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关键字：科技创新/软件技术/网络化
如何从战略上突破制约我国软件技术发展的瓶颈，实现我国成为软件强国的目标，是与会代表们最关心的问题。
“当前软件技术正从以产品为核心向以服务为核心转变，这给我国软件业发展带来巨大的机遇。但是当前我国软件技术创新能力还不能适应经济社会发展对创新技术的要求，因此加强软件科技创新，加快提升自主创新能力，实现软件关键技术的整体突破是摆在整个软件科技界面前的重大使命。”在1月15日召开的全国软件技术创新会议上，科技部副部长曹健林强调。
新年伊始，科技部召开的这次全国性的软件科技创新会议可谓意义重大。在这次会议上，科技部公布了关于《关于加强软件科技创新，推动软件产业化的若干意见(征求意见稿)》，与会代表们共同讨论了在新的历史时期推动软件科技创新的思路、任务和措施，认为要抓住全球软件产业调整的重大机遇，在加强软件知识产权、软件技术网络化等方面寻求软件创新发展的突破点。
模仿路线是最大瓶颈
“十五”期间，我国的软件科技创新取得了重大发展。CPU、操作系统、超大规模集成电路设计、超大规模集成电路制造装备得到应用，基于自主内核的服务器系统和专业操作系统研制成功，新一代的中间件产品研发取得突破，为构建我国基础软件体系奠定了基础。
“但目前我国软件技术总体上还是以模仿、跟踪和应用产品开发为主，还处于形成期向成长期过渡的阶段。和先进国家相比，我国软件产业还有显著的差距。”科技部部长徐冠华一针见血地指出我国在软件技术发展方面存在的问题。
目前，我国的操作系统、数据库管理系统等基础软件技术长期被跨国公司垄断，没有形成具备完整、系统的自主版权的软件产品；市场占有率还比较低，没有形成支撑国家经济和社会安全的软件技术体系。这些都构成了制约我国软件技术发展的核心技术瓶颈。国务院信息化工作办公室副主任陈大卫指出：“基础软件和核心软件的关键技术、管理知识是买不来的，立足于科技创新是推动我国软件产业向价值链高端爬升的必有之路。”
基于这样的现状，会议指出，在今后的发展中，获取软件的核心技术的自主知识产权仍然是提高我国软件产业竞争力的着力点和突破口。
机遇来自网络化
软件业是现代信息产业的灵魂和基础，也是IT领域内充满诱惑和机遇的行业。但是软件技术从孕育、成熟到获得产业应用需要一个漫长的过程，一般来说，从一项软件技术诞生到产业基本完成大约需要5~10年时间。在全球化环境中，IT领域呈现技术专利化、专利标准化、标准全球化的发展趋势，这就使得软件技术要获得发展就必须创造新的发展模式。在软件行业内，应用模式更能创造技术发展的机遇，因此，促进现在软件业应用模式的改革就显得尤为重要。目前正在进行的现代信息产业的结构性调整，是软件技术发展的重要机遇，而网络技术的发展能够促进软件应用模式的转型。因此，在这样一个时期，网络化将会成为软件技术的主要应用载体和发展模式。
北京航空航天大学常务副校长怀进鹏认为，在未来，以网络化进行软件技术设计开发，以面向网络的服务支撑环境、延伸网络操作系统，以应用模式创新现代服务业和其他重点行业，将成为我国软件技术创新和产业发展的重大机遇。
首先，在技术上，网络化和嵌入式领域有许多待开垦的处女地，应用面非常广。面向现代服务业、面向现代核心高级技术软件和适用于网络化的软件还有非常广阔的发展前景，因为这个领域当中还有很多规则没有建立。第二，在网络虚拟计算环境里还没有形成所谓的杀手级应用，因此对于软件技术来讲还有很大的发展空间。目前这部分的技术发展已经显现出潜在的动力，微软已经开始在这方面进行部署。
网络化为软件设计开发带来了新的挑战，但也是我国软件技术发展应该把握的一个重要时机。在传统的软件开发中，有70%的错误是发生在需求设计和需求分析阶段。在这个过程当中，如何使以单机为基础的传统软件开发方式向网络化发展，如何从现有的资源当中有效集成和整合以支撑复杂的应用系统，都是发展的关键。
会议指出，能否把握网络化及其引发的其他重大技术变革，将是今后我国软件科技创新所面临的严峻挑战。
五项重点力促转变
“软件产业大而不强，集中度不高，缺乏具有国际竞争力的软件龙头企业，软件专业化的分工还没有形成，产业链各个环节的衔接还不够通畅，整体上还处于全球价值链的低端。只能参与有限的利益分配，没有形成软件产业链的核心和依托。”这是徐冠华部长对我国软件产业现状的评价。
