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【摘 要】广东省东莞市麻涌镇粮油企业众多，是全球粮油企业投资最密集的地方之一，与天津港、张家港并列全国三大粮油生产基地，产能、产量、产值均居全国镇级之首，是华南地区乃至全国最重要的粮油物流加工集散基地，2013年被授予“中国粮油物流加工第一镇”称号，产业集群明显。本文主要分析麻涌镇粮油产业发展现状、分析、存在问题及实现粮油产业集聚跨越式发展提供有关意见和建议。
【关键词】粮油；产业集聚；跨越式
广东省东莞市麻涌镇新沙工业园区主要是以粮油生产、展销、加和仓储为一体的工业园。园区主要分为浪油展销区、食品产业区、中粮产业区、港口物流区和其他产业区。麻涌粮油食品加工综合产业园占地10.7平方公里，截至2015年，拥有粮油仓储食品加工企业50多家，规模以上企业25家，投资总额约60亿元，其中主营业务收入10亿元以上企业8家，20亿以上企业5家，30亿以上企业3家。世界五百强企业3家，包括中粮集团、益海油化、益海嘉里；央企3家，包括中粮集团、中储粮、中纺粮油；台资企业2家，包括顶志、福满多。年加工大豆630万吨，年生产油脂203万吨，产能居镇级第一。以外，年产面粉280万吨、年产面粉280万吨、饮料134万吨，米油食品产能及产值均居全国前列，加上在建粮油项目全部投产，年产值将超500亿元。
近期，麻涌镇与海底捞、周黑鸭等知名食品品牌企业签订了华南供应链总部的合作协议，为麻涌发展终端食品及知名品牌供应链基地打下很好的基础。同时，京东现代服务产业园、菜鸟网络华南区总部等一批电商集聚成为麻涌产业集聚跨越的坚实基础。经调查，中国麻涌粮油产业集聚区能挤进全国三大粮油生产基地，现分析如下：
一、现状分析
1.粮油重大项目引进势头强劲
2015年，麻涌镇洽谈粮油食品项目40多宗，引进粮油食品大型项目13宗，涉及投资总额近200亿；新签约与增资项目有7宗，投资总额达27.2亿元，其中嘉吉食品项目计划投资4.3亿元、益海嘉里小麦粉及挂面项目投资3亿元、中央粮库项目投资1.6亿元、中储粮粮油项目投资4.2亿元、不二食品项目投资5.6亿元、农垦嘉益粮油投资2.5亿元、周黑鸭食品投资3亿元和海底捞投资3亿元等。
2.粮油产业支柱企业发展迅猛
中粮产业园、国丰粮油、深粮粮油及中央储备粮库四个项目作为省、市重大项目，涉及固定资产投资额9.8亿元，占全镇重大项目投资额的61.2%。同时，协助中储粮申报成为100亿元以上培育企业，协助中粮、嘉吉粮油申报成为50亿元以上培育企业。
3.粮油产能产值居全国前列
2015年麻涌镇粮油加工企业大豆加工能力为630万吨，年生产油脂203万吨，产能居全国镇级第一。此外，年产面粉280万吨、饲料134万吨、方便面1000万箱，粮油食品产能及产值均居全国前列。2013年，麻涌镇荣膺“中国粮油物流加工第一镇”。2014年，麻涌镇代表广东省参加“第十三届中国国际粮油产品及技术展览会”，并作为优势产业展区进行参展。
4.粮油食品仓储物流量大
港口年接卸进口粮食300多万吨、大豆218万吨、豆粕113万吨、植物油244万吨；粮食仓储能力达400万吨，加上中粮产业园规划的58万吨仓储和省储扩建项目等，总仓储能力将超过500万吨。
二、麻涌镇政府的主要举措
1.力推粮油商贸易工作
2014年以来，为加快麻涌粮油产业集聚区从粗加工向精深加工转变，完善粮油产业链，麻涌镇制定了《麻涌镇关于加强粮油贸易工作的工作方案》，并成立了粮油贸易工作领导小组；出台了《麻涌镇扶持粮油贸易企业发展专项资金管理暂行办法》，通过财政资金扶持粮油贸易做大做强，全年实现贸易总额约36亿元。
