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摘 要：本文主要分析了目前配网工程各个阶段造价管理的现状，并针对存在的不同的问题提出了具体的改进措施。
关键词：造价管理；配网工程；可行性研究
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0241-02
配网工程造价管理是指在配网工程建设项目的各个阶段，按照相关规定，合理的确定投资估算、概算造价、合同价、结算价、施工预算价、竣工结算价。配网工程造价管理水平的高低决定着是否控制实际造价不超出预算，决定着建设项目的投资效益是否最优化，电力配置资源是否能得到合理化使用。但由于配网建设工程的工作项目繁琐复杂，工作量庞大，在对电力配网建设各个阶段实施工程造价管理及控制时往往会受到很多干扰因素。
1 配网工程项目的建设程序与组成
配网工程项目主要包括了项目建议阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，每个阶段的工程造价确定如图1所示。
2 目前配电网工程造价管理和控制现状分析
（1）可行性研究阶段及初步设计阶段。可行性研究是为配网工程项目提供科学依据的一个重要阶段，是对各种可能拟定的建设方案和技术方案，并从建设的可行性和经济合理性来进行论证，由此来确定该工程项目是否应该投资和如何投资。而初步设计阶段要明确整个过程的主要设计原则，是项目投资的最关键的依据之一。在在目前配网工程项目管理中，往往忽略前期的介入，对可研方案没有根据现场实际结合各种影响因素进行反复论证，如未能精准确定各种电气距离，没能更好的选择杆塔的基础形式及线路路径等，导致造价不受控或影响项目施工进度，给项目后期的造价管理带来极大的困扰。
（2）施工图设计阶段。施工图纸是配电网工程项目施工最重要的依据。如送电线路工程中，线路最终走向的确定就是在现场去落实初步设计路径是否正确，并根据实际地线去修改线路图。线路如何施工，怎样设立临时标桩等最终都以此为依据。但是，在施工图设计阶段，往往会由于设计人员技能水平有限或者与有关部门沟通不顺畅等原因，导致施工设计图、设计材料购置、线路走向等不符合工程实际，从而增加了工程施工阶段的工程成本，进一步对工程项目的整体造价造成不良影响。
（3）工程施工阶段。工程施工阶段是配网工程项目的主要阶段，其中不仅涉及到了大量工程材料及设备的购置，还包括了施工人员的技能管理等，这些都可影响到配网工程造价的管理水平。目前，在购置材料设备时，很多时候未能从实用性、经济性、安全性及可维护性等多方面综合考虑，存在未能选择物美价廉的产品，不能合理的控制工程施工的费用等问题。而由于施工环境、施工条件及施工计划的变更也会对工程预算带来影响。
（4）工程竣工阶段。工程竣工决算可反映工程的实际造价和投资效果，并通过前期的估算和预算的相比较来分析造价控制的成效。但就现阶段而言，存在某些施工单位虚报工程量的恶劣行为，导致工程造价的增加。
3 配网工程造价管理及控制措施
对配网工程造价管理和控制可从以下方面着手：①以设计阶段为重点，实施建设项目全过程的造价控制，造价控制的关键阶段是投资决策与设计阶段，在项目核准批复后，控制工程造价的关键在于设计，设计质量对工程建设效益至关重要。②从多方面如组织、经济、技术、合同管理及信息管理等来采取有效措施控制工程造价。工程项目的组织结构和管理职能分工必须明确，动态管理每个阶段各项费用的支出，从最初的设计方案上应用技术管理手段。在工程项目不同阶段的具体表现如下：
3.1 加强估算的管理和控制
可行性研究阶段的估算及初步设计时的概算是一个配网工程项目整个生命周期的造价管理和控制的基础，其精准率直接影响到项目的每个阶段。
①应对可行性报告进行反复论证，并根据工程造价标准和相关技术指标来对可研方案进行严格的分级审核。②地质勘察是配网工程项目设计阶段的重要工作，也是影响工程造价的重要因素。不良的地质条件会大大增加后续施工的建设费用，所以，在勘察设计阶段应该进行细致的地质勘察，并根据前期方案设计来确定线路走向等。③正确合理的进行总平面设计，包括工程占地面积，功能分区及运输方式的选择等，将建设用地最优化以保证良好的施工条件，从而减少工程量，提高设计方案的经济性。
3.2 完善配网工程设计方案
