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中国公共财政的本质问题在于非常狭窄地把政府财政等同于公共财政，忽视了公共财政与公民公共财产权之间的内在关系，把公共财政的源与流颠倒了。所以，中国公共财政改革首要的最根本的问题还不是对财政资金的使用，而是财政资金的来源与设置，是对公共财政本质特征的正确认识。丽娜模式为我们把政府行政权本位的公共财政改变为公民财产权本位的公共财政提供了思路，值得研究借鉴。