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一些基层干部认识还停留在以前，在新督查时代就会疲于应付，“基层干部必须转变观念，适应这个新时代”。
如今，督查部门成了地方政府最忙的部门。宿州市政府督查室的杨泽好，已经连续半个多月没有休息了，没日没夜的忙，这样的工作状态对于他这个7年多的老督查来说还是头一次。用他的话形容，他们部门是“搞材料的人屁股不离板凳，去现场督查的人屁股不沾板凳”。
杨泽好的忙碌，是因为他正处在一场风暴的“暴风眼”。对于地方政府来说，这样的“督查风暴”也前所未有。从2014年开始，新一届中央政府高举督查“利剑”，向政策落实“中梗阻”宣战。特别是2015年国务院大督查中，查出382个突出问题，问责处理1456人，给地方官员带来极大的震撼。
这是一场怎样的“风暴”？它给地方政府带来了什么样的压力与改变？
督查之变
亲历大督查的杨泽好，对“督查风暴”有着切身的体会。在行政审批制度改革专项督查中，督查组对他们全市一千多个行政审批事项进行逐项审查，每一个点都不放过。
“有的收费项目晚取消一天就多收一天钱，督查规定是从中央文件下发之日起立即停止。督查组发现一个收费项目，立即把部门负责人叫过来说明情况。”3天高强度的督查让老杨印象非常深刻，“过去督查不像现在这么细致，有系统性的，督查到每一个点，这样才能真正起到督查的作用。”
督查并不是新鲜事物，过去从上到下每年都会有各种专项督查。但从2014年开始，督查发生了根本性的改变。近两年国务院大督查，都由李克强总理亲自定调、亲自拍板督查主题和对象，其规模之大、规格之高、主题之广均为历年罕见。
2014年，国务院派出8个督查组赴27个部门及16个省督查，每个督查组都由部级官员带队，督查形式“注重创新”。不仅要听取省市工作汇报，还要召开座谈会，听取不同部门、基层和企业的意见。同时会针对特定主题展开调研和暗访，并抽查相关文件、材料及档案。派往地方的督查组还深入现场等进行实地督查。
2015年国务院督查组增至11个，督查范围扩大到35个部门及18个省，不仅时间更长、规模更大、阵容更强，而且对发现问题的整改和追踪落实更动真格，“该办就办，奖罚分明！”由此，一场“督查风暴”席卷全国。
“任何战略部署、任何政策措施，如果没有督查和评估，就不会产生预期效果。”参与国务院督查的国家行政学院教授王满传告诉《决策》，长期以来，我国各级政府部门重视抓落实不够，导致很多工作光有部署，没有跟进督查，往往是虎头蛇尾，甚至不了了之，达不到预期效果，“督查是提升执行力一个必不可少的环节”。
在王满传看来，与以往的督查相比，近两年的督查有几个特点：一是力度更大；二是增加了督查主体，除上级政府对下级政府的督查之外，还委托相对独立的专业部门开展第三方评估，使结果更加客观；三是将审计与督查相结合，2015年对一些重大项目资金使用情况进行了审计；四是重视督查成果的运用，国务院要求相关部门和地方针对督查发现的问题，逐项制定解决问题的措施。
大督查将压力自上而下传导，有压力才有动力。“督查风暴”促使基层干部不敢懈怠、积极作为，从而打破政策执行“中梗阻”。
自我革命
事实上，根据《决策》的调查，这场“督查风暴”之前，一些地方已经先后开始主动的自我督查。这些地方上的督查行动并没有大张旗鼓，但同样在当地卷起了一场场小的风暴。
安徽宿州市早在国务院大督查之前，就已经建立了大督查工作机制。每个月都会召开大规模的工作任务调度会，市委书记、市长亲自参加，对全市重点工作进行现场督促，这样高规格的督查多年来风雨无阻。市级领导挂帅的“高层次”督查，与重大决策多部门联合督查、两办督查室专项政务督查，形成了“三位一体”的大督查机制，在地方抓落实中发挥出强大的威力。
