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摘要：随着高等教育事业的快速发展，特别是近年来，高校的招生规模、学生收费、基建规模及债权债务已发生了很大变化，会计信息质量方面也已暴露出了很多新问题，影响了高校的可持续发展。如何能准确的反映学校的财务状况，提供高质量的会计信息，对会计核算制度做必要的改革和修正是非常重要的一个环节。
关键词：高校；套计信息；信息质量
中图分类号：F235.99 文献标识码：A 文章编号：1672－3198(2009)04－0194－01
长期以来，高校经费基本上都是靠政府拨给的，财务报表也主要是报送给上级主管部门的，因此高校会计信息的反映和提供也相对单一。在市场经济体制下，会计信息的提供必须真实、完整、及时、全面，既为现有投资者提供决策参考，又为潜在的投资者提供科学参考，因而对会计信息质量的要求不言而喻。同时随着高等教育体制的改革和发展，会计信息的需求者发生了很大的变化，高校来自各方的压力增加，校领导和相关职能部门对学校的发展和运行要做出正确决策，也需要更深入地掌握学校的财务会计信息。本文针对当前高校会计信息质量普遍不高，提出了在高校现行的财务制度框架下提高高校会计信息质量，对推动我国高等教育事业的发展有着重要的现实意义。
1 提高高校会计信息质量的必要性
目前我国部分高校仍存在着十分严重的会计信息失真问题，无法真实地反映其财务状况的收支和经营情况，造成财务管理上的漏洞和国有资产流失，影响了高校的可持续发展。因此，建立健全和完善这种基础结构，以适应会计改革，保障会计信息质量已成为当前急需解决的问题。我国高校会计信息质量不高主要表现在以下几个方面。
1.1固定资产账面价值与实际价值不符
由于高校按现行制度规定不计提折旧等局限，无法合理反映固定资产的实际情况。如很多高校不严格执行国有资产报废处置程序，使得一些早已报废、消失的资产，无法进行账务处理，长期在账上以原来入帐价值存在，这就导致资产负债表上的材料及固定资产的数据有失真的情形。此外。由于历史原因，对原先学校占用的土地，国家都是以划拨的形式无偿提供给学校使用，特别是一些大城市的部分高校，地理位置居于城市的繁华中心地段，但土地价值在学校的财务报表中却没有反映，类似的例子还有很多。
1.2会计报表中所反映债权债务信息失真
当前的高校财务会计制度框架下。会计处理的结果。必然导致大量高校在校生隐含的巨额欠费在财务报表中是没有反映的结果；高校最近几年，积极利用银行贷款安排基建项目及其他资本性项目，高校信贷资金在总支出中比重很大。部分高校仅银行一年利息就高达数千万元。现行的高校财务会计制度是不会对利息进行预提处理的，往往也造成高校的利息债务被“隐藏”了，造成了债权债务信息失真。
1.3核算原则适用范围过大
高等学校会计制度明确规定“高等学校会计制度一般采用收付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制”。因为高校的经营性业务一般都由独立核算的公司或后勤集团所承担了，又因為这个“一般”二字，使得高校的日常会计核算实质均采用收付实现制。这样的直接后果是，高校的债权债务严重失真，不仅大量的应收款未进入核算，如学费等，而且有一些应付款也未纳入核算，如欠的设备购置款等。
1.4高校会计人员的素质不高
具体表现：(1)会计人员的业务素质不高。目前各行业财务会计人员平均文化素质较低，许多会计师并不熟悉新的会计制度，一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，对较复杂的会计业务很难较好地处理；有些高校对财务人员的业务素质提高不够重视，因而导致操作性、原理性错误，如乱用会计科目、随意改变账户对应关系，会计确认及计量工作混乱。(2)会计人员的职业道德不高。现实中对会计报表数据进行人为调整，从而取得在正常状态下无法达到的目的。如粉饰业绩谋取贷款，或形成巨额负债，骗取财政资金的额外投入等等。
2 提高高校会计信息质量的对策
2.1建立固定资产计提折旧制度
