深化基层治理建设,打造清新文明乡风

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  1986年4月7日和1997年7月14日,时任厦门市委常委、副市长和福建省委副书记习近平同志两次到同安区莲花镇军营村、白交祠村访贫问苦,做出了“山上戴帽,山下开发”的重要指示,成为了两村乃至同安其他边远山村脱贫致富的“宝贵药方”。近年来,在各级党委政府的领导下,莲花镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照乡村振兴總体要求,深化基层治理建设,打造清新文明乡风,带领干部群众牢记总书记嘱咐,致力脱贫攻坚,积极推进生态文明建设,逐步实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。
  一是建好班子,支部作用发挥好。俗话说,火车跑的快,全靠车头带,抓好班子建设是推动工作的根本。莲花镇全面推行“1246”农村党建工作模式,村居“两委”干部的履职清单和负面清单更加明确,村居党组织的领导核心地位更加突出。首先,选好带头人。突出党建引领,抓好镇领导班子、机关干部队伍、村居干部等3支队伍建设,提高素质,讲求合力,拧成一股绳应对各种危难险重任务,为莲花经济社会发展提供组织保证。接着,抓好党支部。及时调整村干部队伍,通过村级组织换届选举,将一批能力强、觉悟高、讲奉献的同志吸收到村级领导班子当中,结合“好搭档”评比活动,深化党支部和村委会的团结协作。不断调整党员队伍的结构和质量,把高学历优秀青年吸收到党支部,提高党支部战斗力。全区首创“双便民”服务体系机制,为半山片区、山上片区11个村村民提供代办服务,扎实推广“村务通”APP平台,破解服务型党组织建设难题。最后,用好配套组织。秉持“共同缔造”理念,成立老人协会、乡贤理事会、教育促进会,把德高望重的老人、致富能手、产业带头人紧紧的团结到党支部周围,扩大党支部的影响力和辐射面。引导多发力量参与村中事务,激发推进乡村振兴的正能量。
  二是打牢底子,实现乡村环境美。以新农村建设为契机,把“路、水、田、卫生”作为整治重点,统一规划,逐步改善硬件基础。在完成新农村建设的基础上,进行污水治理、环境整治、房前屋后绿化美化、一把扫把扫到底、裸房平改坡改造等工程,不断提升村庄环境。通过“党员带头做示范,群众参与同配合”扎实推进垃圾分类,推动家家户户实现垃圾减量化、资源化;通过召开村委会、老人协会、乡贤理事会等,多方征求意见,召开村民代表大会表决通过了诸如《村规民约》、《环境卫生管理制度》等村庄自治管理制度。结合一把扫把扫到底,大力消除公共空间私搭乱建、解决乱堆乱放的现象。
  三是创新路子,提高农民收入。致富不致富,关键看项目。几年里,莲花镇通过“一村一品”培育发展起百利种苗、军营红番茄、白交祠地瓜、云洋村手工面线等知名品牌,一些村的合作社充分运用“互联网 ”思维,通过互联网销售当地特产。推出“初心之路”现场教学路线,打造“初心使命馆”,高起点全力打造全国党员干部教育培训基地,推动省委党校现场教学点、厦大马克思主义学院教学基地挂牌,接待第28届金鸡百花电影节中国电影家协会文艺工作者下乡,擦亮“高山党校”品牌。截至目前,“高山党校”已经举办培训班290期,培训干部1.5万多人次,辐射吸引20多万名党员群众学习考察,带动当地村民在2019年人均纯收入突破3万元。
  四是提升里子,增强村民自治。农村社会治理水平的高低直接关系基层和谐稳定大局,莲花镇探索建立“三会一约一台”,因地制宜加强和创新农村社会治理。其一,加强乡贤理事会建设。邀请村内有威望的乡贤加入,村庄发展规划重要事宜。通过乡贤的正面示范、正面引导,推动了村民自治工作的开展。加强老人协会建设。选出有威望的老人参与到乡村振兴工作中来,通过老人协会向村民宣传乡村振兴整体规划、乡村旅游发展思路等各级党委的方针政策,征求村民意见,取得村民共识。其三,建立村民理事会。按村内主要宗族推举村民理事,共同监督乡村振兴项目,共同配合项目建设。“一约”是完善村规民约。没有规矩,不成方圆。各村通过重新修订村规民约,保留原有精华,融入移风易俗、门前三包、乡村振兴等新时代内容,不断提升村民自治水平。“一台”是搭建“4321”协同治村平台。今年11月,同安法院联合同安区司法局、莲花镇政府在军营村设立集纠纷化解、普法宣传、道德评议为一体的基层矛盾调处中心“高山议理堂”,并建立同名远程在线解纷平台,实现法院、司法所和村居同步在线调解。突出自治、德治、法治“三治融合”的文化元素,力图将议理堂打造成一站式多元解纷的创新案例和乡村治理“三治融合”的样板。
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