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摘 要：事业单位相较于企业而言有着明显的区别，营利是企业的经营目标，而事业单位的经营目标是为人民提供公共服务产品。特别是交通部门，承担着保护城市交通环境秩序的重担，其收益主要来源于国家财政资金的支持。但是，当前事业单位的会计内部控制工作中存在一些漏洞，极易出现侵占财政资金的情况，使得政府的财政投资不能发挥应有的作用。下文就将对事业单位会计内部控制中存在的问题进行分析，并采取相应措施来实现会计内部控制力度的增强。
关键词： 事业单位；会计内部控制；问题；措施
引言
事业单位作为国家政府部门的分支机构，其经营并不以盈利为目标，而是面向教育、医疗、卫生与交通等相关领域并以为社会大众提供公共服务为目标。因此，事业单位对于我国社会的稳定与发展起着极为重要的作用，应加强事业单位内部控制力度，以确保事业单位能够为社会提供更好的公共服务，充分发挥其作用，以促进社会的不断进步。
一、事业单位会计内部控制的重要性
事业单位是依靠政府财政资金来向人们群众提供公共服务的，其经营不以盈利为目的，且其支出是以提高人民生活水平为目标而进行的资金投资。但是，当前事业单位会计内部控制工作中存在的不足，严重影响了事业单位内部资源的合理配置，极易造成事业单位预算与支出的不合理。首先，是预算。预算是对事业单位财务支出的一种规划计划，确保预算的合理性才能够保证事业单位的资金能够被合理应用，也就能够实现对资源使用率的提高。其次，是规避风险。规避风险是指通过对事业单位资金的流入与流出与会计信息的核查等进行合理控制，以实现会计计量的严格性要求，确保事业单位能够正常经营发展下去，并实现对事业单位财务风险的有效规避。
二、事业单位会计内部控制中存在的问题
（一）了解程度不够
当前，事业单位中普遍缺乏对会计内部控制工作中的了解，制约了事业单位会计内部控制效果的发挥。而导致这一问题的原因在于事业单位的相关管理人员缺乏对会计内部控制工作的认识，不能明确知道会计内部控制工作对事业单位工作开展的意义。因此，使得事业单位中的内部控制制度处于一种名存实亡的状态，使得很多的内部控制措施都不能得到有效落实，也就无法保证其落实效果。当前大部分的事业单位会计将自己的工作范围局限在记录单位资金的收入与支出活动的核算方面，而没有参与到决策与实际的业务活动中，使得会计内部控制中的财务监督工作无法发挥其作用。再加上，在事业单位中关于会计工作一贯保持着先审批再审核的流程，因此，使得会计内部控制工作极易出现漏洞，进而造成了会计信息的失真与财务工作混乱的情况。
（二）预算约束力度不够
通常情况下，事业单位财务工作人员以根据单位的实际情况来制定预算报告并向上报告。政府相关部门在收到预算报告后，会根据实际情况来确定下发的资金金额，并对报告的预算进行批复。但是，在事业单位收到这一开支后，却并没有严格遵照其预算范围来应用这一资金，也没有严格遵照内部控制制度来对其应用进行合理的统筹规划。因此，事业单位中预算超支的现象时有发生，盲目性的消费支出也存在的较为普遍，进而影响了企业内部控制制度的效果发挥。
（三）财务人员素质不高
而财务工作人员作为当前事业单位中重要的工作人员，直接影响着会计内部控制工作的落实效果与事业单位工作的顺利开展。但是，当前事业单位的财务工作人员普遍不高，大多不是科班出身，没有经过系统的培训，不具备相关的专业知识，更有甚者都不具备基本的会计从业资格证。这样的财务工作人员不可能深入了解内部控制制度，也就无法推动会计内部控制措施的全面有效落实，使得财务管理工作的效果不能得到充分发挥。还有部分财务工作人员不具备应有的工作责任性，不能够实现会计的核算与监督职能，甚至还会出现监守自盗等违背职业道德的问题。
三、加强事业单位会计内部控制的有效策略
（一）明确认识会计内部控制的重要性
