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【摘 要】水利工程运行维护是我国农业发展的重要举措，目前我国水利工程建设范围较广，涵盖了大江大河治理、节水改造、民生饮水等，水利工程具有点多面广、量大非标准化的特征。这些因素给水利工程运用管理工作带来了很大的困难，如果仍然采用传统管理模式，其可操作性低、针对性不强，在水利工程运行管理中逐渐暴露出很多问题，因此，加强水利工程运行管理工作的研究尤为重要，下面就此展开分析探讨。
【关键词】水利工程;管理运行;问题;解决措施
1水利工程管理运行中存在的问题
1.1管理机制不健全
随着我国三农政策的不断推进，国内的农业有了很快的发展进程。水利工程建设规模也随之增加，数量逐年上升。基于这样的发展条件，水利工程在抗洪、发电、灌溉和养殖方面都起到了重要作用，也是推动我国社会进步、提高社会经济发展的重要力量。然而，随着水利工程规模扩大，需求量增加，在运行管理过程中就出现了管理机制、运行体制不健全和不完善的情况。在这些因素的影响下，管理过程中有问题出现，各个部门的管理人员和内部人员之间出现互相扯皮、推诿的情况，影响了水利工程日常运行管理的顺利性。
1.2水利工程运行管理和维修养护经费不足
在进行水利工程建设中，对于有些小型的水利工程缺乏维修经费，有些时间过长损毁严重，有管理单位的水利工程建设都一拖再拖，没有管理单位的更是无人问津。很多工程中都没有专门的管理人员，甚至有的工程在没有完全建设好时都已经遭到了损坏。在很多承担重要工作任务的人员方面，都缺乏一定的经费。因此，要利用建设改革试验区的平台争取上级的支持，进一步把各个部门、各个行业的资金投入到水利工程建设上。
1.3管理人员整体素质有待提升
在水利工程运行管理工作中管理人员作为最主要的实施人员，其综合素质以及专业技能、工作态度等对水利工程运行管理工作质量与效率的影响是十分巨大的。但在现今的管理體制中由于受到传统管理制度的影响而致使许多管理人员专业技能并不高，且还存在一定的依赖心理，进而致使水利工程运行管理工作受到了影响。另外，虽然还有不少管理人员不论是技术能力还是职业素养方面都还是不错的，但他们在成本控制以及质量控制方面并没能进行有效地控制，对于技术管理和应用以及财务知识方面运用管理相对比较欠缺。此外，还有那么一些管理人员往往为了一己私利而忽视了运行管理工作，进而使自身管理标准有所降低，从而使水利工程公益性以及民生性难以得到有效地发挥。
2水利工程管理运行问题的解决措施
经过几十年的发展，我国的水利工程视野取得了可喜的成效，极大地改善了农业农村生产用水、居民生活用水和工业生产用水的现状。但同时还存在着一定的不足，如工程建设与管理缺乏政策支持和法律保护，工程管理维护费用短缺以及缺乏合理有效的管理体系等问题。要想更好地促进水利工程建设与运行管理，促进我国水利事业的良性发展，就必须对我国现行的水利工程建设与运行管理体制机制进行改革创新。
2.1完善管理体制
针对水利工程运行管理机制中存在的相关问题，管理人员应以科学性原则与实用性原则为指导，从多个角度出发，进行水利工程运行管理机制的完善。做好水利工程的定期巡查，对水利工程运行中体现的数据进行全面收集分析，一旦发现问题应采用报警机制，对水利工程运行中出现的问题及时进行反馈，确保危机的科学高效排除。例如在某水利工程运行管理过程中，为了全面推动水利工程运行管理机制，建立了各种规章制度，这些管理机制涵盖了水工建筑物的检查观测和水池管理部门工作人员的日常工作等内容。要求运行管理人员定期对大坝进行安全监测，保持水利工程在良性的状态下运行，同时为了保证水资源的科学高效使用，需要安排专门人员对水源注入和输出期重点值班，切实提升水质。进一步规范水池调度运流程，确保水利工程内蓄水量处于安全线之上，尽量避免出现水资源短缺情况，从根本上推动水利工程管理机制的完善。
2.2加大经费资金的投入力度
水利工程的建设和运行管理需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程的建设与运行管理。因此，在创新水利工程建设与运行管理体制机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此，相关部门可以采用两种方式：①地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程建设与运行管理的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程建设与运行管理的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求;②地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的建设与运行管理工作当中，同时加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程建设和运行管理的顺利进行，促进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。
