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我国在“十五”计划中确定了农村电信普遍服务目标，即95％以上的行政村通电话。我国近2年来电话用户快速增长，但主要集中在城镇用户，农村与城市的发展却不平衡。信息产业部制定相关的政策，要求六大运营商根据“分片包干”的原则，可以采用相对灵活的技术手段，进行村村通工程的实施。村村通工程的技术手段主要包括有线接入，无线接入或者是两者的混合。在目前开展的村村通工程中，成熟的光纤传输技术，移动通信技术，PHS技术以及新兴的SCDMA400，卫星通信以及其他的无线接入方式等，都获得了广泛的应用，众多的接入技术为运营商提供