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新市民是新进入城市生活、正向城市人过渡的农村人,他们以城郊失地农民和异地进城务工经商农民为主体。珠江三角洲四个城市的抽样调查数据证实了新市民的"乡民性"特征,验证了中国"都市乡民"问题的客观存在。人们需要全面的"人的城市化"理论和实践,即农村人在城市落户的"人口城市化"和新市民人格和生活方式转型的"人格城市化"并举。实证研究结果还支持中央政府制定的"全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模"的城镇化工作部署。