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摘要：在上个世纪八十年代，招投标管理制度被引进了我国建筑工程领域中，它的引进对于建筑市场起到了十分重要的作用，不仅可以减少建设成本输出，同时还可以促进建筑市场的稳定发展，基于这一性质，招投标管理制度在我国建筑市场中得到了广泛的认可和应用。可是，从实际情况来看，在发展期间，招投标制度还存在着一些问题，这些问题严重限制了建筑工程的稳定开展。所以，为了促进建筑工程的有效实施，对于管理人员而言，必须正确分析和了解到招投标中存在的问题，并且制定出相应的改进对策。
关键词：招投标；突出问题；原因分析；对策
招投标其实是项目发包、承包的一种形式，在现阶段中已经被广泛应用到了工程项目中，因此，在实施过程中，要根据市场实际开展情况，在遵循公平公正原则的基础上，选择信誉度高以及整体水平强的项目施工和设计单位。根据现有的反馈信息可以看出，招投标的制度其实就是比较成熟的发包形式。然而，目前的建筑市场还不具备稳定性，工程制度也不完善，再加上经常受到外界因素的影响，进而为项目招投标工作的实施带来了一些问题。
1、现阶段招投标活动中存在的突出问题
1.1招投标活动中存在的问题
①虚假招投标：由于以往招投标法律法规制度并不是很完善，因此就出现了很多虚假招投标行为，对于这种虚假招投标而言，我国并没有十分明确的规定，所以，在实际的工作中对于这种方式并没有一定的界定或者是法律上的支持，如此一来，认定起来比较困难，虚假招投标也就没有办法得到有效的防范和治理，从中看出，虚假招投标是整个建设工程比较突出的问题。虚假招投标主要有以下几种行为：第一，招标人员虚假招标或者招标人以及投标人传统招标的行为；第二，招标代理机构和招标人串通招标的虚假行为；
②规避招标：在建设工程领域中所实行的招投标，是为了能够规范建筑市场，可是，有些情况下可能会影响到施工单位或者是个人的利益，从而受到他们的抵制。所以，从实际情况来看，有些业主或者是相关的部门为了追求自身的利益，经常采取多种方式逃避工程项目公开招标，常见的方式有：首先，肢解工程，在该工程中，就需要遵守相关的规定将招投标工程化整为零分阶段实施，但是，这样一来的话，就会使其达不到规定的招标工程规模标准要求。其次，部分招标；在该项招标方式中，就会仅仅对项目的部分工程进行招标，比如主体工程，对于附属工程而言，则是直接发包。最后，排斥潜在投标人；在这样的情况下可以邀请招标人代替公开招投标，还可以根据公开招投标的工程，想尽办法找借口邀请招标，这样可以缩小招标的范围，达到排斥潜在投标人和内定队伍的目的。
1.2招投标活动中存在的突出问题以及原因
①现阶段，建设工程实行招投标的重要性认识不足。我国建设工程项目实行招投标虽然已经很多年，但是因为宣传力度不够，对于某些建设单位而言，对于招投标政策法规认识还是不到位，某些业主对建设工程招投标认识比较浅，并没有把它提到保证工程质量、遏制工程领域腐败的高度上加以认识，从而使得一些建设单位就没有按照招标程序承建工程，也没有加强对该问题的重视力度，同时也没有形成承建工程需要按照程序进行招投标的思想意识。
②建筑市场的法制建设不完善：在我国建设工程中，存在着有法不依、执法不严的情况，整体建筑市场各方主体的法治意识、信用观念不是很强，政府监督机构对违法行为的惩处力度不够，对于很多环节问题还是不够完善。
1.3代理机构不够专业
对于代理机构而言，为市场注入了新的血液，虽然在很大程度上带动了招投标的发展，但是也存在着很多的问题，这些问题具体表现在以下几个方面：专业力度不是很强，缺少专业人员，对于一些相关的代理部门来说，能力还存在很大的问题，尤其是在大型项目实践经验中，就需要加强对从业人员的素质，对于那些素质不高、缺乏职业素养的相关人员就需要加强管理。然而一些代理公司在有些情况下会以中立态度呈现，但是却不公正，在代理过程中，以招投标人的想法和意图为标准，这样的话就会给招投标市场带来严重的影响，从而进一步危害到国家的利益。
2、解决工程建设招投标中存在问题的措施
2.1 增强法制意识，不断提高依法行政水平
