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摘要：因为人力资源管理外包在各大企业管理中的得到广泛应用并获得良好效果，因此逐渐被引入到政府人力资源管理中，并发展成为一种新的人力资源管理模式。当前我国政府人力资源管理外包在不断的实践过程中存在一些问题，增加工作难度，为促进人力资源管理工作质量，必须加强对相关问题的分析，并制定有效对策，解决现有问题，在不断完善和优化中实现良好发展。
关键词：政府；人力资源管理；外包；问题；对策
中图分类号：D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01
人力资源管理外包是从西方引进的一种企业管理手段，目的是在保证企业优势业务发展的基础上，将企业人力资源管理业务委托给更加专业的供应商进行打理。人力资源管理外包在企业管理中发挥重要作用，所以我国政府部门也逐渐开始尝试，期望以此适应政府改革需要。
一、我国政府人力资源管理外包中存在的问题
1.相关法律法规不完善
完善的法律法规可以明确双方的责任和权利，在人力资源管理外包工作中则是保护外包组织以及外包商利益不受损害的重要依据。但当前以政府部门为主的公共组织的人力资源外包工作中并没有明确的法律法规。从而导致我国政府部门在人力资源管理以及人事制度改革发展中一旦遭遇新的问题将很难找到相应的法律 依据进行处理，降低我国政府人力资源管理外包实施效果。
2.外包业务种类单一
我国政府部门现有的人力资源管理外包业务主要集中在员工招聘和培训两个方面，并且大部分是委托给国企单位或与高校合作，涉及绩效考核和工资发放相关方面的外包并没有得到广泛应用，福利外包领域则涉及更少。在一定程度与服务型政府人力资源绩效管理模式改革以及构建高效工作体系提升管理绩效的目标不一致。另外我国政府部门当前实施的人力资源管理外包业务范围还比较窄，在快速发展的新时期缺乏创新性，并且与政府部门的组织文化存在一定差异。在执行过程中因为业务种类的单一性以及与政府部门存在差异性导致双方在合作过程中存在较大难度，导致服务质量和效率下降，影响实施效果。
3.对外包结果评估工作缺乏重视
无论采取什么样的外包形式，全面评估是必不可少的工作，但是从实践情况来看我国政府人力资源外包实施全面评估工作并没有受到重视，缺乏对外包质量的了解和分析，在一定程度上制约了政府人力资源管理外包的未来发展。人力资源外包在企业中已经得到广泛应用，但是政府人力资源管理外包却并没有得到推广应用，究其原因主要是因为政府部门相关培训工作承包给高校等方面，部分高校在授课过程中形式比较单一，并且主要以理论知识为主，如果对全面评估工作不加以重视，很难发现在实施过程中存在的问题，从而影响人力资源管理外包效果。
二、我国政府加強人力资源管理外包工作的有效对策
1.建立健全的法律法规机制
根据对当前各种问题的分析，建立万寿的政府人力资源管理外包相关制度，明确双方的责任和义务，并实现权责划分，在执行过程中一旦出现问题，可以根据明确的法律法规实现调节，从而保证各项工作的顺利开展。缺乏完善的制度是当前政府人力资源管理外包工作中面临的首要问题也是关键问题，所以相关部门必须对当前实践情况加强分析，明确阻碍因素，协调双方矛盾和职责，并明确实施过程中各项工作内容，保证整个工作完整顺利，推动政府人力资源管理外包工作发挥最大作用。
2.丰富外包内容和形式
在人力资源管理外包中处于底层的相关辅助活动或者日常活动都比较适合外包，所以我国政府部门可以对所有工作的性质和特点进行全面分析，并对政府部门战略性要求进行明确，从而丰富政府人力资源管理外包内容和形式，提高人力资源管理效率。当然外包工作并不是指全部外包，而是在考虑成本和收益的基础上有选择性的进行外包，在外包过程中应当考虑外包形式的多样性和差异性。比如培训外包工作中，首先政府方面应当转变观念，认识到市场因素对人力资源管理外包的影响，在利用高校、党校开展培训工作的同时，也可以综合考虑当前社会中有资格的培训机构等，充分利用各方力量提高培训质量，从而提升外包效果。
3.重视对外包结果与质量的评估
科学的评估工作可以实现对外包成本和收益的分析，从而更好的了解外包质量和水平，另外还可以及时发现外包过程中存在的问题和优势，为后期工作的开展提供借鉴和参考，从而推动政府人力资源管理工作的不断完善。加强对外包结果和质量的评价可以从三个方面着手，首先对政府人力资源管理外包成本和收益进行有效评估，从而为接下来的工作提供有效指导。其次是对政府人力资源管理外包质量进行评估，保证政府人力资源管理外包达到最初的外包目的。第三对政府人力资源管理外包中存在的主要问题进行评估，从而为后期工作的有效实施提供依据。
三、结语
我国政府实施人力资源管理外包既是机遇也面临严峻挑战，当前政府人力资源管理外包业务在我国具有较大发展空间，为推动政府部门实良好发展必须不断探索。在认识到政府人力资源外包实施的重要性基础上，不断完善相关法律法规，创新外包形式和内容，重视对外包结果与质量的评估，采取科学的管理理论和管理方法，帮助政府部门探索出一条有益的发展道路，从而更好的为人民提供服务。
参考文献：
[1]回凤瑾.我国政府部门人力资源管理外包的现状和问题分析[J].经营管理者，2017（11）：137-138.
[2]林亚菲.我国政府人力资源管理外包的问题及对策[J].中国人力资源开发，2014（21）：91-96.
[3]崔京美.我国中小外企人力资源管理外包风险对策研究[D].东北农业大学，2014.
