论文部分内容阅读
洞口县在湖南省率先进行产业扶贫到户试点,采取“公司+合作社+基地+贫困农户”模式,引导贫困农户发展产业,累计培育55家龙头企业(合作社),惠及全县168个村54668名贫困人口。
实施精准扶贫。洞口县推行“政府引导、龙头带动、扶贫到户、做大产业”产业扶贫模式,让贫困群众真正脱贫致富。精准识别。按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇政府审核公示、县扶贫办复核公示、县政府审批”程序,精准识别扶贫户和扶贫低保户“两类”贫困人口,建立信息台账卡,实行“一户一法”台账管理。精准规划。结合县情实际,科学划分贫困乡镇、贫困村、贫困户类型,制定扶贫产业项目规划,落实扶贫“十二五”发展规划项目的申报,科学谋划“十三五”发展规划,围绕全县主导产业做好年度扶贫产业化项目申报工作。精准帮扶。制定出台"321”帮扶机制,即县级干部每年帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户,将全县贫困人口以户为单位分配到各部门、各单位、各乡镇干部职工头上,建立“一对一”帮扶关系,完善扶贫工作台账,做到“一村一策、一户一法”。精准考核。将脱贫人口指标数纳入乡镇和县直联系部门领导的年度考核,将每户年收入增长15%以上纳入对口帮扶干部的绩效考核。
实施科学扶贫。洞口县以创新为动力,着力打造产业扶贫示范点。培育一批产业示范户。坚持政府引导、企业带动、合作组织管理,在试点村积极培育以贫困农户为主体的产业示范户。目前,南竹种植、生猪养殖、蔬菜种植等产业示范贫困户3989户,示范户带动引导周边村民与企业签订订单合同。全县产业扶贫到户已发展到144个村,覆盖扶贫对象4万余人,34个企业和合作社参与。做好三篇结合文章。坚持产业扶贫与经济结构调整相结合,重点扶持生猪、蔬菜、南竹等特色农产品加工业,做长产业链,提高农产品附加值。坚持产业扶贫与基础设施建设相结合,整合农业、林业、水利、畜牧等部门资金800万元用于改善各类扶贫地区的路、水、电等基础设施。坚持产业扶贫与订单农业相结合,农户与龙头企业或合作社签订订单合同,行情差时,全部保底价收购:行情好时,高于市场价5%收购。探索三种帮扶模式。直接帮扶,今年有21个企业(合作社)采用直接帮扶,由乡镇和村组织引导贫困户参与特色产业开发。委托帮扶,主要采用垫资或免费提供生产资料、金融参与、差别化扶持、利润分红四种委托帮扶形式,25个产业扶贫到户村全部委托农产品龙头企业(合作社)帮扶,400元/人的扶贫到户资金全部交由龙头企业进行项目统一开发,统一管理,产业建设资金先由企业垫付,项目建成验收合格后再将资金拨付给企业。今年有9个企业(合作社)采用委托帮扶。股份合作,今年有2个企业(合作社)采用股份合作形式,引导马安村、早禾村贫困农户以土地入股加入合作社,以土地数量确定股份。
实施长效扶贫。为推动产业扶贫制度化、长效化,重点做好“四个保障”。强化政策保障。相继出台了《洞口县产业扶贫方案》《关于加快推进农业产业化发展的意见》《洞口县产业扶贫到户实施方案》等一批推进产业扶贫的财税、收费、用地、金融支持政策。强化资金保障。县财政每年安排1150万元扶持农业产业发展,特别是向扶贫带动效应明显的龙头企业和专业合作社、产业扶贫到户试点村重点倾斜。强化制度保障。强化领导机制,县委书记、县长挂点产业扶贫村,每个试点村均有一名县级领导挂点:严格考评机制,按照“半年一考评、一年一考核”的办法,对乡镇、企业、村进行考核,奖优罚劣:完善监督机制,由扶贫办、乡镇、纪检部门全程监督产业扶贫资金使用和资金到户情况:健全维权机制,扶贫办监督龙头企业为贫困户提供的生产资料、生产工具不得高于市场价,收购时按价足额收购。强化服务保障。对扶贫龙头企业投资农产品加工项目实行“一站式”服务,免费全程代理。同时,由县扶贫办等部门对扶持对象进行免费技术培训,目前已累计组织集中培训1500人次,上门入户培训2.2万人次。
