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一、出台按揭贷款行业规范的必要性（一）按揭在房地产市场经济中起着重要作用房地产市场住房需求供给一般为三种。第一种是从市场供给;第二种是保障政策供给;第三种是其他合法途径。一般情况下,占绝大多数住房需求依赖第一种供给渠道,在需求购买力普遍乏力时,采取有效的办法是按揭贷款（包括住房公积金贷款）购买住房,实现不同层次消费者的需求。这样一来,既解决了购买住房者资金困难问题;