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摘 要：互联网的发展导致行政管理面临了诸多的挑战，也给行政管理也带来了诸多的发展机遇。论文首先分析了互联网环境下行政管理面临的挑战，主要包括行政管理制度相对落后、政府转变职能效率相对较低、网络参政局限较大、信息安全问题突出等挑战;进而探讨互联网发展给行政管理带来的机遇，主要包括互联网能够保证信息传播的及时、互联网优化了行政管理方式、有助于推动政府决策的民主化和科学化、有助于提升监督的质量、有利于推动政府职能部门间的协同合作;最后提出了互联网环境下行政管理的发展策略，包括依托信息共享，完善政务公开机制、深化行政管理体制改革，鼓励大众参与、利用互联网新技术，发展网络行政管理发展规划、制定网络舆论监督管理办法。
关键词：互联网环境;行政管理;挑战;发展机遇
互联网的快速发展已深刻影响到了社会的各个层面，互联网对文化传播、社会管理、舆论监督等诸多方面产生了深远的影响，已经成为公众参与政治平台的重要渠道、行政管理、公共服务传播的新平台和新方式。但需要指出的是，互联网环境的发展和行政管理体制的改进并不呈现出步调一致性，行政管理体制已不能适应于社会发展的需求。基于此，科学合理运用互联网平台，改进行政管理质量和效率已成为必然趋势。
一、互联网环境下行政管理面临的挑战
互联网在推动行政管理创新的同时，也给行政管理带来了诸多的挑战，对行政管理造成了一定的阻力。
（一）行政管理制度相对落后
由于行政管理制度的改革相较滞后，传统的行政管理机制下，权力运行机制相对封闭，在互联网未出现前，行政管理提供的公共服务产品多为单向性的供给，大众往往是被动接受，部分政府官员的民本意识并不强，甚至忽略了政府职能部门权力的来源。[1]互联网能为民众提供了更为便捷和高效的参政渠道，提高了民众参政的效率，行政管理制度权力在一定程度上被制约。但行政管理改革存在一定的滞后性，并不能及时、准确契合互联网的发展，部分官员无法彻底克服传统行政体制的弊端，公众参与政治存在一定的形式化。
（二）政府转变职能效率相对较低
目前，我国政府职能转变改革不断深化，大部分政府已经建立了官方微信公众号、WEB官网等互联网信息披露平台。[2]但从信息披露的质量和效率来看，部分政府仍未脱离传统的行政管理的弊端，信息更新速度相对滞后不及时，政府与公众存在信息不对称的问题，加之可能存在关键数据及信息隐藏，进一步导致公众对政府的不满，加剧了事态的恶化。如南京发生的两起群众诉求事项办理推诿及慢作为问题典型案例可以作证互联网环境下政府转变职能效率相对较低的问题。
（三）网络参政局限较大
尽管我国城市化进程不断加快，但仍旧有相当大比例的农村人口、老年人以及文化程度相对较低的民众想通过互联网表达政治诉求仍旧存在诸多的问题，网络参政的结构不合理，政府通过互联网接受到的政治诉求的群体构成不科学，政府不能征求到全面的政治诉求可能导致决策失误。且通过网络参政渠道来制定若干规章制度，其立法的全面性和完善性有待进一步商榷。
（四）信息安全问题突出
意识形态工作是政府的一项极端重要的工作，互聯网的快速发展给行政管理带来的首要问题是对意识形态带来了极大的挑战。如西方霸权主义、恐怖主义、网络文化等糟粕通过互联网平台对我国的意识形态造成了极大的冲击，给政府的主流意识管理和信息安全管理工作带来了隐患。
二、互联网发展给行政管理带来的机遇
互联网发展导致行政管理工作面临着诸多的困难和挑战，但互联网凭借信息传播速度快、传播层级宽泛等诸多优势也给行政管理部门转变职能提供了新的契机。
（一）互联网能够保证信息传播的及时
非互联网传播渠道下，政府信息的传播机制为层层传递，信息传播渠道也相对单一，容易导致信息传播的不及时和信息内容的失真。互联网在信息传播速度方面具备较明显的优势，给政府信息传播提供了极大的便利，很大程度上保证了信息传播的及时性和真实性。
（二）互联网优化了行政管理方式
互联网的便捷性和包容性可以为更多的群众提供参政的权利，政府在制定的决策时可以囊括更多的群众意见，优化了行政部分管理方式，得到并采纳更多的政策建议。此外，政府在互联网环境以更为阳光和公平的背景下，政务公开更加透明，有效推动了监督方式和运行方式的转变。
（三）有助于推动政府决策的民主化和科学化
