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摘要：乡镇为我国最基础的行政单位，相应地乡镇经济就成了我国经济的一大重要构成。乡镇经济的发展关乎国计民生，在当下改革开放持续推进和深入的背景下，人们对乡镇经济的认识也在逐步建设。尤其是在当下我国经济迈向新常态发展这一时代背景下，国内乡镇经济的发展不仅面临着良好的发展机遇，更遭遇着严峻的形势挑战。本文主要围绕经济新常态下乡镇经济发展面临的挑战与对策这一内容进行探讨和分析。
关键词：经济新常态；乡镇经济；形势挑战；对策
一、前言
文中通过对当下乡镇经济发展面临的现实挑战阐述，然后探讨了经济新常态对乡镇经济发展的影响，最后在此基础上分析促进乡镇经济实现持续发展的具体对策。
二、當下乡镇经济发展面临的现实挑战
（一）整体发展水平偏低
同改革开放以前相比较来看。当下国内乡镇经济的发展无论是在质量层面还是在总量方面都呈现出整体发展水平普遍较低的现象。同国内一二线城市的经济相比较来看，还存在着明显的差距。并且，国内的乡镇经济普遍存在着第一产业所占的比例偏大的情况，第二产业和第三产业的发展存在着明显的不足，这样一来，就导致乡镇居民的收入水平偏低，并且收入增长速度非常慢。
（二）乡镇经济发展缺失活力
当前。很多乡镇经济的发展主要是为了满足乡镇居民最基本的生活需求。并且乡镇经济的发展在很大程度上严重受到了乡村居民消费水平的限制和制约，究其原因，很多乡镇的民间资本普遍存在着资本不足的情况。部分银行从乡镇企业揽储，并将大量的储备资金转向城市，这样就严重制约了民营经济的发展。
（三）城镇功能的缺失
城镇在连接农村和城市方面发挥着重要的功能，但是。就目前来看，我国很多城镇尚未有效担负起其承接功能，这样不仅不利于城镇合理发挥其承接城市的外溢产业这一功能，而且也不利于有效吸收和转移农村剩余的劳动力资源。
三、经济新常态对乡镇经济发展的影响
（一）经济下行压力对乡镇经济的制约
在国内经济逐渐迈入新常态这一大的背景下，国外的宏观经济和国内的微观经济都出现了显著的变化。以往投资、出口和消费是推动我国经济发展的“三驾马车”，现如今，民间投资呈现出了日趋萎缩的情况，并且经济危机四万亿刺激政策所带来的负面影响依然非常显著。并且经济危机还进一步加剧了我国地方政府的债务负担。在此形势下，政府在采取扩张这一财政措施进行投资时将会更加审慎。受到民间投资日趋萎缩这一形势的影响，国内很多乡镇经济要想实现发展。将很难获取充分的资金资源，并且就目前来看，很多乡镇经济多是由小微企业构成的，这一类型的企业普遍存在着融资困难这一显著特征。并且，我国的主要出口方向美国也普遍存在着经济复苏乏力这一现实情况，欧洲很多国家也深陷于债务危机中。这一外需乏力的现象也极其不利于我国实体经济的发展。当前，政府开始对民间企业进行适时引导，并进行制造业回归，但是，依然很难有效改善产能过剩这一现实情况。对我国乡镇制造业进行分析不难发现。大多都属于低端的制造业。这样这类企业就很难在激烈的市场竞争中获得竞争优势。这就在无形中进一步加剧了乡镇企业的生存环境。当下政府还在努力采取各种措施去产能、去库存，这虽然在某种程度上能稍微缓解下乡镇经济的压力，但是，又会在无形中进一步加剧人员失业的情况，在这些失业人员中，农民工占据了很大的比例，农村中的劳动力剩余又会进一步加剧我国乡镇经济的负担。这一经济下行的情势非常不利于我国乡镇经济的发展。同时由于很多乡镇企业会受到其自身特点和体量的影响。其对风险的抵御能力就比较微弱，通常需要政府对其进行帮助和扶持才能帮其扭转不良局面。
（二）经济转型和环境束缚对乡镇经济的制约
针对当前国内经济形势的加剧和日益凸显的环境问题，我国经济要想实现稳健发展就必须进行转型升级，并采取有利的措施进行经济结构的调整，大力发展现代服务业，同时对原有产业进行换代升级。相应地，为了能够让乡镇经济在面临严峻形势挑战下实现稳健发展，也应对其进行重新定位，重新审视其发展路径，引领者乡镇企业走可持续发展之路。例如，针对当前乡镇经济发展过程中第一产业比重过高的现象。在实行了多年的家庭联产承包责任制之后其现象虽有所扭转。但是生产效率依然不是很明显，为了更好地促进其发展，通常可从以下几方面着手。其一，政府方面可出台相应的政策和措施，针对土地问题提出“三权分置”政策。针对农业发展中的诸多现存问题，可提出农业供给侧改革措施。但是，这一系列政策要想得到有效的贯彻和实施，都需要地方政府同当地人民同心协力，来共同提升生产效率。其二，针对当前乡镇经济的制造业大多都是低端制造业的问题。可采取相应的措施进行产业升级，这不仅有利于节能降耗，而且还能有效缓解环境污染。其三，在乡镇经济发展过程中还应大力倡导发展第三产业尤其是绿色生态服务业。借此来提升人民的环保意识。