实施精准扶贫。洞口县推行“政府引导、龙头带动、扶贫到户、做大产业”产业扶贫模式,让贫困群众真正脱贫致富。精准识别。按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇政府审核公示、县扶贫办复核公示、县政府审批”程序,精准识别扶贫户和扶贫低保户“两类”贫困人口,建立信息台账卡,实行“一户一法”台账管理。精准规划。结合县情实际,科学划分贫困乡镇、贫困村、贫困户类型,制定扶贫产业项目规划,落实扶贫“十二五”发展规划项目的申报,科学谋划“十三五”发展规划,围绕全县主导产业做好年度扶贫产业化项目申报工作。精准帮扶。制定出台"321”帮扶机制,即县级干部每年帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户,将全县贫困人口以户为单位分配到各部门、各单位、各乡镇干部职工头上,建立“一对一”帮扶关系,完善扶贫工作台账,做到“一村一策、一户一法”。精准考核。将脱贫人口指标数纳入乡镇和县直联系部门领导的年度考核,将每户年收入增长15%以上纳入对口帮扶干部的绩效考核。
实施科学扶贫。洞口县以创新为动力,着力打造产业扶贫示范点。培育一批产业示范户。坚持政府引导、企业带动、合作组织管理,在试点村积极培育以贫困农户为主体的产业示范户。目前,南竹种植、生猪养殖、蔬菜种植等产业示范贫困户3989户,示范户带动引导周边村民与企业签订订单合同。全县产业扶贫到户已发展到144个村,覆盖扶贫对象4万余人,34个企业和合作社参与。做好三篇结合文章。坚持产业扶贫与经济结构调整相结合,重点扶持生猪、蔬菜、南竹等特色农产品加工业,做长产业链,提高农产品附加值。坚持产业扶贫与基础设施建设相结合,整合农业、林业、水利、畜牧等部门资金800万元用于改善各类扶贫地区的路、水、电等基础设施。坚持产业扶贫与订单农业相结合,农户与龙头企业或合作社签订订单合同,行情差时,全部保底价收购:行情好时,高于市场价5%收购。探索三种帮扶模式。直接帮扶,今年有21个企业(合作社)采用直接帮扶,由乡镇和村组织引导贫困户参与特色产业开发。委托帮扶,主要采用垫资或免费提供生产资料、金融参与、差别化扶持、利润分红四种委托帮扶形式,25个产业扶贫到户村全部委托农产品龙头企业(合作社)帮扶,400元/人的扶贫到户资金全部交由龙头企业进行项目统一开发,统一管理,产业建设资金先由企业垫付,项目建成验收合格后再将资金拨付给企业。今年有9个企业(合作社)采用委托帮扶。股份合作,今年有2个企业(合作社)采用股份合作形式,引导马安村、早禾村贫困农户以土地入股加入合作社,以土地数量确定股份。
实施长效扶贫。为推动产业扶贫制度化、长效化,重点做好“四个保障”。强化政策保障。相继出台了《洞口县产业扶贫方案》《关于加快推进农业产业化发展的意见》《洞口县产业扶贫到户实施方案》等一批推进产业扶贫的财税、收费、用地、金融支持政策。强化资金保障。县财政每年安排1150万元扶持农业产业发展,特别是向扶贫带动效应明显的龙头企业和专业合作社、产业扶贫到户试点村重点倾斜。强化制度保障。强化领导机制,县委书记、县长挂点产业扶贫村,每个试点村均有一名县级领导挂点:严格考评机制,按照“半年一考评、一年一考核”的办法,对乡镇、企业、村进行考核,奖优罚劣:完善监督机制,由扶贫办、乡镇、纪检部门全程监督产业扶贫资金使用和资金到户情况:健全维权机制,扶贫办监督龙头企业为贫困户提供的生产资料、生产工具不得高于市场价,收购时按价足额收购。强化服务保障。对扶贫龙头企业投资农产品加工项目实行“一站式”服务,免费全程代理。同时,由县扶贫办等部门对扶持对象进行免费技术培训,目前已累计组织集中培训1500人次,上门入户培训2.2万人次。