2016年，麻涌镇成立了东莞市麻涌电子商务协会，粮油贸易协会作为其子协会，承担着加强粮油企业间的沟通联系，协调麻涌粮油报价、仓储费报价，协调相关部门为粮油企业解决节能减排、污水排放、蒸汽价格、公用管道、交通运输、金融服务等领域涉及的问题等作用。目前，麻涌镇正在努力设立粮油贸易展销平台，要求现有企业成立贸易公司或将其与麻涌相关的一级经销商纳入该贸易平台。
2.建粮油食品加工体验销售基地，探索发展工业旅游
依托拥有年产值超500亿元的粮油食品产业集聚优势，麻涌镇拟建设粮油食品加工体验销售基地，探索发展产业旅游。麻涌镇已经投入1.56亿元启动新沙工业园整体景观改造工程，以工业旅游为导向，结合麻涌镇粮油支柱特色产业，在新沙工业园内，以建设“粮油食品加工展销体验基地”作为旅游亮点，消费者既可在游玩之中了解粮食的重要性和相关知识，更可以“出厂价”购买到安全、优质、便捷的粮油食品。
3.鼓励企业科技创新，推动企业转型升级
（1）科技创新颇见成效。出台科技创新奖励政策，鼓励粮油食品企业设立研发机构。2014年，麻涌镇粮油企业又新增了2个研发中心。2015年，康达尔获认定省工程中心，发展丰益油脂成为国家高企。
（2）品牌建设实现有效提升。积极引导粮油企业建立品牌意识，支持企业开展与国际接轨的各种质量认证。中粮粮油的“谷花”品牌荣获“省级以上著名商标”称号；广东康达尔农牧科技有限公司的“康大宝膨化小猪配合饲料”获得“省名牌产品”称号。
4.大力发展粮油电商产业
2015年年初，麻涌镇成功举办了 “互联网+物流·麻涌电商生态圈签约”发布会，签约引进15个优质电商项目，总投资达208亿元，签约的电商项目涉及粮油、汽车、钢铁物流、网络购物、食品配送等多个领域。近期麻涌镇已规划一块近400亩用地，专门吸引国际级“食材”知名企业投资，下来我们会召开专题招商会，吸引世界各地的优质食材企业前来麻涌考察。通过推动粮油电商产业发展，形成线上线下销售，实现粮油产业的转型升级。
三、存在问题
目前，麻涌镇新沙工业园可招商的工业用地已不多，而往往大项目需要连片发展的用地，土地资源瓶颈已成为影响招商引资的重要因素。加上有限的土地资源大多不具备用地指标，麻涌镇只能通过申报重大项目争取用地指标，但优质的小型项目将无法通过上述途径解决用地问题。
四、实现粮油产业集聚跨越式发展提供有关意见和建议
1.尽快建立粮油贸易展销平台。建议麻涌镇政府要求现有企业成立贸易公司或将其与麻涌相关的一级经销商设在该贸易平台中。麻涌镇政府租用合适的大厦临时贸易展销平台，免费安置粮油贸易展销商。
2.确定粮油贸易金融合作方案。建议麻涌镇政府加大力度联系金融机构，包括招商、农发行、兴业、交通、汇丰、花旗、东亚、恒丰等没有在我镇设立的金融银行，明确在贸易展销平台中设立的粮油贸易公司全部打包在1家金融机构开基本户，要求各银行为这些贸易商开具对应的金融政策，通过有效竞争选定一家银行，免费在贸易平台中提供办公场所，为粮油贸易商进行金融服务。
3.出台优惠政策支持贸易展销平台发展。建议麻涌镇政府尽快到张家港，摸透张家港目前推动粮油贸易政策，同时，加强与部分重点粮油企业沟通，共同研究更有利于我镇粮油贸易的政策，逐步形成一系列利于粮油贸易展销平台的政策。
4.到部分重点粮油企业开展上下游推介会。建议麻涌镇政府要求各重点粮油企业组织其上下游相关生产企业和贸易商，由我局分类组织多场推介活动，力求引进一批终端食品企业和粮油食品一级经销商。