以往的政府行政管理体制下，公民参与行政管理的成本相对较高，同时也给政府行政管理造成了一定的压力，行政效率降低。但保证公民参政议政是保证公民权利的重要形式，也是保证政府决策的质量的关键环节。互联网环境下，政府可以通过互联网平台向群众征集建议，充分保证决策的民主化和科学化。互联网的发展使得决策从部分民主到开放式民主的转变，进一步推动政府职能的转变。
（四）有助于提升监督的质量
在传统的官本位的体制下，部分官员对接受人民监督的意识薄弱。我国公民对行政管理的监督方式受制于传统的行政体系的弊端，人民提出的意见受到的尊重程度相对较低，行政监督的质量大打折扣。互联网环境下为政府和人民之间建立了更为便捷的沟通桥梁，打破了监督主体和受体隔阂，有利于发挥民众的监督作用，对政府行为的规范有更高的价值。
（五）有利于推动政府职能部门间的协同合作
在互联网方兴未艾前，政府部门之间如果存在模糊地带，部分民众在寻求政府办事时，互联网的便捷性和传播的层面的宽泛性给有利于推进政府职能部门间的协同合作。如数亿网民组成了一个代表不同利益的复杂群体，当行政决策涉及利益格局调整时，政府如果不能妥善处理，不同利益群体之间就会产生矛盾。因此，政府部门间可以通过互联网平台以协同合作的方式解决模糊地带的问题，为民众提供了答惑解疑的机会，调节各个群体之间的矛盾，保证政策实施的顺利通性，同时也可有效提升行政管理的公信力。 三、互联网环境下行政管理的发展策略
互联网的发展既给行政管理造成了诸多的困难和挑战，给行政管理也带来了机遇。本文认为行政管理必须紧跟互联网发展的趋势，依托互联网发展的优势，转变政府职能以更好服务大众。
（一）依托信息共享，完善政务公开机制
互联网的发展推动了数据的爆炸式增长，行政管理机构应充分利用大数据的优势，遵循法律法规，开放政府公开数据资源，推动政府信息公开的机制，接受民众的监督。部分相关学者认为互联网带来的信息共享机制的发展为不仅可以为民众提供了解和把握政府行政信息的渠道，保证信息能在阳光的制度下运行，民众可以通过网络信息渠道进行有效的监督，有效降低腐败问题产生的几率。
（二）深化行政管理体制改革，鼓励大众参与
深化行政管理体制的改革的目的是转变政府职能，解决现有行政管理过程中存在的问题，提升行政决策的根本途径。本文认为基于互联网环境下，深化行政管理体制改革需要做如下准备：一是转变政府管理，提升互联网民众服务意识;二是设立网络政策咨询网络平台，鼓励公众网络政治参政，优化行政管理体制;三是简政放权，减少互联网民众参与监督过程中的环节。
（三）利用互联网新技术，发展网络行政管理发展规划
目前，我国大部分行政管理机构已经意识到互联网环境提供的管理平台，但从现状来看，电子政务发展水平相对较低，良莠不齐，因此要制定统一的发展规划机制和技术标准，推进信息共享和交互机制。如利用云计算、大数据、移动互联网等技术提升行政管理的效率，并基于本部门发展的具体规划，制定相应的网络行政管理发展规划制度。
（四）制定网络舆论监督管理办法
毋庸置疑，互联网的快速发展给行政管理带来的首要问题是对意识形态带来了极大的挑战，部分受到糟粕文化侵蚀的网民在参与政治的过程中发表了不理性的言论和观点，误导了大众，激发社会矛盾。因此，制定网络舆论监管办法极为必要，积极引导舆论走向，引导群众辨别信息真伪，用法律严惩网络信息造谣者。让网民充分认知到在享有互联网平台给他们提供参政议政的便利外，也应遵守网络舆论和监督，承担起应负的法律责任和道德责任，以更为合理的方式在互联网平台上发表自己的观点，行使自己的权利。
四、结语
综上，互联网发展大行其道，互联网给行政管理造成了挑战的同时也给其提供了机遇。对行政管理方式、监督和行政管理和执行产生了深远的影响。认为行政管理必须紧跟互联网发展的趋势，依托互联网发展的优势，转变政府职能以更好服务大众。因此有必要利用互联网新技术，依托信息共享，完善政务公开机制，推动行政管理体制改革，并制定网络舆论监督管理办法规范网民通过互联网参政议政的行为。本文探讨了互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇，并提出了互联网环境下行政管理的发展策略，以期可以为行政管理機构充分利用互联网优势，转变政府职能提供良好的建议。
参考文献：
[1] 施雪华.互联网与中国社会管理创新[J].学术研究，2018（6）.
