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在新的形势下,如何拓宽农民增收的渠道,突破制约农民增收的"瓶颈",是当前农业和农村经济工作的中心任务,也是"三农"问题的核心环节,必须予以高度重视,采取切实有效的措施,努力实现"四个转变":调整农业产业结构,由传统农业向现代农业转变;转移农村剩余劳力,使农村人口向非农化转变;强化农民主体地位,由自给农民向市场农民转变;夯实农民增收基础,由牺牲农业向保护农业转变.