论文部分内容阅读
摘要：文章简要分析了建筑工程概预算存在的问题，并提出解决对策，以期提高工程概预算的水平。
关键词：建筑工程；概预算；问题
工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程的全部费用的技术经济文件。建筑工程概预算在整个工程中占据着关键性的地位，它直接影响着建筑项目设计方案的选择、项目的投资规模以及经济评价，直接决定着工程单位的经济效益。但从当下的实际状况来看，概预算仍存在着许多不足的问题，直接降低了工程的投资效益。因此分析建筑工程概预算中存在的问题，研究其解决对策是十分必要和重要的。
一、.建筑工程概预算存在的问题
（一）缺乏完整的工程预算体系，没有严格的规章制度。
在我国的建筑工程管理中，普遍缺乏完整的工程概预算管理体系，建设单位、招投标单位、施工单位缺乏沟通，没有达成统一的造价管理目标，这些单位往往各做各的，工程设计单位往往只负责工程的设计，就算做了工程的概预算分析，施工单位也不会按照设计单位的概预算进行施工，而监理单位只局限于施工阶段的质量管理和进度控制，并不会对工程概预算的实施与否进行管理。在施工招投标阶段，往往是工程概预算还未完成，就已经进入了招标阶段，导致在工程施工阶段，由于资金不足或成本过高，使建筑工程的工期不能按时完成，资金进入恶性循环阶段。这样会给国家和金融企业以及施工单位都造成严重的经济损失。
（二）招标环节部规范
工程招投标环节是建筑施工的前提工作，且其具有维护国家、社会以及参与主体双方利益的目的，同时，对于整个施工项目的质量也具有维护的作用。从招投标流程的本质角度而言，借助于要约以及承诺等途径，双方当事者通过签订相关的合同，进而对招标、投标活动起到有效的法律保障。然而，从当下的实际情况来看，招标环节中仍存在着很大的不足之处，一些项目的招标不公开或者采取其他的办法规避招标现象，一些单位签订的合同与招标文件存在着较大的差别，对建筑工程量的审查不够严格等等，这就致使工程施工后期出现非常多的不当支出，最终导致建筑工程概预算原有的功能无法发挥出来。
（三）施工设计变更的随意性
工程项目施工建设阶段的施工设计的变更随意性大，施工单位为了便于工程项目的施工建设，不按照工程项目建设施工设计进行施工，导致了很多工程建设施工项目计划之外的费用支出，造成工程施工建设费用的超支现象。这种情况下，工程项目施工建设概预算编制人员就不得把原有的工程施工建设项目概预算进行重新的编制改动。这种对工程项目建设施工设计随意改动的现象也体现出了工程施工相关部门对于工程项目施工建设阶段的施工设计变更的科学合理性与适用性缺乏有效的监管与管理。
（四）概预算编制不仔细
建筑工程概预算的编制不仔细是现阶段我国建筑行业普遍存在的一个问题，严重影响到了建筑工程费用的管理。建筑工程概预算的编制不仔细主要体现在工程项目内容的计算方面，比如漏算、多算、误算等。另外，有些企业为了能尽快地回收资金，在建筑工程的设计阶段，未对该工程进行深入的调查，导致设计深度不够、设计水平低下，没有对设计工作进行严格的审查，故而出现漏项等情况，后期的施工建设中又不得不补项，这就导致建筑工程建设过程中时常发生“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的现象，使工程投资成本增加。
二、建筑工程的概预算控制措施
（一）提高建工程概预算管理意识，构建科学统一的管理体系
建筑工程概预算是工程施工必不可少的重要环节，建筑工程管理者要切实提高对建筑工程概预算的重视程度，将工程概预算纳入正常的施工程序中，确保建筑工程的概预算能够得到严格实施。工程施工人员、监理人员、施工人员要加强沟通交流，将工程概预算落实到实际工作中。此外在建筑工程管理中，工程概预算的管理要想有据可依，就必须要制定合理的规范和体系建设，严格按照工程的实际情况，按照相关要求进行工程概预算编制，并形成合理有效的概预算管理文件，制定相关的规章制度，将规章制度贯彻实施，这样才能保证建筑工程发的概预算合乎实际情况，有效的对建筑工程进行管理和约束。
（二）规范工程项目的招投标工作
项目招投标工作是完善建筑工程概预算工作的重要环节，各建筑单位都要认真对待招投标工作。在招投标过程中，要充分利用网络信息并组织专业人员，认真、仔细的编制概预算，确保概预算的真实性。另外，要严格遵守招投标程序，遵守与招投标相关的法律法规，杜绝违法行为的出现。
（三）优化设计方案
设计是工程建设的开端，它关系到后续工程的如何实施，决定着概预算的多少。因此首先要从设计单位入手，建筑单位要给设计单位充足的时间，不可盲目追求进度。与设计单位的设计人员进行充分的交流，深入了解设计意图，清楚工程的性质、类型、规模。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时还需要编制人员对设计进行延伸和细化。