而山东潍坊、深圳罗湖等地，彻底改变了传统督查方式，创新网上督查督办系统。利用信息化手段，使得督查督办更加高效便捷、公开透明，效果立竿见影。2014年底，重庆市首次对重大决策部署督查工作引入第三方评估，取得了很好的效果。重庆市还将探索推进第三方评估的制度化、常态化。
近年来，像宿州、潍坊等高度重视督查的地方并不少见。从中央到地方，为何会在此时不约而同地刮起“督查风暴”？
“每年相关的政策、大政方针很多，到了基层重点还是抓落实，我感觉现在的督查抓住了工作的‘牛鼻子’。 在工作推进机制上，可能以前抓落实的力度还不够。现在督查机制跟上来以后，基层执行力有了很大的改观。”安徽一县级官员告诉《决策》。
从地方自身发展来看，同样也需要依靠督查来强力推进工作。从地方经济社会发展来说，各地都制定了很好的发展战略，但“三分战略，七分落实”。区域发展综合实力的竞争，最终比拼的就是地方政府的执行力。
“如果有很好的执行力，可以把战略变成非常好的发展蓝图；如果执行力差，再好的战略也没用。各地政府也意识到这个问题。”在上述官员看来，地方政府施政的重心就是要抓执行、抓贯彻落实，所以地方上才会主动掀起“督查风暴”。
无论是抓执行力还是督查，最终的工作落点都是在基层，基层如何看“督查风暴”？“新的发展阶段、发展理念，特别是依法治国背景下，所有工作都要依法依章办事，这就给基层工作带来一定难度，很多以前司空见惯的工作方法，现在都行不通了，所以执行难度加大，导致一些基层干部不想干、干不好。”皖北一乡镇干部告诉《决策》，现在基层推进工作过程中出现很多新变化。
“转型期基层干部也需要一个转型的过程，基层干部需要吸收消化新的思维理念，建立新的工作方法。在这个转变的过程中，你不催他他可能就慢慢干，你要催他他也很快能适应过来。”参与督查的國务院发展中心包雅钧博士认为，督查推动了基层行政方式的变革。
行政方式变革
如今，督查部门成了地方政府最忙的部门。宿州市政府督查室的杨泽好，已经连续半个多月没有休息了，没日没夜的忙，这样的工作状态对于他这个7年多的老督查来说还是头一次。用他的话形容，他们部门是“搞材料的人屁股不离板凳，去现场督查的人屁股不沾板凳”。
杨泽好的忙碌，是因为他正处在一场风暴的“暴风眼”。对于地方政府来说，这样的“督查风暴”也前所未有。从2014年开始，新一届中央政府高举督查“利剑”，向政策落实“中梗阻”宣战。特别是2015年国务院大督查中，查出382个突出问题，问责处理1456人，给地方官员带来极大的震撼。
这是一场怎样的“风暴”？它给地方政府带来了什么样的压力与改变？
督查之变
亲历大督查的杨泽好，对“督查风暴”有着切身的体会。在行政审批制度改革专项督查中，督查组对他们全市一千多个行政审批事项进行逐项审查，每一个点都不放过。
“有的收费项目晚取消一天就多收一天钱，督查规定是从中央文件下发之日起立即停止。督查组发现一个收费项目，立即把部门负责人叫过来说明情况。”3天高强度的督查让老杨印象非常深刻，“过去督查不像现在这么细致，有系统性的，督查到每一个点，这样才能真正起到督查的作用。”
督查并不是新鲜事物，过去从上到下每年都会有各种专项督查。但从2014年开始，督查发生了根本性的改变。近两年国务院大督查，都由李克强总理亲自定调、亲自拍板督查主题和对象，其规模之大、规格之高、主题之广均为历年罕见。
2014年，国务院派出8个督查组赴27个部门及16个省督查，每个督查组都由部级官员带队，督查形式“注重创新”。不仅要听取省市工作汇报，还要召开座谈会，听取不同部门、基层和企业的意见。同时会针对特定主题展开调研和暗访，并抽查相关文件、材料及档案。派往地方的督查组还深入现场等进行实地督查。