首先，完善和健全我国招标投标法的规定以及相关法规，加强对该项制度的宣传力度，不断加强依法行政的自觉性。再者，相关政府以及建设行政部门要增强管理力度，从自身情况出发，需要以项目业主为前提条件，并且建筑企业需要推广相关的法律制度，将招投标制度真正落实。
2.2 健全单位内部招投标监督机制
通常情况下，绝大多数建设单位没有制定相应的招投标监督机制。建设单位在进行招标时，没有相应的规范流程，由此一来，就会使得招投标没有办法顺利进行，难度也会随之增大。所以，相关的建设单位就需要建立起完善内部招投标监管机制，严格规范招投标各个环节，加强管理。另外，建设单位需要不断配合政府监管部门工作，从而形成合力进行监督。与此同时，相关的建设单位需要严格规范招投标过程，按照国家标准进行招投标工作，从而达到公平、公正的效果，防止不正当竞争和弄虚作假行为出现。
2.3 强化对招标代理机构的管理
要想进一步加强对招标代理方面的管理制度，那么就需要不断提高代理招标行业的监管力度。总体来说，可以建立完善的招标代理信用档案和考核制度体系，进而大力约束招标代理行为。一方面，在实际的招标过程中，对于存在着违规行为，比如弄虚作假、挂靠资质的现象，那么就需要及时处理。另外一方面，不断提高招标代理人员的技能，定期对其实施职业素养的培训工作，由此一来，可以在最大程度上增强代理机构的整体素质，提高工作效率。这样对于后期政府在招标代理方面的监管有着重要的作用。再者，政府部门可以逐步完善项目工程的招标体系，不断提高代理机构的工作水平，进而降低工作量。此外，在執法过程中，需要严格遵守执法制度来督促代理机构的行为，以此在最大程度上保证招投标双方的利益。与此同时，相关的行政部门需要合理的指导执法人员，不断提升执法人员在执法方面操作技能和水平。最后，相关的政府招投标管理部门需要充实力量，认真的履行相关责任，不断加强招投标薄弱环环节的监督管理工作。
3、结束语
以上所述，为了全方面的提高建筑工程招投标活动的可靠性，首先需要找出存在的问题，从不同角度入手，具体原因具体分析，做好规范化管理，不断增加招投标活动的公平性、公正性以及公开性，拒绝不正当行为的出现，确保招投标企业有着一定的承建能力，从而达到安全实施工程建设的目的。
参考文献：
[1]马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].招标与投标，2016，（02）：50-51.
（作者单位：河北建设集团股份有限公司）
关键词：招投标；突出问题；原因分析；对策
招投标其实是项目发包、承包的一种形式，在现阶段中已经被广泛应用到了工程项目中，因此，在实施过程中，要根据市场实际开展情况，在遵循公平公正原则的基础上，选择信誉度高以及整体水平强的项目施工和设计单位。根据现有的反馈信息可以看出，招投标的制度其实就是比较成熟的发包形式。然而，目前的建筑市场还不具备稳定性，工程制度也不完善，再加上经常受到外界因素的影响，进而为项目招投标工作的实施带来了一些问题。
1、现阶段招投标活动中存在的突出问题
1.1招投标活动中存在的问题
①虚假招投标：由于以往招投标法律法规制度并不是很完善，因此就出现了很多虚假招投标行为，对于这种虚假招投标而言，我国并没有十分明确的规定，所以，在实际的工作中对于这种方式并没有一定的界定或者是法律上的支持，如此一来，认定起来比较困难，虚假招投标也就没有办法得到有效的防范和治理，从中看出，虚假招投标是整个建设工程比较突出的问题。虚假招投标主要有以下几种行为：第一，招标人员虚假招标或者招标人以及投标人传统招标的行为；第二，招标代理机构和招标人串通招标的虚假行为；
②规避招标：在建设工程领域中所实行的招投标，是为了能够规范建筑市场，可是，有些情况下可能会影响到施工单位或者是个人的利益，从而受到他们的抵制。所以，从实际情况来看，有些业主或者是相关的部门为了追求自身的利益，经常采取多种方式逃避工程项目公开招标，常见的方式有：首先，肢解工程，在该工程中，就需要遵守相关的规定将招投标工程化整为零分阶段实施，但是，这样一来的话，就会使其达不到规定的招标工程规模标准要求。其次，部分招标；在该项招标方式中，就会仅仅对项目的部分工程进行招标，比如主体工程，对于附属工程而言，则是直接发包。最后，排斥潜在投标人；在这样的情况下可以邀请招标人代替公开招投标，还可以根据公开招投标的工程，想尽办法找借口邀请招标，这样可以缩小招标的范围，达到排斥潜在投标人和内定队伍的目的。
