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社区是城市社会的基本构成单位，是“三个文明建设”的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，对于推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，加快全面建设小康社会具有重要意义。党的十七大报告提出，努力使全体公民“劳有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”的任务。