5.发展粮油特色工业旅游。麻涌镇继续协助做好工业旅游有关工作，落实新沙工业园内企业按照统一风格进行外观设计改造；开设和完善更多的粮油食品加工体验旅游线路，引导粮油企业做好企业形象、产品展示和厂区内的参观路线策划，设立产品展示厅，加快推进新沙工业园实现从传统工业区向粮油特色文化旅游区转变。
【关键词】粮油；产业集聚；跨越式
广东省东莞市麻涌镇新沙工业园区主要是以粮油生产、展销、加和仓储为一体的工业园。园区主要分为浪油展销区、食品产业区、中粮产业区、港口物流区和其他产业区。麻涌粮油食品加工综合产业园占地10.7平方公里，截至2015年，拥有粮油仓储食品加工企业50多家，规模以上企业25家，投资总额约60亿元，其中主营业务收入10亿元以上企业8家，20亿以上企业5家，30亿以上企业3家。世界五百强企业3家，包括中粮集团、益海油化、益海嘉里；央企3家，包括中粮集团、中储粮、中纺粮油；台资企业2家，包括顶志、福满多。年加工大豆630万吨，年生产油脂203万吨，产能居镇级第一。以外，年产面粉280万吨、年产面粉280万吨、饮料134万吨，米油食品产能及产值均居全国前列，加上在建粮油项目全部投产，年产值将超500亿元。
近期，麻涌镇与海底捞、周黑鸭等知名食品品牌企业签订了华南供应链总部的合作协议，为麻涌发展终端食品及知名品牌供应链基地打下很好的基础。同时，京东现代服务产业园、菜鸟网络华南区总部等一批电商集聚成为麻涌产业集聚跨越的坚实基础。经调查，中国麻涌粮油产业集聚区能挤进全国三大粮油生产基地，现分析如下：
一、现状分析
1.粮油重大项目引进势头强劲
2015年，麻涌镇洽谈粮油食品项目40多宗，引进粮油食品大型项目13宗，涉及投资总额近200亿；新签约与增资项目有7宗，投资总额达27.2亿元，其中嘉吉食品项目计划投资4.3亿元、益海嘉里小麦粉及挂面项目投资3亿元、中央粮库项目投资1.6亿元、中储粮粮油项目投资4.2亿元、不二食品项目投资5.6亿元、农垦嘉益粮油投资2.5亿元、周黑鸭食品投资3亿元和海底捞投资3亿元等。
2.粮油产业支柱企业发展迅猛
中粮产业园、国丰粮油、深粮粮油及中央储备粮库四个项目作为省、市重大项目，涉及固定资产投资额9.8亿元，占全镇重大项目投资额的61.2%。同时，协助中储粮申报成为100亿元以上培育企业，协助中粮、嘉吉粮油申报成为50亿元以上培育企业。
3.粮油产能产值居全国前列
2015年麻涌镇粮油加工企业大豆加工能力为630万吨，年生产油脂203万吨，产能居全国镇级第一。此外，年产面粉280万吨、饲料134万吨、方便面1000万箱，粮油食品产能及产值均居全国前列。2013年，麻涌镇荣膺“中国粮油物流加工第一镇”。2014年，麻涌镇代表广东省参加“第十三届中国国际粮油产品及技术展览会”，并作为优势产业展区进行参展。
4.粮油食品仓储物流量大
港口年接卸进口粮食300多万吨、大豆218万吨、豆粕113万吨、植物油244万吨；粮食仓储能力达400万吨，加上中粮产业园规划的58万吨仓储和省储扩建项目等，总仓储能力将超过500万吨。
二、麻涌镇政府的主要举措
1.力推粮油商贸易工作
2014年以来，为加快麻涌粮油产业集聚区从粗加工向精深加工转变，完善粮油产业链，麻涌镇制定了《麻涌镇关于加强粮油贸易工作的工作方案》，并成立了粮油贸易工作领导小组；出台了《麻涌镇扶持粮油贸易企业发展专项资金管理暂行办法》，通过财政资金扶持粮油贸易做大做强，全年实现贸易总额约36亿元。
