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邳州现有银杏面积50万亩，其中成片园30万亩，银杏定植株1900万株，年产银杏果8000吨，银杏干青叶2.5万吨，银杏茶果保健品800吨以上，在圃各类苗木2.5亿株，年设计生产银杏黄酮600吨，银杏年产值70亿元，银杏种植业已发展成为邳州农村经济支柱产业，跨入了全国先进市（县）行列。然而，银杏种植业发展出现了瓶颈，主要是银杏叶、苗价格下跌严重，银杏黄酮滞销，银杏果过剩，销售不畅。因此，找到一条能够持续推进银杏种植业健康发展的路子十分重要。
1、全面确立生态与经济双赢的发展理念
一方面，要引导农民群众在生态平衡基础上发展银杏种植业。在促进生态环境良性循环中寻求创造最大的经济效益，从而用系统的观念来经营和管理银杏种植业，全面发挥银杏森林资源多种功能，达到最大的经济效益。在生态环境不被破坏的基础上经营管理银杏资源，充分注意生态系统结构功能的相互协调，保持银杏森林生态系统的良性平衡，搞好开发利用银杏资源。这里的关键在于科学经营措施，如合理的间栽树种和作物配置，科学的林农复合经营结构，人工生产干预的能力等等;采用科学的栽培技术手段以及各种不同的立体种植模式，理顺银杏森林系统的物质循环，充分利用林内的种间关系，利用现代生物科学技术，按照自然规律把握它和经营它。
另一方面，要进一步调动农民群众参与种植业的主动性。强调农民自主直接参与开发银杏资源，增强农民群众自力更生、脱贫致富的造血功能，从思想上、行动上摆脱对外部的依赖性，使种植业建设项目的手段和效益真正达到一致。要以农民群众为开发主体，当地农民群众既是开发者，又是未来的受益者，这就使得这个开发主体在决策、实施、选用技术措施等方面能够通盘考虑，顾及长远，从而避免片面性、简单性和短期行为，使当地群众把种植业建设真正当作自己的事来办，银杏资源综合利用才能开展起来，银杏事业才能取得成功并持续发展下去。同时，由于银杏种植业实际情况决定了规划和建设中不能把银杏园内群众迁离的绝对保护措施，只能对群众因势利导，因地制宜地把他们的生产生活纳入到银杏园整体规划建设中去，使群众生存与园区内的资源保护和发展协调统一起来，找到一条人与银杏共生共存的建设发展道路。事实上，银杏生产不能单纯地以林论林来解决农民面临的复杂社会环境问题，而必须从系统的综合的角度考虑，必须使银杏园区经营活动在满足人们物质需求的同时，能使其功效和利用与社会条件相符合。传统的做法只重视银杏的经济效益，忽视农村居民综合利用银杏资源的特点。因此，要注重把广大干部群众开发银杏资源的思想和战略逐步引向發展生态型经济上来，搞好生态型经济银杏的经营，加快推进银杏种植业建设步伐，实现经济效益、生态效益和社会效益的全面提高。
2、全面确立保护与建设同步的发展理念
真正实现银杏资源增长良性循环，稳定经营，必须做到银杏资源可利用部分与消耗的平衡。随着国民经济发展和人口增加，对银杏资源的多方面需求将与日俱增。目前的消长平衡仍很脆弱，银杏受到各种优势经济林木及优势农作物冲击的威胁，一旦优势农作物和林木的经济效益超过了银杏，那么银杏资源消长平衡将受到严重影响和挑战。因此，继续抓好资源管理，坚持依法治林，保持和促进银杏资源增长，仍是银杏发展的基本问题，也是银杏种植业建设的关键性问题。
