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公众参与是民主的基石,广泛、持续、有序、深入的公众参与是全过程人民民主得到最有效实现的方式。本文在梳理民主与公众参与在理论层面的关系,以及西方国家参与式民主实践经验的基础上,聚焦我国最近二十年推进和扩大公众参与方面的实践与探索,通过比较中西方在公众参与方面的理论与实践,进一步探讨公众参与在推进全过程人民民主中发挥的作用以及进一步发展的空间。