1.2招投标活动中存在的突出问题以及原因
①现阶段，建设工程实行招投标的重要性认识不足。我国建设工程项目实行招投标虽然已经很多年，但是因为宣传力度不够，对于某些建设单位而言，对于招投标政策法规认识还是不到位，某些业主对建设工程招投标认识比较浅，并没有把它提到保证工程质量、遏制工程领域腐败的高度上加以认识，从而使得一些建设单位就没有按照招标程序承建工程，也没有加强对该问题的重视力度，同时也没有形成承建工程需要按照程序进行招投标的思想意识。
②建筑市场的法制建设不完善：在我国建设工程中，存在着有法不依、执法不严的情况，整体建筑市场各方主体的法治意识、信用观念不是很强，政府监督机构对违法行为的惩处力度不够，对于很多环节问题还是不够完善。
1.3代理机构不够专业
对于代理机构而言，为市场注入了新的血液，虽然在很大程度上带动了招投标的发展，但是也存在着很多的问题，这些问题具体表现在以下几个方面：专业力度不是很强，缺少专业人员，对于一些相关的代理部门来说，能力还存在很大的问题，尤其是在大型项目实践经验中，就需要加强对从业人员的素质，对于那些素质不高、缺乏职业素养的相关人员就需要加强管理。然而一些代理公司在有些情况下会以中立态度呈现，但是却不公正，在代理过程中，以招投标人的想法和意图为标准，这样的话就会给招投标市场带来严重的影响，从而进一步危害到国家的利益。
2、解决工程建设招投标中存在问题的措施
2.1 增强法制意识，不断提高依法行政水平
首先，完善和健全我国招标投标法的规定以及相关法规，加强对该项制度的宣传力度，不断加强依法行政的自觉性。再者，相关政府以及建设行政部门要增强管理力度，从自身情况出发，需要以项目业主为前提条件，并且建筑企业需要推广相关的法律制度，将招投标制度真正落实。
2.2 健全单位内部招投标监督机制
通常情况下，绝大多数建设单位没有制定相应的招投标监督机制。建设单位在进行招标时，没有相应的规范流程，由此一来，就会使得招投标没有办法顺利进行，难度也会随之增大。所以，相关的建设单位就需要建立起完善内部招投标监管机制，严格规范招投标各个环节，加强管理。另外，建设单位需要不断配合政府监管部门工作，从而形成合力进行监督。与此同时，相关的建设单位需要严格规范招投标过程，按照国家标准进行招投标工作，从而达到公平、公正的效果，防止不正当竞争和弄虚作假行为出现。
2.3 强化对招标代理机构的管理
要想进一步加强对招标代理方面的管理制度，那么就需要不断提高代理招标行业的监管力度。总体来说，可以建立完善的招标代理信用档案和考核制度体系，进而大力约束招标代理行为。一方面，在实际的招标过程中，对于存在着违规行为，比如弄虚作假、挂靠资质的现象，那么就需要及时处理。另外一方面，不断提高招标代理人员的技能，定期对其实施职业素养的培训工作，由此一来，可以在最大程度上增强代理机构的整体素质，提高工作效率。这样对于后期政府在招标代理方面的监管有着重要的作用。再者，政府部门可以逐步完善项目工程的招标体系，不断提高代理机构的工作水平，进而降低工作量。此外，在執法过程中，需要严格遵守执法制度来督促代理机构的行为，以此在最大程度上保证招投标双方的利益。与此同时，相关的行政部门需要合理的指导执法人员，不断提升执法人员在执法方面操作技能和水平。最后，相关的政府招投标管理部门需要充实力量，认真的履行相关责任，不断加强招投标薄弱环环节的监督管理工作。
3、结束语
以上所述，为了全方面的提高建筑工程招投标活动的可靠性，首先需要找出存在的问题，从不同角度入手，具体原因具体分析，做好规范化管理，不断增加招投标活动的公平性、公正性以及公开性，拒绝不正当行为的出现，确保招投标企业有着一定的承建能力，从而达到安全实施工程建设的目的。
参考文献：
[1]马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].招标与投标，2016，（02）：50-51.
（作者单位：河北建设集团股份有限公司）