[2] 覃明.互联网媒体对政府公信力的挑战与应对[J].中共桂林市委党校学报，2017（4）
关键词：互联网环境;行政管理;挑战;发展机遇
互联网的快速发展已深刻影响到了社会的各个层面，互联网对文化传播、社会管理、舆论监督等诸多方面产生了深远的影响，已经成为公众参与政治平台的重要渠道、行政管理、公共服务传播的新平台和新方式。但需要指出的是，互联网环境的发展和行政管理体制的改进并不呈现出步调一致性，行政管理体制已不能适应于社会发展的需求。基于此，科学合理运用互联网平台，改进行政管理质量和效率已成为必然趋势。
一、互联网环境下行政管理面临的挑战
互联网在推动行政管理创新的同时，也给行政管理带来了诸多的挑战，对行政管理造成了一定的阻力。
（一）行政管理制度相对落后
由于行政管理制度的改革相较滞后，传统的行政管理机制下，权力运行机制相对封闭，在互联网未出现前，行政管理提供的公共服务产品多为单向性的供给，大众往往是被动接受，部分政府官员的民本意识并不强，甚至忽略了政府职能部门权力的来源。[1]互联网能为民众提供了更为便捷和高效的参政渠道，提高了民众参政的效率，行政管理制度权力在一定程度上被制约。但行政管理改革存在一定的滞后性，并不能及时、准确契合互联网的发展，部分官员无法彻底克服传统行政体制的弊端，公众参与政治存在一定的形式化。
（二）政府转变职能效率相对较低
目前，我国政府职能转变改革不断深化，大部分政府已经建立了官方微信公众号、WEB官网等互联网信息披露平台。[2]但从信息披露的质量和效率来看，部分政府仍未脱离传统的行政管理的弊端，信息更新速度相对滞后不及时，政府与公众存在信息不对称的问题，加之可能存在关键数据及信息隐藏，进一步导致公众对政府的不满，加剧了事态的恶化。如南京发生的两起群众诉求事项办理推诿及慢作为问题典型案例可以作证互联网环境下政府转变职能效率相对较低的问题。
（三）网络参政局限较大
尽管我国城市化进程不断加快，但仍旧有相当大比例的农村人口、老年人以及文化程度相对较低的民众想通过互联网表达政治诉求仍旧存在诸多的问题，网络参政的结构不合理，政府通过互联网接受到的政治诉求的群体构成不科学，政府不能征求到全面的政治诉求可能导致决策失误。且通过网络参政渠道来制定若干规章制度，其立法的全面性和完善性有待进一步商榷。
（四）信息安全问题突出
意识形态工作是政府的一项极端重要的工作，互聯网的快速发展给行政管理带来的首要问题是对意识形态带来了极大的挑战。如西方霸权主义、恐怖主义、网络文化等糟粕通过互联网平台对我国的意识形态造成了极大的冲击，给政府的主流意识管理和信息安全管理工作带来了隐患。
二、互联网发展给行政管理带来的机遇
互联网发展导致行政管理工作面临着诸多的困难和挑战，但互联网凭借信息传播速度快、传播层级宽泛等诸多优势也给行政管理部门转变职能提供了新的契机。
（一）互联网能够保证信息传播的及时
非互联网传播渠道下，政府信息的传播机制为层层传递，信息传播渠道也相对单一，容易导致信息传播的不及时和信息内容的失真。互联网在信息传播速度方面具备较明显的优势，给政府信息传播提供了极大的便利，很大程度上保证了信息传播的及时性和真实性。
（二）互联网优化了行政管理方式
互联网的便捷性和包容性可以为更多的群众提供参政的权利，政府在制定的决策时可以囊括更多的群众意见，优化了行政部分管理方式，得到并采纳更多的政策建议。此外，政府在互联网环境以更为阳光和公平的背景下，政务公开更加透明，有效推动了监督方式和运行方式的转变。
（三）有助于推动政府决策的民主化和科学化
以往的政府行政管理体制下，公民参与行政管理的成本相对较高，同时也给政府行政管理造成了一定的压力，行政效率降低。但保证公民参政议政是保证公民权利的重要形式，也是保证政府决策的质量的关键环节。互联网环境下，政府可以通过互联网平台向群众征集建议，充分保证决策的民主化和科学化。互联网的发展使得决策从部分民主到开放式民主的转变，进一步推动政府职能的转变。