一要加强银杏资源管理。首先，实行银杏资源管理目标责任制，政府及主管部门要建立保护银杏资源目标责任制。把保护银杏资源，提高生产量，提高资源利用率，杜绝火灾、病虫害和乱砍滥伐，纳入领导任期目标，列为考核单位和干部政绩的重要内容之一。其次，建立和完善银杏资源管理机构。依靠林业部门并充分发挥其管理职能，查清银杏资源状况，建立银杏资源档案，监测银杏资源动态，并进行确权发证;监督检查开发经营利用活动，确保资源合理经营利用。第三，加强银杏资源档案管理，随时反映银杏资源消长实际情况，为科学地指导银杏生产提供依据。
二要加强银杏资源保护。实行严格禁伐制度。任何单位和个人，都不得采伐银杏树，确因工程建设需要的，须严格审批手段，尽量采取移植措施，保证银杏树不受侵害。实行限制出售大苗大树制度。对定植树（苗）禁止出售，对非定植银杏大苗也要实行限额出售，保证银杏资源良性消长。同时，对现有银杏林地实行保护性发展，一经栽上银杏林，就要千方百计固定下来，不能随意砍伐移出挪作他用，或栽植其他树木和经济作物，以减少银杏资源消耗。
三要加强银杏资源培育。一是要经营好现有银杏林，充分挖掘林地自然生产潜力是实现银杏资源增长的有力手段。因此，要科学合理地安排，采取相应营林措施，促使银杏尽快生长、结果，以获得良好经济效益。二是抓好银杏资源的扩张。要大力发展银杏林，尤其是园区内所有沟、渠、路、埝及四旁隙地等宜林土地上，都要千方百计栽植银杏林木，培育资源，保持增量。三是实施封山育林。应利用山地优越自然地理条件和良好天然更新条件，栽植银杏，封山育林。
3、全面确立培育和利用并举的发展理念
一是培育优质壮苗。培育优质银杏大苗，供应市场，增加农民收入。一方面是将原每亩3300-45000 株采叶苗逐步抽行抽株约4/5以上，保留每亩100-500株，培育大规格实生绿化苗木，用于城市绿化、行道树栽植、风景林以及农田林网建设;另一方面是将原每亩3300-45000株苗逐步抽行抽株至2/3 以上，每亩保留300-1000 株，嫁接优良核用品种，主要是“大马铃、大佛手”、“泰兴佛指”以及“宇香”、“亚甜”果叶兼用型新品种，适度嫁接优良雄株品种、彩色品种用于核用林和景观林建设。
二是培育高档盆景。对奇异苗、平茬残苗，嫁接佛手类早果品种，以及奇异果、叶观赏品种，上盆培育银杏盆景。银杏盆景尤其是结果并上升到艺术化的盆景，市场前景十分看好。
三是培育立体园区。银杏成片园要实行全方位开发，立体种植，充分利用光、照、水、土资源，以获取最大的经济效益和生态效益，新植园块每亩定植实生或嫁接银杏大苗22 -33 株，行间间作其他经济作物，以短养长，优劣互补，提高复种指数，提高经济效益。主要间作物有：①果树类，例如桃、杏、草莓、李、石榴等;②作物类，例如花生、大豆等;③中草药类，例如板蓝根、大青叶、邳半夏、牡丹、芍药等;④蔬菜类，例如萝卜、白菜、辣椒、菜、瓜类等;③花卉类，例如菊花、月季等草本花卉以及盆景等;⑥菌类，选择具有较高生产价值菌类，这些菌类不仅能够和银杏协调生长，而且能够生产出较好产品。 四是培育四旁园林。对除大田以外的所有土地，包括村庄四旁隙地、农田林网沟、渠、路、地、埝、单位庭院、城镇街道等地方，要把银杏作为优势树种大力栽植，积极营造银杏核用林、观赏林、用材林，见缝插针，不留空白，形成以银杏为主体的绿色基调，加快推进银杏种植业建设步伐。
五是培育叶用基地。有计划建设银杏采叶圃，按照现代中药GAP、GACP生产基地建设技术要求，继续加强肥水管理、综合防治病虫害等营林措施，培育优质银杏叶源基地，用于提取银杏黄酮、内脂、制茶等。对于5—10年生叶用苗及时改造，每2-3年一次，从基部平茬，利用所发新枝采叶，这不仅能够提高银杏干青叶产量，而且还可以提高银杏叶内有效成分含量。
4、全面确立调控与扶持结合的发展理念