为开创我国软件产业发展的新局面，在软件科技前沿领域实现突破，徐冠华在会议上提出了未来几年中要做好的五个方面的重点工作。
首先，加强我国软件创新和产业化发展的战略性工作。科技部将设立专项国家软科学研究课题，深入研究软件科技创新和产业化的发展战略，根据世界软件发展趋势和我国现实软件技术基础，制定软件基础技术路线图，指导软件技术创新和产业化发展的方向和路径。
其次，发挥市场资源优势，面向重大行业应用，推动软件科技创新和产业化的发展。其中要重点抓好对发展战略行业具有重要支撑作用的现代服务业的软件创新；通过软件科技创新和产业化的发展，促进现代服务业的发展；高度关注商业模式的创新；加强出口渠道建设，倡导建立以大型软件企业为核心的软件企业联盟，向软件设计与业务流程外包等产业链高端发展。
第三，加强前沿技术研究，加强基础软件的开发，占领未来软件科技创新的制高点。重点研究智能感知和先进计算、自组织网络和虚拟通信、信息通信和信息安全技术，鼓励研究网络操作系统、数据存储系统、智能化的网络接口，研究高可信软件基础理论，构建高可信软件的生产环境。
第四，推动管理创新，完善科技创新产业化的发展环境。进一步加强在软件方面的知识产权保护，同时各有关部门密切合作，成立支持软件产业技术联盟，建立各具特色的区域软件创新体系。
第五，加强软件科技创新人才队伍建设，积极推进人才战略。加强软件企业管理人才的培养和中级软件技术人才群体的形成，同时引进国外人才。
链 接
《關于加强软件科技创新，推动软件产业化的若干意见(征求意见稿)》(摘要)
一、重点任务
1.掌握基础软件关键技术，提高软件原始创新能力；
2.支持行业应用软件开发，建立现代服务业技术创新体系；
3.加强软件技术产业环境建设，建立基础条件与公共服务平台；
4.发展战略方面，研究和制定我国软件科技创新路线图。
二、具体措施
1. 推动以企业为主体的软件科技创新；
2. 开软件科技创新和产业化环境建设引导工程；
3. 加强软件产业创新集群建设；
4. 加强科技计划的协调和衔接；
5. 形成中央和地方的联动机制；
6. 充分发挥科技中介机构的作用；
7. 优化软件科技创新和产业化环境；
8. 完善软件科技创新投融资机制；
9. 加强创新人才队伍建设；
10. 组织实施知识产权与技术标准战略；
11. 加强国际科技交流与合作。
如何从战略上突破制约我国软件技术发展的瓶颈，实现我国成为软件强国的目标，是与会代表们最关心的问题。
“当前软件技术正从以产品为核心向以服务为核心转变，这给我国软件业发展带来巨大的机遇。但是当前我国软件技术创新能力还不能适应经济社会发展对创新技术的要求，因此加强软件科技创新，加快提升自主创新能力，实现软件关键技术的整体突破是摆在整个软件科技界面前的重大使命。”在1月15日召开的全国软件技术创新会议上，科技部副部长曹健林强调。
新年伊始，科技部召开的这次全国性的软件科技创新会议可谓意义重大。在这次会议上，科技部公布了关于《关于加强软件科技创新，推动软件产业化的若干意见(征求意见稿)》，与会代表们共同讨论了在新的历史时期推动软件科技创新的思路、任务和措施，认为要抓住全球软件产业调整的重大机遇，在加强软件知识产权、软件技术网络化等方面寻求软件创新发展的突破点。
模仿路线是最大瓶颈
“十五”期间，我国的软件科技创新取得了重大发展。CPU、操作系统、超大规模集成电路设计、超大规模集成电路制造装备得到应用，基于自主内核的服务器系统和专业操作系统研制成功，新一代的中间件产品研发取得突破，为构建我国基础软件体系奠定了基础。
“但目前我国软件技术总体上还是以模仿、跟踪和应用产品开发为主，还处于形成期向成长期过渡的阶段。和先进国家相比，我国软件产业还有显著的差距。”科技部部长徐冠华一针见血地指出我国在软件技术发展方面存在的问题。
目前，我国的操作系统、数据库管理系统等基础软件技术长期被跨国公司垄断，没有形成具备完整、系统的自主版权的软件产品；市场占有率还比较低，没有形成支撑国家经济和社会安全的软件技术体系。这些都构成了制约我国软件技术发展的核心技术瓶颈。国务院信息化工作办公室副主任陈大卫指出：“基础软件和核心软件的关键技术、管理知识是买不来的，立足于科技创新是推动我国软件产业向价值链高端爬升的必有之路。”
基于这样的现状，会议指出，在今后的发展中，获取软件的核心技术的自主知识产权仍然是提高我国软件产业竞争力的着力点和突破口。
机遇来自网络化
