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2009年4月7日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》明确，我国将改进医疗保障服务，推广参保人员就医“一卡通”，实现医保经力机构与定点医疗机构直接结算。建立异地就医结算机制，探索异地安置的退休人员就地就医、就地结算办法。制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、