首先要切实加强种植业宏观指导。政府在银杏种植业建设中应起到积极指导、服务、管理和协调作用，加强种植业建设规划引导、布局调控、结构优化、资源组合等。要尽快建立和完善银杏市场体系，通过市场调控银杏生产活动;建立和完善银杏生产森林防火、病虫害防治和资源管理等保障体系;建立和完善为银杏种植业服务信息平台。同时，积极组织和协调银杏协会、盆景协会等社团组织，为银杏生产服务。
其次，要切实保障种植业优惠政策。银杏种植业所需政策包括林业政策、土地政策、农业政策、金融政策、科技政策及技术推广政策在内各项惠农（林）政策。政策支持是银杏种植业建设和发展的重要条件，政策要体现优惠扶持原则，要同步和配套，尤其是政策的稳定性，才有利于银杏事业发展。
第三，要切实完善种植业市场机制。健康有序的银杏市场是政府对银杏种植业实施有效宏观调控的依托，通过市场引导经营者行为，从而达到引导种植业健康發展的目的。在银杏生产重点镇建设比较完善的银杏大市场，把农民生产出的果、叶、苗及衍生品等银杏产品直接推向市场，创造良好的供销环境，促增收增值。同时，使广大生产者在大市场中获得更多的资金、项目、技术和信息，增强发展银杏种植业的实力和潜力。
第四，要切实加大种植业资金投入。资金投入是保障银杏种植业正常运作的必要条件，建设资金来源包括政策性投入、项目、贴息或低息贷款、扶贫资金、社会支持、自筹资金、外资等。要创造条件，扩大资金来源，建立稳定的资金来源渠道。政府应加大对银杏种植业启动投入，以实现其生态、社会和经济效益不断提高。
第五，要切实搞好种植业社会化服务。从银杏种植业实际出发，建立社会化服务体系。一是要以村集体服务组织为基础，以镇农技推广中心为重点，以县（市）级林业服务机构为依托，建立直接面向种植业全方位的为银杏生产提供产前、产中、产后全过程服务的服务网络。二是积极和科研院所、大专院校合作，开展科技开发及技术培训。三是要以银杏技术推广中心、银杏良种繁育圃、银杏良种生产基地为服务网点，建立直接面向基层，为周围农户提供多项或单项服务的服务网络，形成上下相通、左右相连、条块结合、功能互补的银杏种植业社会化服务体系，加快推进邳州银杏种植业实现可持续发展。
（作者单位：邳州市港上镇农业技术推广服务中心）
1、全面确立生态与经济双赢的发展理念
一方面，要引导农民群众在生态平衡基础上发展银杏种植业。在促进生态环境良性循环中寻求创造最大的经济效益，从而用系统的观念来经营和管理银杏种植业，全面发挥银杏森林资源多种功能，达到最大的经济效益。在生态环境不被破坏的基础上经营管理银杏资源，充分注意生态系统结构功能的相互协调，保持银杏森林生态系统的良性平衡，搞好开发利用银杏资源。这里的关键在于科学经营措施，如合理的间栽树种和作物配置，科学的林农复合经营结构，人工生产干预的能力等等;采用科学的栽培技术手段以及各种不同的立体种植模式，理顺银杏森林系统的物质循环，充分利用林内的种间关系，利用现代生物科学技术，按照自然规律把握它和经营它。
另一方面，要进一步调动农民群众参与种植业的主动性。强调农民自主直接参与开发银杏资源，增强农民群众自力更生、脱贫致富的造血功能，从思想上、行动上摆脱对外部的依赖性，使种植业建设项目的手段和效益真正达到一致。要以农民群众为开发主体，当地农民群众既是开发者，又是未来的受益者，这就使得这个开发主体在决策、实施、选用技术措施等方面能够通盘考虑，顾及长远，从而避免片面性、简单性和短期行为，使当地群众把种植业建设真正当作自己的事来办，银杏资源综合利用才能开展起来，银杏事业才能取得成功并持续发展下去。同时，由于银杏种植业实际情况决定了规划和建设中不能把银杏园内群众迁离的绝对保护措施，只能对群众因势利导，因地制宜地把他们的生产生活纳入到银杏园整体规划建设中去，使群众生存与园区内的资源保护和发展协调统一起来，找到一条人与银杏共生共存的建设发展道路。