本文基于中央国有上市公司2007—2012年的财务面板数据,首先从大股东控制的角度出发,运用数据包络分析方法构建了投资管控效率的评价指标,然后将该指标用于分析国有企业投资管控效率与股东回报之间的关系。投资管控效率指标是一个多维度的度量指标,其构建思路有别于通常投资效率分析的投资现金流灵敏度视角。该指标不仅全面考虑了产出效果诸如有形资产的扩张、投资现金流的增长和经营现金流的加速效果,也考虑了管理成本和股权资本的投入,尤其考虑了大股东的股权占用。通过进一步的面板数据分析发现,现阶段投资管控效率与国有企业股东回报之间存在一种反向背离关系。该背离机制具有特定的管理内涵:可以预见,在其他条件相同的情况下,当国有企业的投资管控效率较高时,企业的股东回报较低;当投资管控效率较低时,股东回报较高。理顺投资管控效率与股东回报之间的作用机制,有利于引导国有企业在提高管控效率的同时,进行合理的利益分配,从而更好地实现股权多元化改革目标和更高的投资效率。