事业单位相关管理人员应明确认识会计内部控制工作的重要性，并为会计内部控制工作在事业单位中的开展提供助力，确保会计内部控制能够得到彻底的落实，并确保其能够发挥出应有的作用，确保事业单位能够为社会提供高质量的公共服务。与此同时，事业单位管理人员还应向全体员工进行会计内部控制工作的相关培训，让更多的工作人员都能够对会计内部控制有一个大致的了解，为会计内部控制工作在事业单位中的开展提供一个良好的内部环境。最后，还应转变原有的落后传统财务管理理念，让财务工作人员能够正确定位自己的职责范围，让自己能够参与到决策活动中来，进而实现会计信息的功能，并对事业单位的决策与业务执行方向等进行有效监督，确保事业单位的稳定发展。
（二）加强对预算的管理
事业单位还应加强对预算资金的管理力度。这就需要事业单位能够摒弃旧的预算管理理念，根据自己当前的财务状况与财务支出情况等来建立完善的预算管理新模式，确保为会计内部控制工作方向提供准确指导。同时，还应将预算管理工作的责任落实到具体的工作人员身上，调动财务人员的主观能动性，来推动预算管理工作的贯彻与落实。最后，还应建立完善的预算反馈制度。这是由于事业单位预算管理工作质量的提高，除了应保证预算目标制定的合理与预算控制体系的建立，还应对预算支出等进行及时的反馈，以便相关工作人员能够及时掌握预算资金的实际使用情况等。
（三）提高财务人员业务能力
事业单位还应明确认识到财务人员业务能力对会计内部控制工作效果的影响。因此，基于财务工作人员素质水平不高的情况，事业单位应加强对财务工作人员的管理与控制，以实现财务人员业务能力的提高。事业单位可以从以下几点进行着手：第一，扩宽招聘渠道，确保招聘效果。事业单位在招聘工作中，应提高对应聘人员专业能力的要求，并重视其工作经验，确保招聘的财务工作人员不仅具备财务专业知识，同时还具有较为丰富的工作经验。其次，还应加强对现有财务工作人员的培训与考核力度。通过定期的组织会计内部控制专业知识的培训，来对财务工作人员的专业知识进行补充与更新，让财务工作人员能够具有足够的知识来应对会计内部控制工作。同时还应定期组织考试，对财务工作人员的专业知识等进行考核，并将考核结果与工资待遇挂钩，激发工作人员的主观能动性。最后，还可以为财务工作人员创造一些机会，让事业单位的财务工作人员能够互相进行交流，以便学习他人长处来实现自身业务水平的提高，确保会计内部控制工作的质量。
（四）完善事业单位会计内部控制制度
事业单位还应重视对会计内部控制制度的完善，为财务管理工作规范化与制度化的发展提供必要的制度基础，尽量避免事业单位会计内部控制制度中出现漏洞。这就需要事业单位能够依据内部管理工作与业务活动的实际要求来制定相应的财务会计制度、车辆管理制度、办公用品制度与专用材料管理制度以及固定资产管理制度等内部控制制度，并确保上述制度的合理性，确保工作人员能够通过这些制度来对事业单位进行全面细致的管理与控制。
（五）加强监督管理力度
事业单位还应加强对会计内部控制制度落实的监督管理力度，主要包括内部监督与外部监督两种，并在实际工作中确保内部监督与外部监督能够双管齐下且相互独立。其中，内部监督就要求事业单位能够充分重视财务会计工作，给予其一定的权利，让其作用能够得到最大程度的发挥。同时，还应加强对监督工作时间节点的控制，将工作重心从以往的事后监督转变为事前预测与控制等，保证会计内部控制的相关措施能够被有效的应用于事业单位中。
四、结语
综上所述，事业单位作为我国政府职能部门的分支，其主要职责在于向广大社会群众提供公共产品服务，进而实现对国民生活质量的提高。特别是交通部门对实现和谐社会主义社会有着极为重要的影响，这是由于随着城市（社会）的不断发展，交通環境质量对居民的生活质量与幸福感的产生有着绝对性作用，而通过发挥交通部门的作用，能够为居民提供一个高质量的交通环境并满足城市经济发展的交通需求。而会计内部控制工作对于交通部门作用的发挥也起着推动作用，因此，交通单位应重视对会计内部控制工作的落实。
参考文献：
[1]任晓琳.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2015，（11）：113-114.