事实上，银杏生产不能单纯地以林论林来解决农民面临的复杂社会环境问题，而必须从系统的综合的角度考虑，必须使银杏园区经营活动在满足人们物质需求的同时，能使其功效和利用与社会条件相符合。传统的做法只重视银杏的经济效益，忽视农村居民综合利用银杏资源的特点。因此，要注重把广大干部群众开发银杏资源的思想和战略逐步引向發展生态型经济上来，搞好生态型经济银杏的经营，加快推进银杏种植业建设步伐，实现经济效益、生态效益和社会效益的全面提高。
2、全面确立保护与建设同步的发展理念
真正实现银杏资源增长良性循环，稳定经营，必须做到银杏资源可利用部分与消耗的平衡。随着国民经济发展和人口增加，对银杏资源的多方面需求将与日俱增。目前的消长平衡仍很脆弱，银杏受到各种优势经济林木及优势农作物冲击的威胁，一旦优势农作物和林木的经济效益超过了银杏，那么银杏资源消长平衡将受到严重影响和挑战。因此，继续抓好资源管理，坚持依法治林，保持和促进银杏资源增长，仍是银杏发展的基本问题，也是银杏种植业建设的关键性问题。
一要加强银杏资源管理。首先，实行银杏资源管理目标责任制，政府及主管部门要建立保护银杏资源目标责任制。把保护银杏资源，提高生产量，提高资源利用率，杜绝火灾、病虫害和乱砍滥伐，纳入领导任期目标，列为考核单位和干部政绩的重要内容之一。其次，建立和完善银杏资源管理机构。依靠林业部门并充分发挥其管理职能，查清银杏资源状况，建立银杏资源档案，监测银杏资源动态，并进行确权发证;监督检查开发经营利用活动，确保资源合理经营利用。第三，加强银杏资源档案管理，随时反映银杏资源消长实际情况，为科学地指导银杏生产提供依据。
二要加强银杏资源保护。实行严格禁伐制度。任何单位和个人，都不得采伐银杏树，确因工程建设需要的，须严格审批手段，尽量采取移植措施，保证银杏树不受侵害。实行限制出售大苗大树制度。对定植树（苗）禁止出售，对非定植银杏大苗也要实行限额出售，保证银杏资源良性消长。同时，对现有银杏林地实行保护性发展，一经栽上银杏林，就要千方百计固定下来，不能随意砍伐移出挪作他用，或栽植其他树木和经济作物，以减少银杏资源消耗。
三要加强银杏资源培育。一是要经营好现有银杏林，充分挖掘林地自然生产潜力是实现银杏资源增长的有力手段。因此，要科学合理地安排，采取相应营林措施，促使银杏尽快生长、结果，以获得良好经济效益。二是抓好银杏资源的扩张。要大力发展银杏林，尤其是园区内所有沟、渠、路、埝及四旁隙地等宜林土地上，都要千方百计栽植银杏林木，培育资源，保持增量。三是实施封山育林。应利用山地优越自然地理条件和良好天然更新条件，栽植银杏，封山育林。
3、全面确立培育和利用并举的发展理念
一是培育优质壮苗。培育优质银杏大苗，供应市场，增加农民收入。一方面是将原每亩3300-45000 株采叶苗逐步抽行抽株约4/5以上，保留每亩100-500株，培育大规格实生绿化苗木，用于城市绿化、行道树栽植、风景林以及农田林网建设;另一方面是将原每亩3300-45000株苗逐步抽行抽株至2/3 以上，每亩保留300-1000 株，嫁接优良核用品种，主要是“大马铃、大佛手”、“泰兴佛指”以及“宇香”、“亚甜”果叶兼用型新品种，适度嫁接优良雄株品种、彩色品种用于核用林和景观林建设。
二是培育高档盆景。对奇异苗、平茬残苗，嫁接佛手类早果品种，以及奇异果、叶观赏品种，上盆培育银杏盆景。银杏盆景尤其是结果并上升到艺术化的盆景，市场前景十分看好。
