位考核细则等。严格按照细则管理各参建方，及时、客观、公正的对其进行的考核，保证项目管理的严肃性。
要求参建各方按委托合同条款，配备满足项目需求的人员组织体系，并履行项目管理职责。
业主方应参加与项目相关会议，掌握项目动态信息，加强项目管理的信息化。
及时搜集整理项目各阶段资料，为项目生产维护提供完整的信息。具体包括设计资料，施工资料，物资资料（技术协议，合格证明，表产品说明书等）以及会议纪要、过程影像资料等。
3 结论
建成优质工程，项目投产后，安全、稳定、长周期运行是业主方项目建设目标。要实现这一目标，首先，业主方应重视项目前期准备、设计阶段和施工阶段项目管理；另外应抓住关键环节，同时要兼顾细节，全面管理项目建设；第三、业主单位应建设完善的项目管理制度，培养专业管理团队，为项目管理提供人才、制度保障。