2.3加强基础管理工作
在水利工程运行管理中，要加强基础管理工作，通过基础管理工作，使得水利工程的安全稳定运行在最大程度上得到保障。基础管理工作能够使收集到的基础信息的质量与准确性得到保障，为后续工作的展开奠定良好基础。在加强基础管理工作中，可以从以下几方面进行：（1）加强水库基础数据完善工作，从目前我国水库大坝的发展过程中可以看出，其中仍然有很多水库大坝并没有进行注册登记，尤其是小型水库大坝。针对这一问题，需要相关部门加强监督与管理工作，组织相关工作人员及时对水库大坝实际情况进行申报与审核，从而将水库大坝实际情况记录在数据库中，促使工作人员在应用水库大坝信息时，能够直接在数据库中进行查找。（2）明确堤防水闸的基础数据，实现堤防水闸基础数据填报、审核与入库，这有利于后续水利工程管理工作的顺利开展。
2.4实现水利工程规范化管理
为加强水利工程运行管理，应当从提升管理能力、明确权责方面入手，做好水利工程规范化管理工作。水资源管理部门在工作中要明确自身的工作职责，发挥自身的管理权力，使水利工程运行管理工作和后期的养护工作有序开展。此外，不同水利工程的监管部门也有所区别，其中包括跨流域水利工程、跨行政区域水利工程和本地区区域内水利工程。国务院水行政主管部门负责跨流域水利工程管理工作，水行政主管部门管理负责跨行政区域的水利工程，流域机构管理负责本地区区域内水利工程。由此不难看出，各级水管行政部门都有自己的管辖范围，在管理中只有做到政事分开、政企分开，做到水利工程运行、管理和维护的全面管理，才能提高水利工程的经济效益。
2.5提高水利工程队伍的素质
要让工作人员对水利工程的地位有一个新的认识，要充分认识到水利工程的重要意义，增加对水利工程建设管理人员的培养，要加强管理单位内部改革。加强水利工程建设过程中财务监管，要加强管理水利项目的资产，且要对水利规定一定的收费价格，财务的自主权利管理单位也是必须要具备的，并且要定期接受主管部门对财务的审核。同时，也提倡向社会各界吸取资金来开发水利工程项目。
3结束语
近些年我国建成了许多水利工作，这对我国国民经济发展起到了极为重要的促进作用。但由于社会以及经济的不断发展，许多传统管理思想和规范已经无法满足当今时代发展的需要，在现今的市场经济中要求必要高效快捷。因此，我们应当积极转变思想观念和意识，对自身管理作适当的改革与创新，以全面保障水利工程运行管理得以健康、持续性发展，全面增强水利管理单位自身社会及经济效益。
参考文献：
[1]日孜丸.浅谈水利工程运行管理现代化与改革措施[J].中国水能及电气化，2018，12：8-10+3.
（作者单位：青岛市城阳区自来水公司）
【关键词】水利工程;管理运行;问题;解决措施
1水利工程管理运行中存在的问题
1.1管理机制不健全
随着我国三农政策的不断推进，国内的农业有了很快的发展进程。水利工程建设规模也随之增加，数量逐年上升。基于这样的发展条件，水利工程在抗洪、发电、灌溉和养殖方面都起到了重要作用，也是推动我国社会进步、提高社会经济发展的重要力量。然而，随着水利工程规模扩大，需求量增加，在运行管理过程中就出现了管理机制、运行体制不健全和不完善的情况。在这些因素的影响下，管理过程中有问题出现，各个部门的管理人员和内部人员之间出现互相扯皮、推诿的情况，影响了水利工程日常运行管理的顺利性。
1.2水利工程运行管理和维修养护经费不足
在进行水利工程建设中，对于有些小型的水利工程缺乏维修经费，有些时间过长损毁严重，有管理单位的水利工程建设都一拖再拖，没有管理单位的更是无人问津。很多工程中都没有专门的管理人员，甚至有的工程在没有完全建设好时都已经遭到了损坏。在很多承担重要工作任务的人员方面，都缺乏一定的经费。因此，要利用建设改革试验区的平台争取上级的支持，进一步把各个部门、各个行业的资金投入到水利工程建设上。
1.3管理人员整体素质有待提升
在水利工程运行管理工作中管理人员作为最主要的实施人员，其综合素质以及专业技能、工作态度等对水利工程运行管理工作质量与效率的影响是十分巨大的。但在现今的管理體制中由于受到传统管理制度的影响而致使许多管理人员专业技能并不高，且还存在一定的依赖心理，进而致使水利工程运行管理工作受到了影响。另外，虽然还有不少管理人员不论是技术能力还是职业素养方面都还是不错的，但他们在成本控制以及质量控制方面并没能进行有效地控制，对于技术管理和应用以及财务知识方面运用管理相对比较欠缺。此外，还有那么一些管理人员往往为了一己私利而忽视了运行管理工作，进而使自身管理标准有所降低，从而使水利工程公益性以及民生性难以得到有效地发挥。
2水利工程管理运行问题的解决措施
经过几十年的发展，我国的水利工程视野取得了可喜的成效，极大地改善了农业农村生产用水、居民生活用水和工业生产用水的现状。但同时还存在着一定的不足，如工程建设与管理缺乏政策支持和法律保护，工程管理维护费用短缺以及缺乏合理有效的管理体系等问题。要想更好地促进水利工程建设与运行管理，促进我国水利事业的良性发展，就必须对我国现行的水利工程建设与运行管理体制机制进行改革创新。
