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目前，世界各国航运政策大致可以划分为保护主义和自由化两种，保护主义航运政策认为必须通过国家在经济、行政、法律上的直接干预，才能促进和提高本国航运企业的市场竞争能力，进而促进本国海运业发展；自由化航运政策认为坚持航运市场的公平竞争，要求航运业经营不存在任何政府、团体或其代理人的干预，托运人可自由选择承运人而不需要考虑承运人是本国船东还是外国船东。“非干预”是自由化航运政策的核心。