[2]董良科.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2015，（20）：259.
作者简介：
崔丽娟，青海省湟源公路总段。
关键词： 事业单位；会计内部控制；问题；措施
引言
事业单位作为国家政府部门的分支机构，其经营并不以盈利为目标，而是面向教育、医疗、卫生与交通等相关领域并以为社会大众提供公共服务为目标。因此，事业单位对于我国社会的稳定与发展起着极为重要的作用，应加强事业单位内部控制力度，以确保事业单位能够为社会提供更好的公共服务，充分发挥其作用，以促进社会的不断进步。
一、事业单位会计内部控制的重要性
事业单位是依靠政府财政资金来向人们群众提供公共服务的，其经营不以盈利为目的，且其支出是以提高人民生活水平为目标而进行的资金投资。但是，当前事业单位会计内部控制工作中存在的不足，严重影响了事业单位内部资源的合理配置，极易造成事业单位预算与支出的不合理。首先，是预算。预算是对事业单位财务支出的一种规划计划，确保预算的合理性才能够保证事业单位的资金能够被合理应用，也就能够实现对资源使用率的提高。其次，是规避风险。规避风险是指通过对事业单位资金的流入与流出与会计信息的核查等进行合理控制，以实现会计计量的严格性要求，确保事业单位能够正常经营发展下去，并实现对事业单位财务风险的有效规避。
二、事业单位会计内部控制中存在的问题
（一）了解程度不够
当前，事业单位中普遍缺乏对会计内部控制工作中的了解，制约了事业单位会计内部控制效果的发挥。而导致这一问题的原因在于事业单位的相关管理人员缺乏对会计内部控制工作的认识，不能明确知道会计内部控制工作对事业单位工作开展的意义。因此，使得事业单位中的内部控制制度处于一种名存实亡的状态，使得很多的内部控制措施都不能得到有效落实，也就无法保证其落实效果。当前大部分的事业单位会计将自己的工作范围局限在记录单位资金的收入与支出活动的核算方面，而没有参与到决策与实际的业务活动中，使得会计内部控制中的财务监督工作无法发挥其作用。再加上，在事业单位中关于会计工作一贯保持着先审批再审核的流程，因此，使得会计内部控制工作极易出现漏洞，进而造成了会计信息的失真与财务工作混乱的情况。
（二）预算约束力度不够
通常情况下，事业单位财务工作人员以根据单位的实际情况来制定预算报告并向上报告。政府相关部门在收到预算报告后，会根据实际情况来确定下发的资金金额，并对报告的预算进行批复。但是，在事业单位收到这一开支后，却并没有严格遵照其预算范围来应用这一资金，也没有严格遵照内部控制制度来对其应用进行合理的统筹规划。因此，事业单位中预算超支的现象时有发生，盲目性的消费支出也存在的较为普遍，进而影响了企业内部控制制度的效果发挥。
（三）财务人员素质不高
而财务工作人员作为当前事业单位中重要的工作人员，直接影响着会计内部控制工作的落实效果与事业单位工作的顺利开展。但是，当前事业单位的财务工作人员普遍不高，大多不是科班出身，没有经过系统的培训，不具备相关的专业知识，更有甚者都不具备基本的会计从业资格证。这样的财务工作人员不可能深入了解内部控制制度，也就无法推动会计内部控制措施的全面有效落实，使得财务管理工作的效果不能得到充分发挥。还有部分财务工作人员不具备应有的工作责任性，不能够实现会计的核算与监督职能，甚至还会出现监守自盗等违背职业道德的问题。
三、加强事业单位会计内部控制的有效策略
（一）明确认识会计内部控制的重要性
事业单位相关管理人员应明确认识会计内部控制工作的重要性，并为会计内部控制工作在事业单位中的开展提供助力，确保会计内部控制能够得到彻底的落实，并确保其能够发挥出应有的作用，确保事业单位能够为社会提供高质量的公共服务。与此同时，事业单位管理人员还应向全体员工进行会计内部控制工作的相关培训，让更多的工作人员都能够对会计内部控制有一个大致的了解，为会计内部控制工作在事业单位中的开展提供一个良好的内部环境。最后，还应转变原有的落后传统财务管理理念，让财务工作人员能够正确定位自己的职责范围，让自己能够参与到决策活动中来，进而实现会计信息的功能，并对事业单位的决策与业务执行方向等进行有效监督，确保事业单位的稳定发展。