①设计人员不仅从技术的方面考虑，结合经济效益，严格控制预算范围，将工程设计方案完善和优化。②提高设计人员的技能水平，保证设计方案的深度、可靠性和有效性，避免由于设计方案的不合理导致施工不顺畅而影响了工程造价。
3.3 加强施工阶段的管理和控制
①设备材料的购置。选择合理实用的设备材料对工程造价有着举足轻重的作用，可采用市场招标的采购方式，并保证设备材料符合施工要求且价格合理，以避免不合格的材料造成施工质量问题，而导致维修返工等增加工程成本。②施工实施环节，严格审核施工人员的施工资质，确保施工工艺和施工质量，同时控制施工过程中的设备材料浪费问题。③合理的安排工程资金的投入并制定相关的合同和协议，并严格按照相关合同和协议来施工以保证工程进度和进行造价管理。同时定期通过将实际资金使用情况和合同预算来进行对比分析，如发现预算是否有超出的问题，可及时采取相关措施保证预算在控制范围内。④杜绝工程施工过程中随意变更的不良现象，以避免工程变更带来的工程造价升高问题。若无法避免工程设计变更问题，应尽可能的控制工程设计变更的程度和降低对工程造价的影响。
3.4 加强工程竣工阶段的管理和控制
①工程竣工验收时，应由各参建方一起确认竣工图工程量，竣工图工程量等于施工图工程量和变更工程量相加，同时确保现场完工工作量和竣工图是一致的，以杜绝虚报多报工程量的问题。②加强审核工程量力度。可委托具备相关资质的造价咨询公司，严格按照配网工程项目的计价标准对相关的招标文件、施工合同及相关协议进行公平公正的审核，确保工程结算报告能正确如实的反映工程的实际总造价，把好配网工程造价管理及控制的最后一关。
4 结束语
配网工程造价管理及控制是一个全方位、系统的过程，在工程项目的每个环节应始终进行动态实施管理，以保证电力企业利益的最优化。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]中国建设造价建设管理协会编.建设工程造价管理理论与实务[M].中国计划出版社，2008.
[3]杨深显.刍议电力配网工程造价管理的有效途径[J].科技创业家，2012（19）：144.
[4]劉春媛.电力配网工程的造价控制探讨[J].中国高新技术企业，2009（15）：153～154.
收稿日期：2018-5-23
关键词：造价管理；配网工程；可行性研究
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0241-02
配网工程造价管理是指在配网工程建设项目的各个阶段，按照相关规定，合理的确定投资估算、概算造价、合同价、结算价、施工预算价、竣工结算价。配网工程造价管理水平的高低决定着是否控制实际造价不超出预算，决定着建设项目的投资效益是否最优化，电力配置资源是否能得到合理化使用。但由于配网建设工程的工作项目繁琐复杂，工作量庞大，在对电力配网建设各个阶段实施工程造价管理及控制时往往会受到很多干扰因素。
1 配网工程项目的建设程序与组成
配网工程项目主要包括了项目建议阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，每个阶段的工程造价确定如图1所示。
2 目前配电网工程造价管理和控制现状分析
（1）可行性研究阶段及初步设计阶段。可行性研究是为配网工程项目提供科学依据的一个重要阶段，是对各种可能拟定的建设方案和技术方案，并从建设的可行性和经济合理性来进行论证，由此来确定该工程项目是否应该投资和如何投资。而初步设计阶段要明确整个过程的主要设计原则，是项目投资的最关键的依据之一。在在目前配网工程项目管理中，往往忽略前期的介入，对可研方案没有根据现场实际结合各种影响因素进行反复论证，如未能精准确定各种电气距离，没能更好的选择杆塔的基础形式及线路路径等，导致造价不受控或影响项目施工进度，给项目后期的造价管理带来极大的困扰。
（2）施工图设计阶段。施工图纸是配电网工程项目施工最重要的依据。如送电线路工程中，线路最终走向的确定就是在现场去落实初步设计路径是否正确，并根据实际地线去修改线路图。线路如何施工，怎样设立临时标桩等最终都以此为依据。但是，在施工图设计阶段，往往会由于设计人员技能水平有限或者与有关部门沟通不顺畅等原因，导致施工设计图、设计材料购置、线路走向等不符合工程实际，从而增加了工程施工阶段的工程成本，进一步对工程项目的整体造价造成不良影响。
