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服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循“顾客至上”理念、以回应“公民需求”,实现“公民”公共利益为目标的新型治理模式。服务行政与传统行政最大的区别在于它的服务性、公民本位和社会本位。然而,服务行政在实现为公众服务的宗旨,履行服务的职能时,在一些特殊的条件下,却有可能背离其本意。出现实践的错位。