根据新会计准则中的谨慎性原则，我们建议对高校的建筑物参照平均年限法又称直线法计提折旧。科研设备、设施计提折旧的方法可以采取加速折旧法如年数总和法或双倍余额递减法。固定资产根据新旧程度计算固定资产净值，从而可以修正高校的资产负债率指标。
2.2正确反映高校的债务信息
以吉林大学应付债务30亿元为例，其中以吉林大学名义向银行贷款的约为20亿元，另外10亿元为新校区建设应付建筑商的债务，而这些债务在现金制下一直没有得到全面的计量和确认。为防范高校财务风险，对于明确应偿付的债务如银行贷款、基建欠款等应按权责发生制或修正的权责发生制进行计量、确认。由此，建议高校应增设“短期借款、长期借款、应付工程款”科目，用以核算高校现存的债务，以达到充分揭示高校债务状况的目的。具体做法；对于基建业务中欠付的工程款，可以在工程完工、建筑达到了预计可使用状态时，根据有关资料预估造价转入固定资产和固定基金。同时根据入账的固定资产数与已付工程款的差额记人“应付账款——应付工程款”中。
2.3引入权责发生制作为确认基础
目前的经济环境和制度环境都发生了深刻的变化，像高校这样的事业单位，财政拨款已经不是高校唯一的资金来源，财政资金在其整个收入中的比重逐步减小。为体现受托责任，高校必须借鉴新企业会计准则，引人权责发生制进行计量、确认资产、债务和权益。比如对于高校在公共财政体制下的政府采购行为，在材料未到、款项已付时，建议账务处理如下，借记“预付政府采购款”，贷记“银行存款”；在材料已到、款项未付时，建议账务处理如下：借记“库存材料”，贷记“应付账款”。这样可以及时确认在公共财政体制下的财务状况。
2.4加强对会计人员的培训
目前，我国在各个领域进行着持续的改革，这些领域的变化最终影响着财务工作，所以新的财务政策对财务工作者的要求越来越高，如新《会计法》的贯彻、经济责任制的实施、部门预算的要求，会计电算化等，对财务人员提出了更高的要求。对会计人员业务技能的培训。提高会计人员的业务素质，是当前形势下的财会工作的一项重要内容。同时职业道德规范是会计人员必须遵守的道德原则，会计人员不仅要精通会计专业业务、财经法律、法规、业务技能，还要有良好的思想品质和职业道德。
总之，造成高校会计信息失真的原因是多方面的，提高高校会计信息质量是促进高校顺利、健康发展的必然要求，也是高校会计工作者义不容辞的责任。
关键词：高校；套计信息；信息质量
中图分类号：F235.99 文献标识码：A 文章编号：1672－3198(2009)04－0194－01
长期以来，高校经费基本上都是靠政府拨给的，财务报表也主要是报送给上级主管部门的，因此高校会计信息的反映和提供也相对单一。在市场经济体制下，会计信息的提供必须真实、完整、及时、全面，既为现有投资者提供决策参考，又为潜在的投资者提供科学参考，因而对会计信息质量的要求不言而喻。同时随着高等教育体制的改革和发展，会计信息的需求者发生了很大的变化，高校来自各方的压力增加，校领导和相关职能部门对学校的发展和运行要做出正确决策，也需要更深入地掌握学校的财务会计信息。本文针对当前高校会计信息质量普遍不高，提出了在高校现行的财务制度框架下提高高校会计信息质量，对推动我国高等教育事业的发展有着重要的现实意义。
1 提高高校会计信息质量的必要性
目前我国部分高校仍存在着十分严重的会计信息失真问题，无法真实地反映其财务状况的收支和经营情况，造成财务管理上的漏洞和国有资产流失，影响了高校的可持续发展。因此，建立健全和完善这种基础结构，以适应会计改革，保障会计信息质量已成为当前急需解决的问题。我国高校会计信息质量不高主要表现在以下几个方面。
1.1固定资产账面价值与实际价值不符
由于高校按现行制度规定不计提折旧等局限，无法合理反映固定资产的实际情况。如很多高校不严格执行国有资产报废处置程序，使得一些早已报废、消失的资产，无法进行账务处理，长期在账上以原来入帐价值存在，这就导致资产负债表上的材料及固定资产的数据有失真的情形。此外。由于历史原因，对原先学校占用的土地，国家都是以划拨的形式无偿提供给学校使用，特别是一些大城市的部分高校，地理位置居于城市的繁华中心地段，但土地价值在学校的财务报表中却没有反映，类似的例子还有很多。