四、促进乡镇经济实现持续发展的具体对策
（一）深化对乡镇金融体制的改革
受到多方面因素的影响，我国的乡镇经济呈现出发展缓慢的态势，这不仅是由于制度不完善、服务网点过少等因素导致的，同时很多乡镇企业还面临着融资难的困境。特别是在部分偏远地区，乡镇中仅仅存在农村信用社或者信用社改制来的农商行，很多大型银行并不在这类地区设置服务网点，这就进一步加剧了乡镇企业的融资难度。针对这些客观存在的问题，应对金融制度进行改革。同时实现乡镇企业管理方法的转变，这样能够为乡镇企业提供更广阔的发展空间。
（二）大力发展新兴产业
新兴产业可被视为乡镇经济发展的后起之秀，同时也是促进乡镇经济实现持续发展的一大重要支柱。对于那些前景广阔的新兴产业，就应加大对其的开发力度，尤其是对于那些新兴的低成本、效率高的能源产业，更加加大使用和推广的力度。同时还应优化基层地区的能源结构，将着眼点放在地沼气能、热能、风能之类新能源的使用和推广方面，让其更好地服务于农业的经济发展。
（三）结合乡镇特点创新发展模式
我国幅员辽阔，各乡镇地区都有其显著特征，因而，要想更好地促进我国乡镇经济的发展还应密切结合乡镇的地域特征和优势来创新发展模式。要想做到这一点并不容易，通常需要相关人员切实做好对乡镇地理位置、生态环境和人文历史方面的考察工作，发现地区优势，走特色发展之路。尤其应结合乡镇的实际发展特点探索与其相契合的支柱产业，借此来对其经济发展形成有利支撑。在经济新常态持续推进的过程中，我国涌现了很多乡镇经济的典型模式，如珠三角模式、苏南模式等，这些特色发展模式都有很好的借鉴价值和意义。对于那些生态发展良好的地区，可大力发展生态休闲产业和现代旅游业。此外，还可结合地区实际大力发展生态畜牧业或种植绿色生态作物，这些都有利于帮助当地农民创收。
五、结语
综上所述，要想实现经济常态下我国乡镇经济的稳健发展，就应充分调动乡镇地区的自然资源、人力资源和生态资源的优势，并对经济结构经济优化调整，并深化对乡镇金融制度的改革。唯有此，才能更好地应对乡镇经济发展所面临的严峻的现实挑战。使其突破经济转型和环境束缚等诸多方面的制约。以更好地促进并推动我国乡镇经济实现可持续发展。
关键词：经济新常态；乡镇经济；形势挑战；对策
一、前言
文中通过对当下乡镇经济发展面临的现实挑战阐述，然后探讨了经济新常态对乡镇经济发展的影响，最后在此基础上分析促进乡镇经济实现持续发展的具体对策。
二、當下乡镇经济发展面临的现实挑战
（一）整体发展水平偏低
同改革开放以前相比较来看。当下国内乡镇经济的发展无论是在质量层面还是在总量方面都呈现出整体发展水平普遍较低的现象。同国内一二线城市的经济相比较来看，还存在着明显的差距。并且，国内的乡镇经济普遍存在着第一产业所占的比例偏大的情况，第二产业和第三产业的发展存在着明显的不足，这样一来，就导致乡镇居民的收入水平偏低，并且收入增长速度非常慢。
（二）乡镇经济发展缺失活力
当前。很多乡镇经济的发展主要是为了满足乡镇居民最基本的生活需求。并且乡镇经济的发展在很大程度上严重受到了乡村居民消费水平的限制和制约，究其原因，很多乡镇的民间资本普遍存在着资本不足的情况。部分银行从乡镇企业揽储，并将大量的储备资金转向城市，这样就严重制约了民营经济的发展。
（三）城镇功能的缺失
城镇在连接农村和城市方面发挥着重要的功能，但是。就目前来看，我国很多城镇尚未有效担负起其承接功能，这样不仅不利于城镇合理发挥其承接城市的外溢产业这一功能，而且也不利于有效吸收和转移农村剩余的劳动力资源。
三、经济新常态对乡镇经济发展的影响
（一）经济下行压力对乡镇经济的制约