作者简介：张明忠（1986-），男，山东淄博人，工作单位：中共威海市纪律检查委员会经济技术开发区工作委员会，中级经济师（人力资源专业）。
关键词：政府；人力资源管理；外包；问题；对策
中图分类号：D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01
人力资源管理外包是从西方引进的一种企业管理手段，目的是在保证企业优势业务发展的基础上，将企业人力资源管理业务委托给更加专业的供应商进行打理。人力资源管理外包在企业管理中发挥重要作用，所以我国政府部门也逐渐开始尝试，期望以此适应政府改革需要。
一、我国政府人力资源管理外包中存在的问题
1.相关法律法规不完善
完善的法律法规可以明确双方的责任和权利，在人力资源管理外包工作中则是保护外包组织以及外包商利益不受损害的重要依据。但当前以政府部门为主的公共组织的人力资源外包工作中并没有明确的法律法规。从而导致我国政府部门在人力资源管理以及人事制度改革发展中一旦遭遇新的问题将很难找到相应的法律 依据进行处理，降低我国政府人力资源管理外包实施效果。
2.外包业务种类单一
我国政府部门现有的人力资源管理外包业务主要集中在员工招聘和培训两个方面，并且大部分是委托给国企单位或与高校合作，涉及绩效考核和工资发放相关方面的外包并没有得到广泛应用，福利外包领域则涉及更少。在一定程度与服务型政府人力资源绩效管理模式改革以及构建高效工作体系提升管理绩效的目标不一致。另外我国政府部门当前实施的人力资源管理外包业务范围还比较窄，在快速发展的新时期缺乏创新性，并且与政府部门的组织文化存在一定差异。在执行过程中因为业务种类的单一性以及与政府部门存在差异性导致双方在合作过程中存在较大难度，导致服务质量和效率下降，影响实施效果。
3.对外包结果评估工作缺乏重视
无论采取什么样的外包形式，全面评估是必不可少的工作，但是从实践情况来看我国政府人力资源外包实施全面评估工作并没有受到重视，缺乏对外包质量的了解和分析，在一定程度上制约了政府人力资源管理外包的未来发展。人力资源外包在企业中已经得到广泛应用，但是政府人力资源管理外包却并没有得到推广应用，究其原因主要是因为政府部门相关培训工作承包给高校等方面，部分高校在授课过程中形式比较单一，并且主要以理论知识为主，如果对全面评估工作不加以重视，很难发现在实施过程中存在的问题，从而影响人力资源管理外包效果。
二、我国政府加強人力资源管理外包工作的有效对策
1.建立健全的法律法规机制
根据对当前各种问题的分析，建立万寿的政府人力资源管理外包相关制度，明确双方的责任和义务，并实现权责划分，在执行过程中一旦出现问题，可以根据明确的法律法规实现调节，从而保证各项工作的顺利开展。缺乏完善的制度是当前政府人力资源管理外包工作中面临的首要问题也是关键问题，所以相关部门必须对当前实践情况加强分析，明确阻碍因素，协调双方矛盾和职责，并明确实施过程中各项工作内容，保证整个工作完整顺利，推动政府人力资源管理外包工作发挥最大作用。
2.丰富外包内容和形式
在人力资源管理外包中处于底层的相关辅助活动或者日常活动都比较适合外包，所以我国政府部门可以对所有工作的性质和特点进行全面分析，并对政府部门战略性要求进行明确，从而丰富政府人力资源管理外包内容和形式，提高人力资源管理效率。当然外包工作并不是指全部外包，而是在考虑成本和收益的基础上有选择性的进行外包，在外包过程中应当考虑外包形式的多样性和差异性。比如培训外包工作中，首先政府方面应当转变观念，认识到市场因素对人力资源管理外包的影响，在利用高校、党校开展培训工作的同时，也可以综合考虑当前社会中有资格的培训机构等，充分利用各方力量提高培训质量，从而提升外包效果。
3.重视对外包结果与质量的评估
科学的评估工作可以实现对外包成本和收益的分析，从而更好的了解外包质量和水平，另外还可以及时发现外包过程中存在的问题和优势，为后期工作的开展提供借鉴和参考，从而推动政府人力资源管理工作的不断完善。加强对外包结果和质量的评价可以从三个方面着手，首先对政府人力资源管理外包成本和收益进行有效评估，从而为接下来的工作提供有效指导。其次是对政府人力资源管理外包质量进行评估，保证政府人力资源管理外包达到最初的外包目的。第三对政府人力资源管理外包中存在的主要问题进行评估，从而为后期工作的有效实施提供依据。
三、结语
我国政府实施人力资源管理外包既是机遇也面临严峻挑战，当前政府人力资源管理外包业务在我国具有较大发展空间，为推动政府部门实良好发展必须不断探索。在认识到政府人力资源外包实施的重要性基础上，不断完善相关法律法规，创新外包形式和内容，重视对外包结果与质量的评估，采取科学的管理理论和管理方法，帮助政府部门探索出一条有益的发展道路，从而更好的为人民提供服务。
参考文献：
[1]回凤瑾.我国政府部门人力资源管理外包的现状和问题分析[J].经营管理者，2017（11）：137-138.
[2]林亚菲.我国政府人力资源管理外包的问题及对策[J].中国人力资源开发，2014（21）：91-96.
[3]崔京美.我国中小外企人力资源管理外包风险对策研究[D].东北农业大学，2014.
作者简介：张明忠（1986-），男，山东淄博人，工作单位：中共威海市纪律检查委员会经济技术开发区工作委员会，中级经济师（人力资源专业）。