新三年示范展望

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  新能源汽车示范自2010年至2012年的三年示范已经结束,其象征意义大于实际示范效果。三年示范中25个城市大约90%左右的城市有实质性示范运行,有10%左右的城市基本无实际运行,故有黄牌警告和末位淘汰的设想。三年示范中也探索了4、5种商业模式和换电续能和自动慢充电及快速充电等几种续能模式。他们都有特长,各有不足。故以哪种模式来主导或定位成为标准实际上都勉为其难,都有待时间检验和完善。因为无论是商业模式,还是续能模式都被地方特色痕迹、行业常规的刚性、企业利益相互制约着。故谁也无法以己方案强加于他人。此方面决策层也无法以行政手段贯彻之,实际上应由市场用户来最终确认。
  2012年下半年四部委组织工作组分别深入到25个示范城市去调研,据说形成了相关建议文件供决策层参考。今年“两会”期间,苗圩部长在媒体记者的关切中透露:2013年到2015年新三年示范规划很快会出台。到了6月底万钢部长在上海国际电动汽车城相关会议上表态:上半年之前一定出台新三年规划。而业界关注的是混合动力的补贴细节具体数据。在翘首以待状态下跨过了上半年。在人们以为没戏了的时候,7月12日国务院总理李克强在办公会议上提到了政府采购公务车和城市公交车以新能源汽车为主。为冷谈的氛围注入了热量,使社会上反响热烈,在人们的意识中,总理发话了,相关部门肯定会雷厉风行,闻风而动。因此都认为新三年规划不日出台了。但是至今仍然未有具体消息发布,只是相关人士媒体的解读和猜想。
  出现这种情况因素众多,主要是规划出台继续示范并不难,难在前三年示范尽管力度不小但效果不尽如人意,新三年开局的今天仍无根本良策来改观之。若继续延续前三年的示范模式,其示范价值不大,这让决策者有点为难。同时当前经济状况是不再加大投入,而是调整产业结构。将资金引入产业中。但要一个过程,发个文件开个会在几天内见效这有点不太现实。本届政府至今未如上届政府那样力推新型战略产业实施,原因之一估计是新型战略产业表现不太给力,或者尚欠火候。之所以国务院办公会议上宣布公务车城市公交车政府采购的举措,出于节能减排和稳增长的考虑。若不是这一考虑,不会提到七大新型战略产业。同时当前政府不加大投入货币以促GDP增长那么用于类似新能源汽车之类的成长中产业的资金相对较紧。重要财政估计不会如以前三年那么快的兑现,同时当前地方债务已浮出水面,地方财政用于新能源汽车示范补贴费用的兑现将会迟滞,这些因素都是四部委和25个示范城市所必然会考虑和必须面临的。
  当前业界在评论前三年示范问题时不时会出现“地方保护主义阻碍新能源汽车的推广”之议论,这是某些车企的单方面想法。实际上真正原因是:补贴一部分有中央财政出,大部分由地方财政出的原因。若无中央财政补贴,示范城市积极性没那么高,示范城市数量没那么多。因为GDP各省单独统计,财政各自负责,故肥水不流外人田,一省补贴不会给外省车企,这是合情合理的,故车企不必抱怨。当前的经济形势,重要地方财政要投资于新能源汽车的示范,且要达到示范的计划指标,是在是勉为其难,业界对此要有思想准备。再者靠补贴发展产业不是长久之计。同时说明研发仍需努力。只有到了不用补贴也具竞争力的时候才是春天来了。当前新能源汽车的技术状况是研发尝试,而未到产业化商业化阶段,资金补助当前应该用于前者,后者则暂无必要,这是必须要有的清醒认识。
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