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排污权交易制度是一种以经济刺激为特征的环境管理手段。它具有控制成本最小、可提供持续的经济刺激、更有利于政府实现其环境管理目标等优点。排污权交易制度（Marketable Pollution Permits，又称为交易的许可证、环境使用权交易等）指由管制当局制定特定区域的排污量上限，按此上限发放许可，该许可可以在市场上交易的制度。我国的排污权交易制度的酝酿工作可以追溯到1988年开始试点的排污许可证制度。