2.1完善管理体制
针对水利工程运行管理机制中存在的相关问题，管理人员应以科学性原则与实用性原则为指导，从多个角度出发，进行水利工程运行管理机制的完善。做好水利工程的定期巡查，对水利工程运行中体现的数据进行全面收集分析，一旦发现问题应采用报警机制，对水利工程运行中出现的问题及时进行反馈，确保危机的科学高效排除。例如在某水利工程运行管理过程中，为了全面推动水利工程运行管理机制，建立了各种规章制度，这些管理机制涵盖了水工建筑物的检查观测和水池管理部门工作人员的日常工作等内容。要求运行管理人员定期对大坝进行安全监测，保持水利工程在良性的状态下运行，同时为了保证水资源的科学高效使用，需要安排专门人员对水源注入和输出期重点值班，切实提升水质。进一步规范水池调度运流程，确保水利工程内蓄水量处于安全线之上，尽量避免出现水资源短缺情况，从根本上推动水利工程管理机制的完善。
2.2加大经费资金的投入力度
水利工程的建设和运行管理需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程的建设与运行管理。因此，在创新水利工程建设与运行管理体制机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此，相关部门可以采用两种方式：①地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程建设与运行管理的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程建设与运行管理的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求;②地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的建设与运行管理工作当中，同时加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程建设和运行管理的顺利进行，促进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。
2.3加强基础管理工作
在水利工程运行管理中，要加强基础管理工作，通过基础管理工作，使得水利工程的安全稳定运行在最大程度上得到保障。基础管理工作能够使收集到的基础信息的质量与准确性得到保障，为后续工作的展开奠定良好基础。在加强基础管理工作中，可以从以下几方面进行：（1）加强水库基础数据完善工作，从目前我国水库大坝的发展过程中可以看出，其中仍然有很多水库大坝并没有进行注册登记，尤其是小型水库大坝。针对这一问题，需要相关部门加强监督与管理工作，组织相关工作人员及时对水库大坝实际情况进行申报与审核，从而将水库大坝实际情况记录在数据库中，促使工作人员在应用水库大坝信息时，能够直接在数据库中进行查找。（2）明确堤防水闸的基础数据，实现堤防水闸基础数据填报、审核与入库，这有利于后续水利工程管理工作的顺利开展。
2.4实现水利工程规范化管理
为加强水利工程运行管理，应当从提升管理能力、明确权责方面入手，做好水利工程规范化管理工作。水资源管理部门在工作中要明确自身的工作职责，发挥自身的管理权力，使水利工程运行管理工作和后期的养护工作有序开展。此外，不同水利工程的监管部门也有所区别，其中包括跨流域水利工程、跨行政区域水利工程和本地区区域内水利工程。国务院水行政主管部门负责跨流域水利工程管理工作，水行政主管部门管理负责跨行政区域的水利工程，流域机构管理负责本地区区域内水利工程。由此不难看出，各级水管行政部门都有自己的管辖范围，在管理中只有做到政事分开、政企分开，做到水利工程运行、管理和维护的全面管理，才能提高水利工程的经济效益。
2.5提高水利工程队伍的素质
要让工作人员对水利工程的地位有一个新的认识，要充分认识到水利工程的重要意义，增加对水利工程建设管理人员的培养，要加强管理单位内部改革。加强水利工程建设过程中财务监管，要加强管理水利项目的资产，且要对水利规定一定的收费价格，财务的自主权利管理单位也是必须要具备的，并且要定期接受主管部门对财务的审核。同时，也提倡向社会各界吸取资金来开发水利工程项目。
3结束语
近些年我国建成了许多水利工作，这对我国国民经济发展起到了极为重要的促进作用。但由于社会以及经济的不断发展，许多传统管理思想和规范已经无法满足当今时代发展的需要，在现今的市场经济中要求必要高效快捷。因此，我们应当积极转变思想观念和意识，对自身管理作适当的改革与创新，以全面保障水利工程运行管理得以健康、持续性发展，全面增强水利管理单位自身社会及经济效益。
参考文献：
[1]日孜丸.浅谈水利工程运行管理现代化与改革措施[J].中国水能及电气化，2018，12：8-10+3.
（作者单位：青岛市城阳区自来水公司）