（四）做好前期准备
在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资科，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多地掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能地避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
（五）推行概预算信息化管理
使用信息化概预算，不仅摆脱了纯手工概预算编制计算和管理，避免了不必要的错误。而且可以实现对项目概预算管理的动态管理，可以及时处理新出现的问题。方法是将项目概预算时所需要的计算规则输入到电脑形成工程概预算管理系统。通过不同的管理模块来综合实现概预算的管理。主要分为工程合同模块、变更模块及调整费用模块，通过现代科技手段可以有条理、有层次化的管理跟踪工程进度、成本调整及合同信息，也可以不断的更新数据实现动态管理。
（六）提高概预算人员的素质
工程预算管理队伍的素质低，则无法适应预算管理工作的发展需要，难以处理好一些较为复杂的经济问题和工程技术问题，进而影响到预控投资的进行，也难以组织与协调好建筑工程项目的主体关系，进而造成更严重的后果。因此，应加强对建筑工程的预算人员的资质审核，切实落实持证上岗制度。为了满足新时期建筑行业的持续发展，用人单位还要加强对概预算管理人才的培养，并且为概预算管理人员的深造和提高搭建相应的平台，以期提高概预算管理人员的综合素质。
结束语
总之，建筑工程的概预算是一个很重要的技术经济指标，它对工程的成本、质量、进度等都有很大的影响，甚至直接关系到建筑单位的经济利益。针对目前我国建筑工程概预算编制中存在的问题与不足，我们应当积极采取措施来应对解决，从而通过工程概预算为施工企业带来更大的经济效益。
参考文献：
【1】张娟，林葎，刘芳.建筑工程概预算管理存在问题探索与研究【J】.
城市建设理论研究（电子版），2013（6）.
【2】窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策【J】.科技创新与应用，2012（4）.
关键词：建筑工程；概预算；问题
工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程的全部费用的技术经济文件。建筑工程概预算在整个工程中占据着关键性的地位，它直接影响着建筑项目设计方案的选择、项目的投资规模以及经济评价，直接决定着工程单位的经济效益。但从当下的实际状况来看，概预算仍存在着许多不足的问题，直接降低了工程的投资效益。因此分析建筑工程概预算中存在的问题，研究其解决对策是十分必要和重要的。
一、.建筑工程概预算存在的问题
（一）缺乏完整的工程预算体系，没有严格的规章制度。
在我国的建筑工程管理中，普遍缺乏完整的工程概预算管理体系，建设单位、招投标单位、施工单位缺乏沟通，没有达成统一的造价管理目标，这些单位往往各做各的，工程设计单位往往只负责工程的设计，就算做了工程的概预算分析，施工单位也不会按照设计单位的概预算进行施工，而监理单位只局限于施工阶段的质量管理和进度控制，并不会对工程概预算的实施与否进行管理。在施工招投标阶段，往往是工程概预算还未完成，就已经进入了招标阶段，导致在工程施工阶段，由于资金不足或成本过高，使建筑工程的工期不能按时完成，资金进入恶性循环阶段。这样会给国家和金融企业以及施工单位都造成严重的经济损失。
（二）招标环节部规范
工程招投标环节是建筑施工的前提工作，且其具有维护国家、社会以及参与主体双方利益的目的，同时，对于整个施工项目的质量也具有维护的作用。从招投标流程的本质角度而言，借助于要约以及承诺等途径，双方当事者通过签订相关的合同，进而对招标、投标活动起到有效的法律保障。然而，从当下的实际情况来看，招标环节中仍存在着很大的不足之处，一些项目的招标不公开或者采取其他的办法规避招标现象，一些单位签订的合同与招标文件存在着较大的差别，对建筑工程量的审查不够严格等等，这就致使工程施工后期出现非常多的不当支出，最终导致建筑工程概预算原有的功能无法发挥出来。
（三）施工设计变更的随意性
工程项目施工建设阶段的施工设计的变更随意性大，施工单位为了便于工程项目的施工建设，不按照工程项目建设施工设计进行施工，导致了很多工程建设施工项目计划之外的费用支出，造成工程施工建设费用的超支现象。这种情况下，工程项目施工建设概预算编制人员就不得把原有的工程施工建设项目概预算进行重新的编制改动。这种对工程项目建设施工设计随意改动的现象也体现出了工程施工相关部门对于工程项目施工建设阶段的施工设计变更的科学合理性与适用性缺乏有效的监管与管理。
