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摘要：伴随着社会的不断发展，经济力逐渐进步，本文立足于自然资源信化时代的机遇以及国土空间规划面临的挑战的角度，对于《自然资源部信息资源化建设总体方案》的具体内容进行了分析，并且在明确了自然资源信息化的大致结构下对国土空间规划信息化的具体思路做了简单的阐述，进而希望能够提升人民的生活质量。
关键词：国土空间规划、自然资源、系统
1.国土空间规划以及发展历程
国土空间规划指的是在规定的区域对国土空间进行开发保护在空间以及时间上做出的相对应的规划，其作为我国空间规划的导向标，更是国土资源可持续发展的空间蓝图，是所有开发建设活动的主要基础。国土空间规划作为我国社会发展的重要组成部分，国家所制定的规划标准国土空间规划过程中的重要参考内容。国土空间的开展大致分为3个阶段，第一个阶段是指工业化初期，国家使用“一规统揽”的方法进行对城市的规划。第二个阶段是指工业化中期，对相关规划内容进行编制，进而形成了当时的“双规协同”的规划方案。第三个阶段也就是现阶段，对于国土空间规划方案进行具体细节化，规划出主体功能区，进而达到经济以及社会发展的最终目标，通过城乡结合、环境规划土地规划以及国土规划作为主要的构架，进而形成“多规统一”的国土空间规划[1]。
2.实现智慧国土空间规划的理论基础
智慧国土空间规划体现的是人与地之间的关系，主要是指在特定的区域内人、自然环境以及土地资源等相互融合而成的复杂生命有机体。伴随着如今科技技术的不断发展，更多的移动信息化技术的出现，进而能够最大程度的打破空间、人类以及时间的制约，可以形成流动的时空观及区位，迫使了人类和土地资源进行持续重构。在整个国土空间规划过程中，网络信息技术是其主要的构成部分，称为规划决策、监测管理等工作的技术支撑。国土空间规划内的“三生”在智慧社会中发生了很多的变化，信息技术和交通突破了地域以及时间的限制，进而达成了国土空间承载活动能力的最大化，需要重新规划布局。国土空间规划的功能循环系统是由能源、资本、技术交通等多个主要组成部分，应用信息技术智能化模拟要素，有利于达成国土空间的科学规划。
3.自然资源信息化的总体结构下的智慧国土空间规划
3.1智慧国土空间规划的总体思路
智慧国土空间规划其中的智慧指的是“生态为本，以人为本”，其需要独特的技术利用以及制度创新，这个也是作为智慧国土空间规划的整体构架。其作为国土规划的基础思路，规划设计应该从生态文明建设角度出发，与人、社会、自然和谐共生规律相符合，将生态空间保护作前提，同时也要满足国土空间开发利用的要求，进而走高质量的发展道路[2]。在进行规划的过程中，应该一直坚持以人为本，规划的每个阶段应该根据人民的需求来制定规划内容，进而在规划制定期间将人的情感融入其中，从而能够有效的提升公众人民的满意度。将技术应用以及制度创新作为支撑，创建智能技术辅助的国土空间规划技术流程。
3.2整合资源，建立三维立体“一张图”
对所有数据库进行规范和整合，从而创建“地海连天”的数据系统。该系统在类别上包含了现如今我国所有的自然资源数据，其主要涵盖了规划类、现状类、管理类以及社会经济类等各项数据。在所有数据中，应该以第三次国土调查结果为基础作为现状类数的基础进而对其进行整合，从而形成反应自然资源以及国土空间现状的统一底数;在同一底数的基础上才能够产生多种多样的规划类数据，并且通过各类规则式数据成为了我国空间开发使用的基础;通过每日的行政审核等工作产生了管理类的数据。所有数据经过规划、管理等多种方法对其进行不断更新，从而形成分布式数据中心的数据资源库，一个数据一个资源，俩者之间相互关联。通过数据表达的方式进而从二维转向三维。
3.3建立健全国土空间规划的法律体系制度
目前我国拥有具有最高法律效应的则是中华人民共和国宪法，但是宪法并不能够将所有的法律细节都能够包括在内，还应该有相关的子法律，具体指的是根据每一个方面进而制定相对应的法律法规，只有通过这种方式最终才可以创建完整的法律法规体系。但是，仍要根据时代发展的脚步进行不断对其进行更新，将原有的法律法规不断的进行完善。如今伴随着社会的不断进步，我国有关于国土空间规划内容的法律体系也变得趋于完善。并且，在某些节点上仍旧需要法律法规做具体的调节，才可以最大程度上避免开发以及规划的期间出现不利的偏差。
