强拆悲剧呼唤出台土地征用法

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  “没有共产党就没有新中国!”——这是赞颂中国共产党的一首著名歌曲。现在,江西省宜黄县一位名不见经传的官员一夜成名,他改动了几个字,把这句话变成了“没有强拆就没有新中国”。
  这位网名为“慧昌”的官员上周在自己的博客上发表了一篇长文,为强拆辩护。他的观点是:中国正处于快速城镇化的过程中,拆除旧房重新开发是必需的。但总有一些人固执地拒绝拆迁,因此强拆是必要的。否则。城镇化就不可能实现。城镇化使中国的面貌日新月异。因此,“没有强拆就没有新中国”。
  “慧昌”谈到了一个十分敏感的话题,他的文章获得了广泛关注。到目前为止,持批评态度的网民和媒体评论人士多过支持者。
  “慧昌”发表此文的主要目的是希望改变上级部门对宜黄县政府的处理决定。该县政府处理强制拆迁事件不当,导致一名拒绝搬迁的居民死亡,二人重伤。但“慧昌”还试图为十分普通的不当强拆行为辩护。
  强制拆迁现象在全国各地屡见不鲜,国务院不得不在5月发布了一份紧急通知,要求有关部门在程序不合法、补偿不到位,被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的情况下不得实施强制拆迁。在这份通知发布前,许多拆迁事件都伴随暴力和人员伤亡。宜黄事件发生在9月10日——距离国务院的紧急通知发布仅过了4个月。
  这起事件迅速被中国媒体曝光,并受到了有关部门的关注,因为这是媒体报道的第一起无视国务院通知的事件。10月9日,抚州市宣布免去宜黄县委书记和县长的职务。该县还有十几名官员也受到了处罚。
  “慧昌”的文章成了互联网以及纸质媒体上讨论的焦点。多数人批评他试图为强拆这一引起公众不满的现象辩护。
  《人民日报》发表的时评称,这篇文章说明,这种“没有强拆就没有中国的城市化”逻辑“在一些基层干部那里颇有些市场,许多强拆事件的发生并非偶然”。
  只有几个博客作者支持“慧昌”,他们称,如果被征土地上的绝大多数家庭愿意搬迁,但只有一两户拒绝离开,这种“钉子户”不该成为发展的障碍。但“慧昌”的批评者和支持者似乎都忘了考虑一点:强拆本身是好是坏。不管强制与否,拆迁行为是合法还是非法很容易判断。引发争议的强拆事件在香港等其他地方也会发生,但它们通常最终都会得到解决。
  为什么中国會发生这么多强拆引发的悲剧事件?是因为缺少土地征用方面的规定?“合理补偿”的标准是什么?这些标准由谁来定?出现纠纷由哪个部门负责解决?在什么情况下强拆是合法的?
  在法治国家,法院是独立的,不受政府影响。但在中国,地方官员有不少滥用职权的空间,难怪公众会对强制拆迁感到愤怒。
  “慧昌”的文章起到了提醒作用,中国现在正处于快速城镇化的过程中,应该制定严格的土地征用和拆迁法律。否则,像宜黄事件这样的悲剧还会发生。
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