2015年国务院督查组增至11个，督查范围扩大到35个部门及18个省，不仅时间更长、规模更大、阵容更强，而且对发现问题的整改和追踪落实更动真格，“该办就办，奖罚分明！”由此，一场“督查风暴”席卷全国。
“任何战略部署、任何政策措施，如果没有督查和评估，就不会产生预期效果。”参与国务院督查的国家行政学院教授王满传告诉《决策》，长期以来，我国各级政府部门重视抓落实不够，导致很多工作光有部署，没有跟进督查，往往是虎头蛇尾，甚至不了了之，达不到预期效果，“督查是提升执行力一个必不可少的环节”。
在王满传看来，与以往的督查相比，近两年的督查有几个特点：一是力度更大；二是增加了督查主体，除上级政府对下级政府的督查之外，还委托相对独立的专业部门开展第三方评估，使结果更加客观；三是将审计与督查相结合，2015年对一些重大项目资金使用情况进行了审计；四是重视督查成果的运用，国务院要求相关部门和地方针对督查发现的问题，逐项制定解决问题的措施。
大督查将压力自上而下传导，有压力才有动力。“督查风暴”促使基层干部不敢懈怠、积极作为，从而打破政策执行“中梗阻”。
自我革命
事实上，根据《决策》的调查，这场“督查风暴”之前，一些地方已经先后开始主动的自我督查。这些地方上的督查行动并没有大张旗鼓，但同样在当地卷起了一场场小的风暴。
安徽宿州市早在国务院大督查之前，就已经建立了大督查工作机制。每个月都会召开大规模的工作任务调度会，市委书记、市长亲自参加，对全市重点工作进行现场督促，这样高规格的督查多年来风雨无阻。市级领导挂帅的“高层次”督查，与重大决策多部门联合督查、两办督查室专项政务督查，形成了“三位一体”的大督查机制，在地方抓落实中发挥出强大的威力。
而山东潍坊、深圳罗湖等地，彻底改变了传统督查方式，创新网上督查督办系统。利用信息化手段，使得督查督办更加高效便捷、公开透明，效果立竿见影。2014年底，重庆市首次对重大决策部署督查工作引入第三方评估，取得了很好的效果。重庆市还将探索推进第三方评估的制度化、常态化。
近年来，像宿州、潍坊等高度重视督查的地方并不少见。从中央到地方，为何会在此时不约而同地刮起“督查风暴”？
“每年相关的政策、大政方针很多，到了基层重点还是抓落实，我感觉现在的督查抓住了工作的‘牛鼻子’。 在工作推进机制上，可能以前抓落实的力度还不够。现在督查机制跟上来以后，基层执行力有了很大的改观。”安徽一县级官员告诉《决策》。
从地方自身发展来看，同样也需要依靠督查来强力推进工作。从地方经济社会发展来说，各地都制定了很好的发展战略，但“三分战略，七分落实”。区域发展综合实力的竞争，最终比拼的就是地方政府的执行力。
“如果有很好的执行力，可以把战略变成非常好的发展蓝图；如果执行力差，再好的战略也没用。各地政府也意识到这个问题。”在上述官员看来，地方政府施政的重心就是要抓执行、抓贯彻落实，所以地方上才会主动掀起“督查风暴”。
无论是抓执行力还是督查，最终的工作落点都是在基层，基层如何看“督查风暴”？“新的发展阶段、发展理念，特别是依法治国背景下，所有工作都要依法依章办事，这就给基层工作带来一定难度，很多以前司空见惯的工作方法，现在都行不通了，所以执行难度加大，导致一些基层干部不想干、干不好。”皖北一乡镇干部告诉《决策》，现在基层推进工作过程中出现很多新变化。
“转型期基层干部也需要一个转型的过程，基层干部需要吸收消化新的思维理念，建立新的工作方法。在这个转变的过程中，你不催他他可能就慢慢干，你要催他他也很快能适应过来。”参与督查的國务院发展中心包雅钧博士认为，督查推动了基层行政方式的变革。
行政方式变革