在国内经济逐渐迈入新常态这一大的背景下，国外的宏观经济和国内的微观经济都出现了显著的变化。以往投资、出口和消费是推动我国经济发展的“三驾马车”，现如今，民间投资呈现出了日趋萎缩的情况，并且经济危机四万亿刺激政策所带来的负面影响依然非常显著。并且经济危机还进一步加剧了我国地方政府的债务负担。在此形势下，政府在采取扩张这一财政措施进行投资时将会更加审慎。受到民间投资日趋萎缩这一形势的影响，国内很多乡镇经济要想实现发展。将很难获取充分的资金资源，并且就目前来看，很多乡镇经济多是由小微企业构成的，这一类型的企业普遍存在着融资困难这一显著特征。并且，我国的主要出口方向美国也普遍存在着经济复苏乏力这一现实情况，欧洲很多国家也深陷于债务危机中。这一外需乏力的现象也极其不利于我国实体经济的发展。当前，政府开始对民间企业进行适时引导，并进行制造业回归，但是，依然很难有效改善产能过剩这一现实情况。对我国乡镇制造业进行分析不难发现。大多都属于低端的制造业。这样这类企业就很难在激烈的市场竞争中获得竞争优势。这就在无形中进一步加剧了乡镇企业的生存环境。当下政府还在努力采取各种措施去产能、去库存，这虽然在某种程度上能稍微缓解下乡镇经济的压力，但是，又会在无形中进一步加剧人员失业的情况，在这些失业人员中，农民工占据了很大的比例，农村中的劳动力剩余又会进一步加剧我国乡镇经济的负担。这一经济下行的情势非常不利于我国乡镇经济的发展。同时由于很多乡镇企业会受到其自身特点和体量的影响。其对风险的抵御能力就比较微弱，通常需要政府对其进行帮助和扶持才能帮其扭转不良局面。
（二）经济转型和环境束缚对乡镇经济的制约
针对当前国内经济形势的加剧和日益凸显的环境问题，我国经济要想实现稳健发展就必须进行转型升级，并采取有利的措施进行经济结构的调整，大力发展现代服务业，同时对原有产业进行换代升级。相应地，为了能够让乡镇经济在面临严峻形势挑战下实现稳健发展，也应对其进行重新定位，重新审视其发展路径，引领者乡镇企业走可持续发展之路。例如，针对当前乡镇经济发展过程中第一产业比重过高的现象。在实行了多年的家庭联产承包责任制之后其现象虽有所扭转。但是生产效率依然不是很明显，为了更好地促进其发展，通常可从以下几方面着手。其一，政府方面可出台相应的政策和措施，针对土地问题提出“三权分置”政策。针对农业发展中的诸多现存问题，可提出农业供给侧改革措施。但是，这一系列政策要想得到有效的贯彻和实施，都需要地方政府同当地人民同心协力，来共同提升生产效率。其二，针对当前乡镇经济的制造业大多都是低端制造业的问题。可采取相应的措施进行产业升级，这不仅有利于节能降耗，而且还能有效缓解环境污染。其三，在乡镇经济发展过程中还应大力倡导发展第三产业尤其是绿色生态服务业。借此来提升人民的环保意识。
四、促进乡镇经济实现持续发展的具体对策
（一）深化对乡镇金融体制的改革
受到多方面因素的影响，我国的乡镇经济呈现出发展缓慢的态势，这不仅是由于制度不完善、服务网点过少等因素导致的，同时很多乡镇企业还面临着融资难的困境。特别是在部分偏远地区，乡镇中仅仅存在农村信用社或者信用社改制来的农商行，很多大型银行并不在这类地区设置服务网点，这就进一步加剧了乡镇企业的融资难度。针对这些客观存在的问题，应对金融制度进行改革。同时实现乡镇企业管理方法的转变，这样能够为乡镇企业提供更广阔的发展空间。
（二）大力发展新兴产业
新兴产业可被视为乡镇经济发展的后起之秀，同时也是促进乡镇经济实现持续发展的一大重要支柱。对于那些前景广阔的新兴产业，就应加大对其的开发力度，尤其是对于那些新兴的低成本、效率高的能源产业，更加加大使用和推广的力度。同时还应优化基层地区的能源结构，将着眼点放在地沼气能、热能、风能之类新能源的使用和推广方面，让其更好地服务于农业的经济发展。
（三）结合乡镇特点创新发展模式
我国幅员辽阔，各乡镇地区都有其显著特征，因而，要想更好地促进我国乡镇经济的发展还应密切结合乡镇的地域特征和优势来创新发展模式。要想做到这一点并不容易，通常需要相关人员切实做好对乡镇地理位置、生态环境和人文历史方面的考察工作，发现地区优势，走特色发展之路。尤其应结合乡镇的实际发展特点探索与其相契合的支柱产业，借此来对其经济发展形成有利支撑。在经济新常态持续推进的过程中，我国涌现了很多乡镇经济的典型模式，如珠三角模式、苏南模式等，这些特色发展模式都有很好的借鉴价值和意义。对于那些生态发展良好的地区，可大力发展生态休闲产业和现代旅游业。此外，还可结合地区实际大力发展生态畜牧业或种植绿色生态作物，这些都有利于帮助当地农民创收。
五、结语
综上所述，要想实现经济常态下我国乡镇经济的稳健发展，就应充分调动乡镇地区的自然资源、人力资源和生态资源的优势，并对经济结构经济优化调整，并深化对乡镇金融制度的改革。唯有此，才能更好地应对乡镇经济发展所面临的严峻的现实挑战。使其突破经济转型和环境束缚等诸多方面的制约。以更好地促进并推动我国乡镇经济实现可持续发展。