软件业是现代信息产业的灵魂和基础，也是IT领域内充满诱惑和机遇的行业。但是软件技术从孕育、成熟到获得产业应用需要一个漫长的过程，一般来说，从一项软件技术诞生到产业基本完成大约需要5~10年时间。在全球化环境中，IT领域呈现技术专利化、专利标准化、标准全球化的发展趋势，这就使得软件技术要获得发展就必须创造新的发展模式。在软件行业内，应用模式更能创造技术发展的机遇，因此，促进现在软件业应用模式的改革就显得尤为重要。目前正在进行的现代信息产业的结构性调整，是软件技术发展的重要机遇，而网络技术的发展能够促进软件应用模式的转型。因此，在这样一个时期，网络化将会成为软件技术的主要应用载体和发展模式。
北京航空航天大学常务副校长怀进鹏认为，在未来，以网络化进行软件技术设计开发，以面向网络的服务支撑环境、延伸网络操作系统，以应用模式创新现代服务业和其他重点行业，将成为我国软件技术创新和产业发展的重大机遇。
首先，在技术上，网络化和嵌入式领域有许多待开垦的处女地，应用面非常广。面向现代服务业、面向现代核心高级技术软件和适用于网络化的软件还有非常广阔的发展前景，因为这个领域当中还有很多规则没有建立。第二，在网络虚拟计算环境里还没有形成所谓的杀手级应用，因此对于软件技术来讲还有很大的发展空间。目前这部分的技术发展已经显现出潜在的动力，微软已经开始在这方面进行部署。
网络化为软件设计开发带来了新的挑战，但也是我国软件技术发展应该把握的一个重要时机。在传统的软件开发中，有70%的错误是发生在需求设计和需求分析阶段。在这个过程当中，如何使以单机为基础的传统软件开发方式向网络化发展，如何从现有的资源当中有效集成和整合以支撑复杂的应用系统，都是发展的关键。
会议指出，能否把握网络化及其引发的其他重大技术变革，将是今后我国软件科技创新所面临的严峻挑战。
五项重点力促转变
“软件产业大而不强，集中度不高，缺乏具有国际竞争力的软件龙头企业，软件专业化的分工还没有形成，产业链各个环节的衔接还不够通畅，整体上还处于全球价值链的低端。只能参与有限的利益分配，没有形成软件产业链的核心和依托。”这是徐冠华部长对我国软件产业现状的评价。
为开创我国软件产业发展的新局面，在软件科技前沿领域实现突破，徐冠华在会议上提出了未来几年中要做好的五个方面的重点工作。
首先，加强我国软件创新和产业化发展的战略性工作。科技部将设立专项国家软科学研究课题，深入研究软件科技创新和产业化的发展战略，根据世界软件发展趋势和我国现实软件技术基础，制定软件基础技术路线图，指导软件技术创新和产业化发展的方向和路径。
其次，发挥市场资源优势，面向重大行业应用，推动软件科技创新和产业化的发展。其中要重点抓好对发展战略行业具有重要支撑作用的现代服务业的软件创新；通过软件科技创新和产业化的发展，促进现代服务业的发展；高度关注商业模式的创新；加强出口渠道建设，倡导建立以大型软件企业为核心的软件企业联盟，向软件设计与业务流程外包等产业链高端发展。
第三，加强前沿技术研究，加强基础软件的开发，占领未来软件科技创新的制高点。重点研究智能感知和先进计算、自组织网络和虚拟通信、信息通信和信息安全技术，鼓励研究网络操作系统、数据存储系统、智能化的网络接口，研究高可信软件基础理论，构建高可信软件的生产环境。
第四，推动管理创新，完善科技创新产业化的发展环境。进一步加强在软件方面的知识产权保护，同时各有关部门密切合作，成立支持软件产业技术联盟，建立各具特色的区域软件创新体系。
第五，加强软件科技创新人才队伍建设，积极推进人才战略。加强软件企业管理人才的培养和中级软件技术人才群体的形成，同时引进国外人才。
链 接
《關于加强软件科技创新，推动软件产业化的若干意见(征求意见稿)》(摘要)
一、重点任务
1.掌握基础软件关键技术，提高软件原始创新能力；
2.支持行业应用软件开发，建立现代服务业技术创新体系；
3.加强软件技术产业环境建设，建立基础条件与公共服务平台；
4.发展战略方面，研究和制定我国软件科技创新路线图。
二、具体措施
1. 推动以企业为主体的软件科技创新；
2. 开软件科技创新和产业化环境建设引导工程；
3. 加强软件产业创新集群建设；
4. 加强科技计划的协调和衔接；
5. 形成中央和地方的联动机制；
6. 充分发挥科技中介机构的作用；
7. 优化软件科技创新和产业化环境；
8. 完善软件科技创新投融资机制；
9. 加强创新人才队伍建设；
10. 组织实施知识产权与技术标准战略；
11. 加强国际科技交流与合作。