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化解产能过剩是当前供给侧结构性改革的首要任务。产能过剩长期以来成为困扰中国制造业发展的关键问题。该文以中国28个制造业行业为例,利用DEA方法测度了中国制造业1996-2016年的产能利用率,并通过GMM模型实证研究了新形势下中国制造业产能过剩的影响因素。研究结果表明:中国制造业行业普遍存在产能过剩问题且近几年更加突出。市场结构、行业结构、低效率资本投入、环境污染纵容以及技术创新不足是造成当前制造业行业产能过剩的成因。最后从供给侧层面提出优化行业结构和市场结构、环境管制、技术创新等对策建议以化解中国制造业产能过剩。