3.4完善国土空间领域规划体系
目前，我国国土空间领域规划并不能够将其所有的作用发挥出来，并且仍有一些规划职能的具体应用也不能够全部了解，由于国土空间领域规划系统的不够完善才将出现这种情况，而且因为国土空间规划领域规划体系的不够完善，将使得国土空间领域规划出现不利的影响。对大数据技术的合理利用，可以最大程度的改变这种现状，通过使用大数据技术，进而可以对我国现如今的国土资源开发利用情况以及在以后的发展目标做到全面了解。并且，通过大数据技术的应用进而可以促进更加完善的国土空间领域规划系统。由于大数据技术具有信息化处理的功能，进而可以选择更为合理科学的国土规划方式，并能够对未来的发展形势进而确认。而且，通过针对性的调查方式，可以最大程度的保证国土空间的合理化规划[3]。
3.5规范国土空间的开发秩序
对区域内的管理控制进行合理化的加强，空间用途的管理控制形成了相对应的国土空间规划方案，其主要是能够保持市场的正常运营，使得能够正常进行国土空间开发。由于国土空间的严重开发以及多种规划方案出现重合利用的情况，在一定程度上导致了空间协调性出现严重失调的情况，空间的使用情况出现反复，不同的俩个规划出现相互打架的问题，目前国土空间开发秩序急需进行规范，从而达到空间的利用能够更加有效。目前，我国的经济发展已经进入了新的时代，在开始阶段的理想蓝图逐渐转变为现如今的成熟阶段的国家资源资产管理时期，而现如今的空间规划内容难以适应新时期的发展脚步，急需对其进行转型。推动“多规合一”，对空间进行統一规划，达到一个目标进行到底的发展战略。在进行提升国家国土空间空间治理效率以及政府管理效率的同一时间，更应该保证国家的粮食安全、生态安全、经济稳定以及社会安全，进而达成维护空间开发使用的社会整体利益。 3.6加速国土空间规划内容融合
如果想促使国土空间规划内容达到有效的融合，就应该对各类的空间类型进行合理化的分析，充分对空间规划内容展开分析。将所有规划内容中的共同点以及标准规划出来，对其规则进行合理化的调整，使得所有空间规划内容能够充分的融合。比如我国的浙江省的开化县作为主要试点，其通过将多种规划合而为一的方法，使得所有的规划方案达到了有效的结合。基于主体规划区，进而可以统筹管理其他空间性的规划内容，以及规划区域的生态系统原则、功能定位互相融合，将创新体制、主体功能和资源整合等规划理念作为国土空间规划的知道内容，进一步对国土空间开发格局进行合理化，淘汰了多家不符合国土空间规划的企业，进而达成了近万余人的生态迁徙，成功的将传统的工业园转变为现如今提倡的生态工业园。
3.7使用遥感技术和视频技术
如今由于科技技術的不断发展，人工技术之间的结合，实现了对遥感影像的自主分析，由于遥感监测的使用，其可以最大程度的保证国土空间管制规则的有效实施。伴随着视频监控技术和人工智能的互相结合，使得可通过视频图像对目标物进行智能解析;对各种活动轨迹进行规律分析。创建对主要管控线的实时监控，将短时间内得到实现。由于现如今我国的实时监控越来越多，各个地方的自然资源部门也设置了更多的视频监控设施，使得对于规划实施情况进行实时监控成为了一种现实。
结论：
总而言之，为切实保障国土空间规划更加科学合理，需要强调国土空间规划的合理性，保障国土空间规划的全面性和细致性，进而达到“一级政府、一本规划、一张蓝图”的全方位的规划内容，将国土空间规划体系进行统一完善，是顺应现如今新常态经济发展的首要选择。现如今国家在一部分地区已经实行了“多规合一”的实践，为国家空间规划奠定的重要的基础，从而也累积了一定的经验，但是“多规合一”的体系还没有在全国进行开展，但是随着经济的不断发展，社会的不断进步，国家空间规划应该具有适当的弹性，根据国家不同阶段的需要，国土空间规划进行相对应的创新，从而建立规范化的国土空间体系，推动国家的可持续发展的战略，进一步实现国家的伟大宏图。
参考文献
[1]周立朋. 自然资源信息化总体架构下的智慧国土空间规划[J]. 精品， 2020（7）：270-270.
[2]郭睿达. 德国空间规划体系及对中国的启示[D]. 华中师范大学， 2017.
[3]甄峰， 张姗琪， 秦萧，等. 从信息化赋能到综合赋能：智慧国土空间规划思路探索[J]. 自然资源学报， 2019（10）.