（四）有助于提升监督的质量
在传统的官本位的体制下，部分官员对接受人民监督的意识薄弱。我国公民对行政管理的监督方式受制于传统的行政体系的弊端，人民提出的意见受到的尊重程度相对较低，行政监督的质量大打折扣。互联网环境下为政府和人民之间建立了更为便捷的沟通桥梁，打破了监督主体和受体隔阂，有利于发挥民众的监督作用，对政府行为的规范有更高的价值。
（五）有利于推动政府职能部门间的协同合作
在互联网方兴未艾前，政府部门之间如果存在模糊地带，部分民众在寻求政府办事时，互联网的便捷性和传播的层面的宽泛性给有利于推进政府职能部门间的协同合作。如数亿网民组成了一个代表不同利益的复杂群体，当行政决策涉及利益格局调整时，政府如果不能妥善处理，不同利益群体之间就会产生矛盾。因此，政府部门间可以通过互联网平台以协同合作的方式解决模糊地带的问题，为民众提供了答惑解疑的机会，调节各个群体之间的矛盾，保证政策实施的顺利通性，同时也可有效提升行政管理的公信力。 三、互联网环境下行政管理的发展策略
互联网的发展既给行政管理造成了诸多的困难和挑战，给行政管理也带来了机遇。本文认为行政管理必须紧跟互联网发展的趋势，依托互联网发展的优势，转变政府职能以更好服务大众。
（一）依托信息共享，完善政务公开机制
互联网的发展推动了数据的爆炸式增长，行政管理机构应充分利用大数据的优势，遵循法律法规，开放政府公开数据资源，推动政府信息公开的机制，接受民众的监督。部分相关学者认为互联网带来的信息共享机制的发展为不仅可以为民众提供了解和把握政府行政信息的渠道，保证信息能在阳光的制度下运行，民众可以通过网络信息渠道进行有效的监督，有效降低腐败问题产生的几率。
（二）深化行政管理体制改革，鼓励大众参与
深化行政管理体制的改革的目的是转变政府职能，解决现有行政管理过程中存在的问题，提升行政决策的根本途径。本文认为基于互联网环境下，深化行政管理体制改革需要做如下准备：一是转变政府管理，提升互联网民众服务意识;二是设立网络政策咨询网络平台，鼓励公众网络政治参政，优化行政管理体制;三是简政放权，减少互联网民众参与监督过程中的环节。
（三）利用互联网新技术，发展网络行政管理发展规划
目前，我国大部分行政管理机构已经意识到互联网环境提供的管理平台，但从现状来看，电子政务发展水平相对较低，良莠不齐，因此要制定统一的发展规划机制和技术标准，推进信息共享和交互机制。如利用云计算、大数据、移动互联网等技术提升行政管理的效率，并基于本部门发展的具体规划，制定相应的网络行政管理发展规划制度。
（四）制定网络舆论监督管理办法
毋庸置疑，互联网的快速发展给行政管理带来的首要问题是对意识形态带来了极大的挑战，部分受到糟粕文化侵蚀的网民在参与政治的过程中发表了不理性的言论和观点，误导了大众，激发社会矛盾。因此，制定网络舆论监管办法极为必要，积极引导舆论走向，引导群众辨别信息真伪，用法律严惩网络信息造谣者。让网民充分认知到在享有互联网平台给他们提供参政议政的便利外，也应遵守网络舆论和监督，承担起应负的法律责任和道德责任，以更为合理的方式在互联网平台上发表自己的观点，行使自己的权利。
四、结语
综上，互联网发展大行其道，互联网给行政管理造成了挑战的同时也给其提供了机遇。对行政管理方式、监督和行政管理和执行产生了深远的影响。认为行政管理必须紧跟互联网发展的趋势，依托互联网发展的优势，转变政府职能以更好服务大众。因此有必要利用互联网新技术，依托信息共享，完善政务公开机制，推动行政管理体制改革，并制定网络舆论监督管理办法规范网民通过互联网参政议政的行为。本文探讨了互联网环境下行政管理面临的挑战与发展机遇，并提出了互联网环境下行政管理的发展策略，以期可以为行政管理機构充分利用互联网优势，转变政府职能提供良好的建议。
参考文献：
[1] 施雪华.互联网与中国社会管理创新[J].学术研究，2018（6）.
[2] 覃明.互联网媒体对政府公信力的挑战与应对[J].中共桂林市委党校学报，2017（4）