（四）概预算编制不仔细
建筑工程概预算的编制不仔细是现阶段我国建筑行业普遍存在的一个问题，严重影响到了建筑工程费用的管理。建筑工程概预算的编制不仔细主要体现在工程项目内容的计算方面，比如漏算、多算、误算等。另外，有些企业为了能尽快地回收资金，在建筑工程的设计阶段，未对该工程进行深入的调查，导致设计深度不够、设计水平低下，没有对设计工作进行严格的审查，故而出现漏项等情况，后期的施工建设中又不得不补项，这就导致建筑工程建设过程中时常发生“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的现象，使工程投资成本增加。
二、建筑工程的概预算控制措施
（一）提高建工程概预算管理意识，构建科学统一的管理体系
建筑工程概预算是工程施工必不可少的重要环节，建筑工程管理者要切实提高对建筑工程概预算的重视程度，将工程概预算纳入正常的施工程序中，确保建筑工程的概预算能够得到严格实施。工程施工人员、监理人员、施工人员要加强沟通交流，将工程概预算落实到实际工作中。此外在建筑工程管理中，工程概预算的管理要想有据可依，就必须要制定合理的规范和体系建设，严格按照工程的实际情况，按照相关要求进行工程概预算编制，并形成合理有效的概预算管理文件，制定相关的规章制度，将规章制度贯彻实施，这样才能保证建筑工程发的概预算合乎实际情况，有效的对建筑工程进行管理和约束。
（二）规范工程项目的招投标工作
项目招投标工作是完善建筑工程概预算工作的重要环节，各建筑单位都要认真对待招投标工作。在招投标过程中，要充分利用网络信息并组织专业人员，认真、仔细的编制概预算，确保概预算的真实性。另外，要严格遵守招投标程序，遵守与招投标相关的法律法规，杜绝违法行为的出现。
（三）优化设计方案
设计是工程建设的开端，它关系到后续工程的如何实施，决定着概预算的多少。因此首先要从设计单位入手，建筑单位要给设计单位充足的时间，不可盲目追求进度。与设计单位的设计人员进行充分的交流，深入了解设计意图，清楚工程的性质、类型、规模。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时还需要编制人员对设计进行延伸和细化。
（四）做好前期准备
在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资科，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多地掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能地避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
（五）推行概预算信息化管理
使用信息化概预算，不仅摆脱了纯手工概预算编制计算和管理，避免了不必要的错误。而且可以实现对项目概预算管理的动态管理，可以及时处理新出现的问题。方法是将项目概预算时所需要的计算规则输入到电脑形成工程概预算管理系统。通过不同的管理模块来综合实现概预算的管理。主要分为工程合同模块、变更模块及调整费用模块，通过现代科技手段可以有条理、有层次化的管理跟踪工程进度、成本调整及合同信息，也可以不断的更新数据实现动态管理。
（六）提高概预算人员的素质
工程预算管理队伍的素质低，则无法适应预算管理工作的发展需要，难以处理好一些较为复杂的经济问题和工程技术问题，进而影响到预控投资的进行，也难以组织与协调好建筑工程项目的主体关系，进而造成更严重的后果。因此，应加强对建筑工程的预算人员的资质审核，切实落实持证上岗制度。为了满足新时期建筑行业的持续发展，用人单位还要加强对概预算管理人才的培养，并且为概预算管理人员的深造和提高搭建相应的平台，以期提高概预算管理人员的综合素质。
结束语
总之，建筑工程的概预算是一个很重要的技术经济指标，它对工程的成本、质量、进度等都有很大的影响，甚至直接关系到建筑单位的经济利益。针对目前我国建筑工程概预算编制中存在的问题与不足，我们应当积极采取措施来应对解决，从而通过工程概预算为施工企业带来更大的经济效益。
参考文献：
【1】张娟，林葎，刘芳.建筑工程概预算管理存在问题探索与研究【J】.
城市建设理论研究（电子版），2013（6）.
【2】窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策【J】.科技创新与应用，2012（4）.