1986年，男，汉族，南京江宁，本科，助理工程师，研究方向：国土资源管理
南京智绘星图信息科技有限公司 江苏 南京 210000
关键词：国土空间规划、自然资源、系统
1.国土空间规划以及发展历程
国土空间规划指的是在规定的区域对国土空间进行开发保护在空间以及时间上做出的相对应的规划，其作为我国空间规划的导向标，更是国土资源可持续发展的空间蓝图，是所有开发建设活动的主要基础。国土空间规划作为我国社会发展的重要组成部分，国家所制定的规划标准国土空间规划过程中的重要参考内容。国土空间的开展大致分为3个阶段，第一个阶段是指工业化初期，国家使用“一规统揽”的方法进行对城市的规划。第二个阶段是指工业化中期，对相关规划内容进行编制，进而形成了当时的“双规协同”的规划方案。第三个阶段也就是现阶段，对于国土空间规划方案进行具体细节化，规划出主体功能区，进而达到经济以及社会发展的最终目标，通过城乡结合、环境规划土地规划以及国土规划作为主要的构架，进而形成“多规统一”的国土空间规划[1]。
2.实现智慧国土空间规划的理论基础
智慧国土空间规划体现的是人与地之间的关系，主要是指在特定的区域内人、自然环境以及土地资源等相互融合而成的复杂生命有机体。伴随着如今科技技术的不断发展，更多的移动信息化技术的出现，进而能够最大程度的打破空间、人类以及时间的制约，可以形成流动的时空观及区位，迫使了人类和土地资源进行持续重构。在整个国土空间规划过程中，网络信息技术是其主要的构成部分，称为规划决策、监测管理等工作的技术支撑。国土空间规划内的“三生”在智慧社会中发生了很多的变化，信息技术和交通突破了地域以及时间的限制，进而达成了国土空间承载活动能力的最大化，需要重新规划布局。国土空间规划的功能循环系统是由能源、资本、技术交通等多个主要组成部分，应用信息技术智能化模拟要素，有利于达成国土空间的科学规划。
3.自然资源信息化的总体结构下的智慧国土空间规划
3.1智慧国土空间规划的总体思路
智慧国土空间规划其中的智慧指的是“生态为本，以人为本”，其需要独特的技术利用以及制度创新，这个也是作为智慧国土空间规划的整体构架。其作为国土规划的基础思路，规划设计应该从生态文明建设角度出发，与人、社会、自然和谐共生规律相符合，将生态空间保护作前提，同时也要满足国土空间开发利用的要求，进而走高质量的发展道路[2]。在进行规划的过程中，应该一直坚持以人为本，规划的每个阶段应该根据人民的需求来制定规划内容，进而在规划制定期间将人的情感融入其中，从而能够有效的提升公众人民的满意度。将技术应用以及制度创新作为支撑，创建智能技术辅助的国土空间规划技术流程。
3.2整合资源，建立三维立体“一张图”
对所有数据库进行规范和整合，从而创建“地海连天”的数据系统。该系统在类别上包含了现如今我国所有的自然资源数据，其主要涵盖了规划类、现状类、管理类以及社会经济类等各项数据。在所有数据中，应该以第三次国土调查结果为基础作为现状类数的基础进而对其进行整合，从而形成反应自然资源以及国土空间现状的统一底数;在同一底数的基础上才能够产生多种多样的规划类数据，并且通过各类规则式数据成为了我国空间开发使用的基础;通过每日的行政审核等工作产生了管理类的数据。所有数据经过规划、管理等多种方法对其进行不断更新，从而形成分布式数据中心的数据资源库，一个数据一个资源，俩者之间相互关联。通过数据表达的方式进而从二维转向三维。
3.3建立健全国土空间规划的法律体系制度
目前我国拥有具有最高法律效应的则是中华人民共和国宪法，但是宪法并不能够将所有的法律细节都能够包括在内，还应该有相关的子法律，具体指的是根据每一个方面进而制定相对应的法律法规，只有通过这种方式最终才可以创建完整的法律法规体系。但是，仍要根据时代发展的脚步进行不断对其进行更新，将原有的法律法规不断的进行完善。如今伴随着社会的不断进步，我国有关于国土空间规划内容的法律体系也变得趋于完善。并且，在某些节点上仍旧需要法律法规做具体的调节，才可以最大程度上避免开发以及规划的期间出现不利的偏差。
3.4完善国土空间领域规划体系
