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根据巴塞尔协议Ⅱ对实施内部评级体系的最低要求及结合我国银行业和监管的特点，我国实施内部评价体系的指导思想应是重点突破、系统推进。重点突破是推进内部评价体系的操作技术研究和基础设施建设；系统推进是循序渐进地、全方位地积极创造内部评级体系实施的内、外部环境。只有这样，才能水到渠成。同时，实施内部评价体系的过渡，应做好基础工作，并根据银行业的特点将金融机构分成三个梯队，实行三轨制、四步走循序渐进地向内部评级体系过渡。