三是培育立体园区。银杏成片园要实行全方位开发，立体种植，充分利用光、照、水、土资源，以获取最大的经济效益和生态效益，新植园块每亩定植实生或嫁接银杏大苗22 -33 株，行间间作其他经济作物，以短养长，优劣互补，提高复种指数，提高经济效益。主要间作物有：①果树类，例如桃、杏、草莓、李、石榴等;②作物类，例如花生、大豆等;③中草药类，例如板蓝根、大青叶、邳半夏、牡丹、芍药等;④蔬菜类，例如萝卜、白菜、辣椒、菜、瓜类等;③花卉类，例如菊花、月季等草本花卉以及盆景等;⑥菌类，选择具有较高生产价值菌类，这些菌类不仅能够和银杏协调生长，而且能够生产出较好产品。 四是培育四旁园林。对除大田以外的所有土地，包括村庄四旁隙地、农田林网沟、渠、路、地、埝、单位庭院、城镇街道等地方，要把银杏作为优势树种大力栽植，积极营造银杏核用林、观赏林、用材林，见缝插针，不留空白，形成以银杏为主体的绿色基调，加快推进银杏种植业建设步伐。
五是培育叶用基地。有计划建设银杏采叶圃，按照现代中药GAP、GACP生产基地建设技术要求，继续加强肥水管理、综合防治病虫害等营林措施，培育优质银杏叶源基地，用于提取银杏黄酮、内脂、制茶等。对于5—10年生叶用苗及时改造，每2-3年一次，从基部平茬，利用所发新枝采叶，这不仅能够提高银杏干青叶产量，而且还可以提高银杏叶内有效成分含量。
4、全面确立调控与扶持结合的发展理念
首先要切实加强种植业宏观指导。政府在银杏种植业建设中应起到积极指导、服务、管理和协调作用，加强种植业建设规划引导、布局调控、结构优化、资源组合等。要尽快建立和完善银杏市场体系，通过市场调控银杏生产活动;建立和完善银杏生产森林防火、病虫害防治和资源管理等保障体系;建立和完善为银杏种植业服务信息平台。同时，积极组织和协调银杏协会、盆景协会等社团组织，为银杏生产服务。
其次，要切实保障种植业优惠政策。银杏种植业所需政策包括林业政策、土地政策、农业政策、金融政策、科技政策及技术推广政策在内各项惠农（林）政策。政策支持是银杏种植业建设和发展的重要条件，政策要体现优惠扶持原则，要同步和配套，尤其是政策的稳定性，才有利于银杏事业发展。
第三，要切实完善种植业市场机制。健康有序的银杏市场是政府对银杏种植业实施有效宏观调控的依托，通过市场引导经营者行为，从而达到引导种植业健康發展的目的。在银杏生产重点镇建设比较完善的银杏大市场，把农民生产出的果、叶、苗及衍生品等银杏产品直接推向市场，创造良好的供销环境，促增收增值。同时，使广大生产者在大市场中获得更多的资金、项目、技术和信息，增强发展银杏种植业的实力和潜力。
第四，要切实加大种植业资金投入。资金投入是保障银杏种植业正常运作的必要条件，建设资金来源包括政策性投入、项目、贴息或低息贷款、扶贫资金、社会支持、自筹资金、外资等。要创造条件，扩大资金来源，建立稳定的资金来源渠道。政府应加大对银杏种植业启动投入，以实现其生态、社会和经济效益不断提高。
第五，要切实搞好种植业社会化服务。从银杏种植业实际出发，建立社会化服务体系。一是要以村集体服务组织为基础，以镇农技推广中心为重点，以县（市）级林业服务机构为依托，建立直接面向种植业全方位的为银杏生产提供产前、产中、产后全过程服务的服务网络。二是积极和科研院所、大专院校合作，开展科技开发及技术培训。三是要以银杏技术推广中心、银杏良种繁育圃、银杏良种生产基地为服务网点，建立直接面向基层，为周围农户提供多项或单项服务的服务网络，形成上下相通、左右相连、条块结合、功能互补的银杏种植业社会化服务体系，加快推进邳州银杏种植业实现可持续发展。
（作者单位：邳州市港上镇农业技术推广服务中心）