目前，我国国土空间领域规划并不能够将其所有的作用发挥出来，并且仍有一些规划职能的具体应用也不能够全部了解，由于国土空间领域规划系统的不够完善才将出现这种情况，而且因为国土空间规划领域规划体系的不够完善，将使得国土空间领域规划出现不利的影响。对大数据技术的合理利用，可以最大程度的改变这种现状，通过使用大数据技术，进而可以对我国现如今的国土资源开发利用情况以及在以后的发展目标做到全面了解。并且，通过大数据技术的应用进而可以促进更加完善的国土空间领域规划系统。由于大数据技术具有信息化处理的功能，进而可以选择更为合理科学的国土规划方式，并能够对未来的发展形势进而确认。而且，通过针对性的调查方式，可以最大程度的保证国土空间的合理化规划[3]。
3.5规范国土空间的开发秩序
对区域内的管理控制进行合理化的加强，空间用途的管理控制形成了相对应的国土空间规划方案，其主要是能够保持市场的正常运营，使得能够正常进行国土空间开发。由于国土空间的严重开发以及多种规划方案出现重合利用的情况，在一定程度上导致了空间协调性出现严重失调的情况，空间的使用情况出现反复，不同的俩个规划出现相互打架的问题，目前国土空间开发秩序急需进行规范，从而达到空间的利用能够更加有效。目前，我国的经济发展已经进入了新的时代，在开始阶段的理想蓝图逐渐转变为现如今的成熟阶段的国家资源资产管理时期，而现如今的空间规划内容难以适应新时期的发展脚步，急需对其进行转型。推动“多规合一”，对空间进行統一规划，达到一个目标进行到底的发展战略。在进行提升国家国土空间空间治理效率以及政府管理效率的同一时间，更应该保证国家的粮食安全、生态安全、经济稳定以及社会安全，进而达成维护空间开发使用的社会整体利益。 3.6加速国土空间规划内容融合
如果想促使国土空间规划内容达到有效的融合，就应该对各类的空间类型进行合理化的分析，充分对空间规划内容展开分析。将所有规划内容中的共同点以及标准规划出来，对其规则进行合理化的调整，使得所有空间规划内容能够充分的融合。比如我国的浙江省的开化县作为主要试点，其通过将多种规划合而为一的方法，使得所有的规划方案达到了有效的结合。基于主体规划区，进而可以统筹管理其他空间性的规划内容，以及规划区域的生态系统原则、功能定位互相融合，将创新体制、主体功能和资源整合等规划理念作为国土空间规划的知道内容，进一步对国土空间开发格局进行合理化，淘汰了多家不符合国土空间规划的企业，进而达成了近万余人的生态迁徙，成功的将传统的工业园转变为现如今提倡的生态工业园。
3.7使用遥感技术和视频技术
如今由于科技技術的不断发展，人工技术之间的结合，实现了对遥感影像的自主分析，由于遥感监测的使用，其可以最大程度的保证国土空间管制规则的有效实施。伴随着视频监控技术和人工智能的互相结合，使得可通过视频图像对目标物进行智能解析;对各种活动轨迹进行规律分析。创建对主要管控线的实时监控，将短时间内得到实现。由于现如今我国的实时监控越来越多，各个地方的自然资源部门也设置了更多的视频监控设施，使得对于规划实施情况进行实时监控成为了一种现实。
结论：
总而言之，为切实保障国土空间规划更加科学合理，需要强调国土空间规划的合理性，保障国土空间规划的全面性和细致性，进而达到“一级政府、一本规划、一张蓝图”的全方位的规划内容，将国土空间规划体系进行统一完善，是顺应现如今新常态经济发展的首要选择。现如今国家在一部分地区已经实行了“多规合一”的实践，为国家空间规划奠定的重要的基础，从而也累积了一定的经验，但是“多规合一”的体系还没有在全国进行开展，但是随着经济的不断发展，社会的不断进步，国家空间规划应该具有适当的弹性，根据国家不同阶段的需要，国土空间规划进行相对应的创新，从而建立规范化的国土空间体系，推动国家的可持续发展的战略，进一步实现国家的伟大宏图。
参考文献
[1]周立朋. 自然资源信息化总体架构下的智慧国土空间规划[J]. 精品， 2020（7）：270-270.
[2]郭睿达. 德国空间规划体系及对中国的启示[D]. 华中师范大学， 2017.
[3]甄峰， 张姗琪， 秦萧，等. 从信息化赋能到综合赋能：智慧国土空间规划思路探索[J]. 自然资源学报， 2019（10）.
1986年，男，汉族，南京江宁，本科，助理工程师，研究方向：国土资源管理
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