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普遍服务制度是保障国家电信服务普遍供应的重要制度,其含义随社会的发展而不断丰富.随着全球电信自由化协议于1997年2月15日达成,电信服务贸易自由化与普遍服务制度的协调将越来越成为世界诸国尤其是发展中国家的关注焦点,为此对电信普遍服务制度特别是美国的立法作了一定探析,希望能对中国的电信立法有所借鉴.