（3）工程施工阶段。工程施工阶段是配网工程项目的主要阶段，其中不仅涉及到了大量工程材料及设备的购置，还包括了施工人员的技能管理等，这些都可影响到配网工程造价的管理水平。目前，在购置材料设备时，很多时候未能从实用性、经济性、安全性及可维护性等多方面综合考虑，存在未能选择物美价廉的产品，不能合理的控制工程施工的费用等问题。而由于施工环境、施工条件及施工计划的变更也会对工程预算带来影响。
（4）工程竣工阶段。工程竣工决算可反映工程的实际造价和投资效果，并通过前期的估算和预算的相比较来分析造价控制的成效。但就现阶段而言，存在某些施工单位虚报工程量的恶劣行为，导致工程造价的增加。
3 配网工程造价管理及控制措施
对配网工程造价管理和控制可从以下方面着手：①以设计阶段为重点，实施建设项目全过程的造价控制，造价控制的关键阶段是投资决策与设计阶段，在项目核准批复后，控制工程造价的关键在于设计，设计质量对工程建设效益至关重要。②从多方面如组织、经济、技术、合同管理及信息管理等来采取有效措施控制工程造价。工程项目的组织结构和管理职能分工必须明确，动态管理每个阶段各项费用的支出，从最初的设计方案上应用技术管理手段。在工程项目不同阶段的具体表现如下：
3.1 加强估算的管理和控制
可行性研究阶段的估算及初步设计时的概算是一个配网工程项目整个生命周期的造价管理和控制的基础，其精准率直接影响到项目的每个阶段。
①应对可行性报告进行反复论证，并根据工程造价标准和相关技术指标来对可研方案进行严格的分级审核。②地质勘察是配网工程项目设计阶段的重要工作，也是影响工程造价的重要因素。不良的地质条件会大大增加后续施工的建设费用，所以，在勘察设计阶段应该进行细致的地质勘察，并根据前期方案设计来确定线路走向等。③正确合理的进行总平面设计，包括工程占地面积，功能分区及运输方式的选择等，将建设用地最优化以保证良好的施工条件，从而减少工程量，提高设计方案的经济性。
3.2 完善配网工程设计方案
①设计人员不仅从技术的方面考虑，结合经济效益，严格控制预算范围，将工程设计方案完善和优化。②提高设计人员的技能水平，保证设计方案的深度、可靠性和有效性，避免由于设计方案的不合理导致施工不顺畅而影响了工程造价。
3.3 加强施工阶段的管理和控制
①设备材料的购置。选择合理实用的设备材料对工程造价有着举足轻重的作用，可采用市场招标的采购方式，并保证设备材料符合施工要求且价格合理，以避免不合格的材料造成施工质量问题，而导致维修返工等增加工程成本。②施工实施环节，严格审核施工人员的施工资质，确保施工工艺和施工质量，同时控制施工过程中的设备材料浪费问题。③合理的安排工程资金的投入并制定相关的合同和协议，并严格按照相关合同和协议来施工以保证工程进度和进行造价管理。同时定期通过将实际资金使用情况和合同预算来进行对比分析，如发现预算是否有超出的问题，可及时采取相关措施保证预算在控制范围内。④杜绝工程施工过程中随意变更的不良现象，以避免工程变更带来的工程造价升高问题。若无法避免工程设计变更问题，应尽可能的控制工程设计变更的程度和降低对工程造价的影响。
3.4 加强工程竣工阶段的管理和控制
①工程竣工验收时，应由各参建方一起确认竣工图工程量，竣工图工程量等于施工图工程量和变更工程量相加，同时确保现场完工工作量和竣工图是一致的，以杜绝虚报多报工程量的问题。②加强审核工程量力度。可委托具备相关资质的造价咨询公司，严格按照配网工程项目的计价标准对相关的招标文件、施工合同及相关协议进行公平公正的审核，确保工程结算报告能正确如实的反映工程的实际总造价，把好配网工程造价管理及控制的最后一关。
4 结束语
配网工程造价管理及控制是一个全方位、系统的过程，在工程项目的每个环节应始终进行动态实施管理，以保证电力企业利益的最优化。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]中国建设造价建设管理协会编.建设工程造价管理理论与实务[M].中国计划出版社，2008.
[3]杨深显.刍议电力配网工程造价管理的有效途径[J].科技创业家，2012（19）：144.
[4]劉春媛.电力配网工程的造价控制探讨[J].中国高新技术企业，2009（15）：153～154.
收稿日期：2018-5-23