江苏特色警察培养机制研究

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  摘要:江苏特色警察培养机制就是从江苏地区条件出发,以江苏公安事业发展为核心,以江苏社会治安管理为内容,以江苏区域资源为禀赋,通过遵循相应的人才培养规律和采用相关的人才培养手段,建立一套培养符合江苏发展需求的警察人才目标的综合体系。江苏特色警察培养机制应包括警察人才培养适应性调整机制、警察人才培养规划机制、警察人才培养需求预测机制、警察人才培养实现机制等。
  关键词:江苏特色;警察培养机制;适应性调整;规划机制;需求预测;警察实现
  中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)14-0191-04
  江苏地处东部沿海,一直走在改革开放的前列,经济发达、流动人口多、文化多元、国际交流与合作频繁,这决定了江苏面临的社会治安环境非常复杂。虽然近年来江苏省内犯罪率低于国内其他地区或城市,社会安全感和公安工作群众满意度均处于全国较高水平,但也面临很多不稳定因素,高科技犯罪、经济犯罪等呈上升趋势,社会矛盾激化引发的群体性事件增多,各种不安定因素越来越复杂,如果江苏没有发展的眼光,警察人才培养不能适应江苏社会经济发展现状,警察培养机制不能适应江苏地域对警察人才的特殊需求,那么,警察的职能在未来就会被削弱,江苏治安也可能会出现新的威胁。
  一、“江苏特色”的警察培养机制
  (一)江苏特色对警察人才培养的要求
  就像“中国特色”的概念一样,“江苏特色”在不加限制的条件下是一个宏大而不易界定的概念。我们要探讨的是如何建立和完善警察培养机制,因此,这里的“江苏特色”概念应该结合警察教育培养机制本身来界定。
  所谓“江苏特色”是一个显示空间地域差异的限定语,即指的是江苏省有别于其他省市的特质。一是江苏土地肥沃,物产丰富,是中国经济最发达的省份之一。江苏省全省面积10.26万平方公里,占全国土地总面积1.05%,但却创造着约占全国10%的GDP总量。据统计数据显示,2010年和2011年,江苏地区生产总值(GDP)总量均超过4万亿元,全国排名第二位,仅次于广东省。[1]人均地区生产总值7700美元,已达到中等发达国家水平。二是江苏人口众多,人口整体素质较高。2010年第六次全国人口普查结果显示[2]:江苏省人口数78659903人,全国位列第五,人口密度居全国之首,也是世界人口分布最为密集的地区之一。全省常住人口中,具有大学(指大专以上)文化程度的人口为8506817人,占人口总数的10.8%;具有高中文化(含中专)程度的人口为12697799人,占人口总数的16.1%;具有初中文化程度的人口为30417500人;具有小学文化程度的人口为19016862人。三是江苏是教育大省,科技事业发达,科技人才荟萃。教育部2012年5月7日在其官方网站正式公布了“全国高等学校名单”,截至2012年4月24日,江苏以128所高校位居全国高校数量第一位。其中,有本科院校46所,高职高专院校82所,另有独立学院25所。[2,3]高等教育毛入学率2011年达到45%(远远高于全国高等教育毛入学率26.9%),江苏在校大学生数量全国第一。江苏省在科技方面无论是人才数量还是投资规模都位居全国前列,全省从事科技活动人员84.2万人,其中研究与发展(R
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