2016年，麻涌镇成立了东莞市麻涌电子商务协会，粮油贸易协会作为其子协会，承担着加强粮油企业间的沟通联系，协调麻涌粮油报价、仓储费报价，协调相关部门为粮油企业解决节能减排、污水排放、蒸汽价格、公用管道、交通运输、金融服务等领域涉及的问题等作用。目前，麻涌镇正在努力设立粮油贸易展销平台，要求现有企业成立贸易公司或将其与麻涌相关的一级经销商纳入该贸易平台。
2.建粮油食品加工体验销售基地，探索发展工业旅游
依托拥有年产值超500亿元的粮油食品产业集聚优势，麻涌镇拟建设粮油食品加工体验销售基地，探索发展产业旅游。麻涌镇已经投入1.56亿元启动新沙工业园整体景观改造工程，以工业旅游为导向，结合麻涌镇粮油支柱特色产业，在新沙工业园内，以建设“粮油食品加工展销体验基地”作为旅游亮点，消费者既可在游玩之中了解粮食的重要性和相关知识，更可以“出厂价”购买到安全、优质、便捷的粮油食品。
3.鼓励企业科技创新，推动企业转型升级
（1）科技创新颇见成效。出台科技创新奖励政策，鼓励粮油食品企业设立研发机构。2014年，麻涌镇粮油企业又新增了2个研发中心。2015年，康达尔获认定省工程中心，发展丰益油脂成为国家高企。
（2）品牌建设实现有效提升。积极引导粮油企业建立品牌意识，支持企业开展与国际接轨的各种质量认证。中粮粮油的“谷花”品牌荣获“省级以上著名商标”称号；广东康达尔农牧科技有限公司的“康大宝膨化小猪配合饲料”获得“省名牌产品”称号。
4.大力发展粮油电商产业
2015年年初，麻涌镇成功举办了 “互联网+物流·麻涌电商生态圈签约”发布会，签约引进15个优质电商项目，总投资达208亿元，签约的电商项目涉及粮油、汽车、钢铁物流、网络购物、食品配送等多个领域。近期麻涌镇已规划一块近400亩用地，专门吸引国际级“食材”知名企业投资，下来我们会召开专题招商会，吸引世界各地的优质食材企业前来麻涌考察。通过推动粮油电商产业发展，形成线上线下销售，实现粮油产业的转型升级。
三、存在问题
目前，麻涌镇新沙工业园可招商的工业用地已不多，而往往大项目需要连片发展的用地，土地资源瓶颈已成为影响招商引资的重要因素。加上有限的土地资源大多不具备用地指标，麻涌镇只能通过申报重大项目争取用地指标，但优质的小型项目将无法通过上述途径解决用地问题。
四、实现粮油产业集聚跨越式发展提供有关意见和建议
1.尽快建立粮油贸易展销平台。建议麻涌镇政府要求现有企业成立贸易公司或将其与麻涌相关的一级经销商设在该贸易平台中。麻涌镇政府租用合适的大厦临时贸易展销平台，免费安置粮油贸易展销商。
2.确定粮油贸易金融合作方案。建议麻涌镇政府加大力度联系金融机构，包括招商、农发行、兴业、交通、汇丰、花旗、东亚、恒丰等没有在我镇设立的金融银行，明确在贸易展销平台中设立的粮油贸易公司全部打包在1家金融机构开基本户，要求各银行为这些贸易商开具对应的金融政策，通过有效竞争选定一家银行，免费在贸易平台中提供办公场所，为粮油贸易商进行金融服务。
3.出台优惠政策支持贸易展销平台发展。建议麻涌镇政府尽快到张家港，摸透张家港目前推动粮油贸易政策，同时，加强与部分重点粮油企业沟通，共同研究更有利于我镇粮油贸易的政策，逐步形成一系列利于粮油贸易展销平台的政策。
4.到部分重点粮油企业开展上下游推介会。建议麻涌镇政府要求各重点粮油企业组织其上下游相关生产企业和贸易商，由我局分类组织多场推介活动，力求引进一批终端食品企业和粮油食品一级经销商。
5.发展粮油特色工业旅游。麻涌镇继续协助做好工业旅游有关工作，落实新沙工业园内企业按照统一风格进行外观设计改造；开设和完善更多的粮油食品加工体验旅游线路，引导粮油企业做好企业形象、产品展示和厂区内的参观路线策划，设立产品展示厅，加快推进新沙工业园实现从传统工业区向粮油特色文化旅游区转变。