1.2会计报表中所反映债权债务信息失真
当前的高校财务会计制度框架下。会计处理的结果。必然导致大量高校在校生隐含的巨额欠费在财务报表中是没有反映的结果；高校最近几年，积极利用银行贷款安排基建项目及其他资本性项目，高校信贷资金在总支出中比重很大。部分高校仅银行一年利息就高达数千万元。现行的高校财务会计制度是不会对利息进行预提处理的，往往也造成高校的利息债务被“隐藏”了，造成了债权债务信息失真。
1.3核算原则适用范围过大
高等学校会计制度明确规定“高等学校会计制度一般采用收付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制”。因为高校的经营性业务一般都由独立核算的公司或后勤集团所承担了，又因為这个“一般”二字，使得高校的日常会计核算实质均采用收付实现制。这样的直接后果是，高校的债权债务严重失真，不仅大量的应收款未进入核算，如学费等，而且有一些应付款也未纳入核算，如欠的设备购置款等。
1.4高校会计人员的素质不高
具体表现：(1)会计人员的业务素质不高。目前各行业财务会计人员平均文化素质较低，许多会计师并不熟悉新的会计制度，一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，对较复杂的会计业务很难较好地处理；有些高校对财务人员的业务素质提高不够重视，因而导致操作性、原理性错误，如乱用会计科目、随意改变账户对应关系，会计确认及计量工作混乱。(2)会计人员的职业道德不高。现实中对会计报表数据进行人为调整，从而取得在正常状态下无法达到的目的。如粉饰业绩谋取贷款，或形成巨额负债，骗取财政资金的额外投入等等。
2 提高高校会计信息质量的对策
2.1建立固定资产计提折旧制度
根据新会计准则中的谨慎性原则，我们建议对高校的建筑物参照平均年限法又称直线法计提折旧。科研设备、设施计提折旧的方法可以采取加速折旧法如年数总和法或双倍余额递减法。固定资产根据新旧程度计算固定资产净值，从而可以修正高校的资产负债率指标。
2.2正确反映高校的债务信息
以吉林大学应付债务30亿元为例，其中以吉林大学名义向银行贷款的约为20亿元，另外10亿元为新校区建设应付建筑商的债务，而这些债务在现金制下一直没有得到全面的计量和确认。为防范高校财务风险，对于明确应偿付的债务如银行贷款、基建欠款等应按权责发生制或修正的权责发生制进行计量、确认。由此，建议高校应增设“短期借款、长期借款、应付工程款”科目，用以核算高校现存的债务，以达到充分揭示高校债务状况的目的。具体做法；对于基建业务中欠付的工程款，可以在工程完工、建筑达到了预计可使用状态时，根据有关资料预估造价转入固定资产和固定基金。同时根据入账的固定资产数与已付工程款的差额记人“应付账款——应付工程款”中。
2.3引入权责发生制作为确认基础
目前的经济环境和制度环境都发生了深刻的变化，像高校这样的事业单位，财政拨款已经不是高校唯一的资金来源，财政资金在其整个收入中的比重逐步减小。为体现受托责任，高校必须借鉴新企业会计准则，引人权责发生制进行计量、确认资产、债务和权益。比如对于高校在公共财政体制下的政府采购行为，在材料未到、款项已付时，建议账务处理如下，借记“预付政府采购款”，贷记“银行存款”；在材料已到、款项未付时，建议账务处理如下：借记“库存材料”，贷记“应付账款”。这样可以及时确认在公共财政体制下的财务状况。
2.4加强对会计人员的培训
目前，我国在各个领域进行着持续的改革，这些领域的变化最终影响着财务工作，所以新的财务政策对财务工作者的要求越来越高，如新《会计法》的贯彻、经济责任制的实施、部门预算的要求，会计电算化等，对财务人员提出了更高的要求。对会计人员业务技能的培训。提高会计人员的业务素质，是当前形势下的财会工作的一项重要内容。同时职业道德规范是会计人员必须遵守的道德原则，会计人员不仅要精通会计专业业务、财经法律、法规、业务技能，还要有良好的思想品质和职业道德。
总之，造成高校会计信息失真的原因是多方面的，提高高校会计信息质量是促进高校顺利、健康发展的必然要求，也是高校会计工作者义不容辞的责任。