（二）加强对预算的管理
事业单位还应加强对预算资金的管理力度。这就需要事业单位能够摒弃旧的预算管理理念，根据自己当前的财务状况与财务支出情况等来建立完善的预算管理新模式，确保为会计内部控制工作方向提供准确指导。同时，还应将预算管理工作的责任落实到具体的工作人员身上，调动财务人员的主观能动性，来推动预算管理工作的贯彻与落实。最后，还应建立完善的预算反馈制度。这是由于事业单位预算管理工作质量的提高，除了应保证预算目标制定的合理与预算控制体系的建立，还应对预算支出等进行及时的反馈，以便相关工作人员能够及时掌握预算资金的实际使用情况等。
（三）提高财务人员业务能力
事业单位还应明确认识到财务人员业务能力对会计内部控制工作效果的影响。因此，基于财务工作人员素质水平不高的情况，事业单位应加强对财务工作人员的管理与控制，以实现财务人员业务能力的提高。事业单位可以从以下几点进行着手：第一，扩宽招聘渠道，确保招聘效果。事业单位在招聘工作中，应提高对应聘人员专业能力的要求，并重视其工作经验，确保招聘的财务工作人员不仅具备财务专业知识，同时还具有较为丰富的工作经验。其次，还应加强对现有财务工作人员的培训与考核力度。通过定期的组织会计内部控制专业知识的培训，来对财务工作人员的专业知识进行补充与更新，让财务工作人员能够具有足够的知识来应对会计内部控制工作。同时还应定期组织考试，对财务工作人员的专业知识等进行考核，并将考核结果与工资待遇挂钩，激发工作人员的主观能动性。最后，还可以为财务工作人员创造一些机会，让事业单位的财务工作人员能够互相进行交流，以便学习他人长处来实现自身业务水平的提高，确保会计内部控制工作的质量。
（四）完善事业单位会计内部控制制度
事业单位还应重视对会计内部控制制度的完善，为财务管理工作规范化与制度化的发展提供必要的制度基础，尽量避免事业单位会计内部控制制度中出现漏洞。这就需要事业单位能够依据内部管理工作与业务活动的实际要求来制定相应的财务会计制度、车辆管理制度、办公用品制度与专用材料管理制度以及固定资产管理制度等内部控制制度，并确保上述制度的合理性，确保工作人员能够通过这些制度来对事业单位进行全面细致的管理与控制。
（五）加强监督管理力度
事业单位还应加强对会计内部控制制度落实的监督管理力度，主要包括内部监督与外部监督两种，并在实际工作中确保内部监督与外部监督能够双管齐下且相互独立。其中，内部监督就要求事业单位能够充分重视财务会计工作，给予其一定的权利，让其作用能够得到最大程度的发挥。同时，还应加强对监督工作时间节点的控制，将工作重心从以往的事后监督转变为事前预测与控制等，保证会计内部控制的相关措施能够被有效的应用于事业单位中。
四、结语
综上所述，事业单位作为我国政府职能部门的分支，其主要职责在于向广大社会群众提供公共产品服务，进而实现对国民生活质量的提高。特别是交通部门对实现和谐社会主义社会有着极为重要的影响，这是由于随着城市（社会）的不断发展，交通環境质量对居民的生活质量与幸福感的产生有着绝对性作用，而通过发挥交通部门的作用，能够为居民提供一个高质量的交通环境并满足城市经济发展的交通需求。而会计内部控制工作对于交通部门作用的发挥也起着推动作用，因此，交通单位应重视对会计内部控制工作的落实。
参考文献：
[1]任晓琳.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2015，（11）：113-114.
[2]董良科.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2015，（20）：259.
作者简介：
崔丽娟，青海省湟源公路总段。